中国的社区与社区警务——兼论中国社区警务建设中的若干问题

对于中国社区警务,比较一致的共识是：中国社区警务的定位偏重于警务发展战略和警务方式;各级公安机关对实行社区警务战略的重视程度可谓前所未有,即大量理论上的研究和警务运作上的人、财、物投入;中国社区警务发展战略基本成型的标志是2002年3月的杭州会议。社区警务在不断地被付诸实践的同时,效果也因不同的地区而异,一些做法有待于深入研究和实践中完善,主要包括社区警务的协调发展、社区警务的考核、社区警务中的公众参与和警务手段的科技化等问题。     

传统文化与社区警务

第四次警务革命以警务文化的革新为主题.在社区警务建设过程中,传统文化的影响是一个不可回避的命题.社区警务建设的核心是一种社会文化氛围的构建.一百多年的近代警政史,一直未脱离中国固有的文化传统.现代性、创新性、人文关怀是中国特色社区警务的发展取向.     

议社区警务基础工作社会化

社区警务不仅是一种警务方式,更是一种警务理念。社区警务的核心是改善和密切警民关系,通过服务群众,实现社区警务社会化,达到治安稳定的目的。     

保甲制度的责任连带和信息获取对社区警务的启示

保甲制度和社区警务制度都是立足于社会组织基本单位的社会基层治理模式。在社区警务推行的过程中,应当借鉴在中国长久存在并发挥了重要作用的保甲制度的合理内核和有效机制,以实现社区警务在中国的顺利移植。保甲制度连带责任的激励方式、对民间信息的有效掌控是其得以发挥作用的重要条件,保甲制度和社区警务在面对问题、实施条件等方面具有相似性,因此,保甲制度中的有效措施在社区警务中也应具有适用的可能性。     

社区警务本土化的理性反思与实现途径

中国社区警务本土化是适宜中国国情的社区警务战略战术的过程。目前,中国社区警务本土化理论研究还存在滞后性和片面性的问题,实践中也受到社区警务与社区发展"协调难"和社区警务"模式化"、"形式化"的制约。实现中国社区警务本土化,必须做好社区警务本土化的顶层设计,深化社区警务理论研究的本土化,实现社区警务理念的本土化,创新本土社区警务实践模式,以情报信息主导警务助推社区警务的本土化。     

试论社区警务文化的建设和推进

社区警务文化是在长期社区警务活动中形成的具有社区特色的文化价值体系，是警察文化的重要组成部分。我国社区警务文化的推进、发展经过了萌芽、发育、成长、成型四个阶段。基于社区警务文化的特征、功能以及影响社区警务文化的要素与生态等的考量，需要确立推进社区警务文化建设的导向和原则，解决当前推进社区警务文化建设亟待解决的问题。     

简论新中国社区警务的背景与条件

作为外来词,"社区警务"是意涵丰富的既抽象又具体的概念,它既是一种警察哲学、警务理念、警务战略,又是警务运行模式和操作方法.新中国的警务具有"社区警务"的所有属性,是一种典型的社区警务形式,不能因不具其"名"而抹杀其"实".新中国的警务是在社会主义制度下,由国体和政体所决定的一种理性的历史选择.中国的社会主义制度是社区警务的母体;群众路线是社区警务的依据和灵魂;单位制度和单位社会形态是社区警务的适宜土壤;社区警务符合中国的文化历史传统;社区警务是物质资源相对匮乏条件下最为经济的警务模式选择.     

网络参与下的社区警务战略开展——以“社区民警QQ群”为例

网络参与作为信息时代的一种参与方式,发展规模日趋壮大.社区警务中的网络参与践行了“警民合作”的原则,推动了社区居民参与及警民合作的进程.“社区民警Q群”的实践做法,将社区警务与网络参与结合起来,给社区警务战略的开展带来了新的活力及契机.处于初级发展阶段的社区警务网络参与还存在各种现实困境,应逐步完善,切实发挥其在社区警务战略中的作用.     

以民意为导向 深化社区警务建设

社区警务建设是公安机关一项基础性、战略性、长远性的工作,是公安派出所工作的核心内容,也是公安机关社会管理创新的重要载体。公安机关推动和深化社区警务建设,必须坚持中国公安工作依靠群众、服务群众的优良传统,坚持社区警务活动与民生、民意紧密结合,坚持把"群众满意"作为评判社区警务工作的重要标准。     

建立科学的社区警务机制的探讨

社区警务是一种新的警务哲学思想和预防犯罪的实践形式,是世界第四次警务革命的产物。社区警务建设的关键是建立科学的社区警务机制,包括科学配备警力、建立统一、规范的社区警务室、明确社区民警的职责、改革社区警务的勤务方式、建立强有力的保障机制和建立科学的社区警务考核机制等方面。     

筷子巷派出所社区警务启示录

南昌市公安局筷子巷派出所在社区警务建设的经验有：第一,推行＂四个创新＂,即创新勤务工作模式,推进警务实战化;创新路面巡防机制,坚持警力跟着警情走;创新考核奖惩机制,实现警务工作高效化;创新《邱娥国工作方法》,推进基础工作信息化。第二,扣住基础工作,实行＂三个强化＂,即强化社区警务建设、人口管理和防范工作。第三,拓展为民的思想内涵,采取＂三项服务＂,即推行亲情化服务、公开化服务和效能化服务。筷子巷派出所对社区警务的启示是,要创建积极的职业价值观、信息警务应成为引领警务改革的引擎以及社区警务有重要的警政民主作用,以实现＂发案少,秩序好,社会稳定,群众满意＂这一社区警务的目标。当然,在解决社区民警职业发展瓶颈问题上,公安机关还需要强化服务性指标的考核、建立专业化评价机制,并理顺社区民警的职业发展通道。     

论社区警务微博建设

公安机关开创了政府微博问政的先河,为推动警务微博的大发展,各类以社区警务为依托的警务微博建设工作正积极开展。然而,一方面由于社区警务微博工作的宣传不够,民众对社区警务微博的关注较少,难以形成良好的互动交流,社区警务开展进退维谷;另一方面,各社区警务室对警务微博的管理技术存在差异,以致部分社区的警务微博形同虚设。因此,建设社区警务微博,既要保证警务微博网群拥有全方位的覆盖率,又要提高警务微博的管理技术,这样才能推进我国社区警务的进程。     

浅析老子思想对社区警务工作的启示

通过将我国先贤老子思想中关于社会治安管理的理念与社区警务的实质精神的比较研究,加深对“推行社区警务战略”的精神实质的理解,并就构建社区警务制度的具体要求进行了初步的探讨。     

对农村社区警务建设的理性思考

社区警务是20世纪下半叶兴起于西方国家的一种新型警务模式,我国公安机关2002年开始在城市社区实施警务改革,已取得初步成效,而农村社区警务建设还处于起步阶段,今天的农村治安形势复杂,警力严重不足,社区警务改革面临着严峻的考验。本文从正反两方面分析农村治安的复杂形势,比较农村与城市不同的优、劣势,对农村社区警务建设提出初步的设想,对下一步亟待开展的工作提出建议。     

中西警务模式演进过程之比较

由于历史和现实的特殊原因注定中国警务模式要走不同于西方警务模式的阶梯性发展,但中国50年警务模式的变迁非常相似于西方历次警务改革的轨迹和变革方向,即政治警务模式逐渐过渡到专业警务模式和反应式警务模式,最终向服务与权变警务模式靠拢。"杭州会议"以"发案少、秩序好、社会稳定、群众满意"为目标提出在全国范围内推广社区警务建设,成为对现行警务政策导向和警务模式确定具有重大影响作用的核心概念,成为新时期我国警务改革和运作的新命题。     

论社区警务的社会化

警务概念的外延扩大与模糊 ,使得传统警务概念受到了极大冲击 ,社区警务社会化也将成为警务工作发展的趋势 ,私人警务的扩展、警务多样化的形成 ,是历史发展的必然 ,也是国家和社会改革的必然要求。警务社会化是警务战略转型的结果 ,更是社会整体结构转型的必然选择。     

浅析我国的社区文化建设

社区文化是社区的灵魂，建设优秀的社区文化对于社区的发展具有重要的作用。为此，在社区建设的大潮中，社区文化建设脱颖而出。自20世纪90年代以来，我国在推动社区建设的同时，不断强调社区精神文明建设，加强社区文化建设。然而由于种种因素，我国在社区文化建设过程中出现了许多问题，社区文化发展不平衡、社区文化工作者队伍建设滞后等问题严重困扰着我国社区文化事业的进一步发展。借鉴国内外社区文化建设的相关经验，提高我国社区文化发展的水平十分重要。     

试论社区民警柔性管理的艺术

在社区警务中,柔性管理具有以人为本、社区居民自我管理、管理手段着重内在意识、管理效果持久的优势。社区民警柔性管理的艺术在于:以社区文化增强社区凝聚力,与社区居民进行有效沟通,通过激励调动社区居民参与社区防控的积极性,将柔性管理与刚性管理有机结合,实现构建和谐社区的目标。     

推行社区警务与构建和谐社会

社区警务是一种社区民警和社区成员共同合作,旨在共同发现和解决社区治安问题,维护并促进基层社会稳定的新型警务,它以人为本,是营造和谐社会的重要基础。维护社会和谐稳定是公安机关的重要职责,推行社区警务是构建和谐社会的基础所在。