落实《行政许可法》加快改革企业年检制度

《中华人民共和国行政许可法》已于2004年7月1日起施行,这使依法行政有了更明确的法律边界政府间权力配置也要求更加法律化、清晰化;政府还需要根据公民的要求公开信息并作出解释;"为人民服务"也进入了制度设计和保障阶段.正是在这样的背景下,企业年检制度--这种与企业、个人及其他组织息息相关的制度才日益成为社会关注的焦点.而年检制度法律依据及来历是怎样的?为什么要在这个时期全面推进年检制度改革?在改革过程中又要注意哪些问题?从企业角度出发,有哪些政策建议?这些正是本文讨论的重点.     

公共服务职能配置视角下的县乡政府关系探讨——基于河南省L县的调研

县乡政府在中国政府层级间分权中主要承担了政策执行的职能,同时县乡之间因为制度安排上的原因具有某种程度上＂一体化＂的特征。在这样的体制背景下,当前的乡镇机构改革、农业税改革以及乡财县管制度的实施,使当前的县乡关系在公共服务职能的履行上体现了局部分权,局部共担的特征,这种＂分权-共担＂的背后体现了县乡关系中权力上收和权力下放共存的特征,而乡镇政府的自主权就是在这种权力上收和下放的空间中通过与县级政府的博弈获得的。     

婚检制度改革的背景、缺陷及完善——从政府与社会分权的视角

本文将婚检制度改革作为突破口 ,从政府与社会适度分权的全新视角对婚检改革进行全面地研究 ,认为从强制婚检到自愿婚检的转变意味着政府从婚检领域的退出。政府在婚检领域不能一走了之 ,必须尽快实现由“划桨政府”向“掌舵政府”角色的转变 ,建立和培育社会中介组织来填补政府退出后所留下的权力空位     

公共机构伦理与政府重塑--重组制度以适应组织变革

世界上越来越多的国家在推行基于新公共行政原则的改革。在这种改革进程中 ,有些政府未能考虑到改革对伦理制度所带来的影响 ,而伦理制度本是用来保护政府诚信的。作者认为 ,必须继续关注伦理制度 ,对其进行重组 ,使之适应政府重塑所产生的变革。     

国有企业建立员工退出机制的几点思考

国有企业特有的内外部经营环境,使国有企业实施员工退出具有其自身特点。要实现人员的机制性流动和退出,需要综合运用诸如企业内部退养、内部转岗制度、内部待岗制度、离岗培训制度等多种退出模式。     

政府提供公共产品的逻辑探讨

随着市场化造成的负外部性日益增多以及人们普遍的交往和生活的富裕,人们对公共产品的要求也在同步提高。政府在公共产品提供中承担主要责任,但在制度设计有缺陷的情况下,公共产品的提供往往是无效率的。这种无效率的公共产品提供又总会成为众矢之的。从多中心的视角改革传统的公共产品政府提供机制,引导市场主体和非营利组织参与公共服务的竞争性生产,提高公共产品的产出效率,将是政府治道变革非常迫切的现实任务。     

国有企业改革面临的选择

对国有企业的改革与出路，理论界近几年提出了许多的构想，党和政府提出了以建立现代企业制度为主体的改革方向，似乎只要按着现代企业制度的要求去做、去搞，国企的问题就可以解决，但现代企业制度是需要在实践中摸索与总结的一种企业模式，现代企业制度的模式究竟怎样，目前企业难以把握，并且既使有一整套现代企业制度的方案，由于旧的体制还没有完全打破，企业也难以顺利完成制度的置换，为此下一阶段国企改革的方向与途径还应该从两方面入手，一方面从国家机制上进一步完善，使政企分开得以实现，使企业发展的政府“障碍”彻底消除，另…     

农民工社会保障制度建立过程中的政府责任探析

政府在社会保障制度建立和发展过程中负有不可推卸的责任 ,这种责任来源于社会保障制度对社会、经济的积极作用。政府介入社会保障的范围和程度是由社会保障的层次性所决定的。从总体来看 ,农民工的社会保障仍处于制度建立的初期 ,在制度的运行过程中存在不少问题 ,政府如何承担和承担什么样的责任直接影响制度的发展方向。政府要在资本和劳动者之间建立一种平衡机制 ,这是政府在建立农民工社会保障制度中发挥作用的前提 ;政府也要做好组织引导工作、推行符合农民工需要的社会保障项目 ,并承担相应的和适当的财政责任。     

城市政府与国有企业关系问题刍议

随着全球经济的逼近和知识经济时代的到来,中国经济面临着新的挑战。国有企业不仅面临国内不同所有制企业的竞争,也面临着国外强手的竞争,特别是买方市场的形成,使竞争更加激烈,使国有企业面临的外部环境变得更加严峻。这就要求我们进一步深化改革,加快国有企业的活力和竞争力,重新塑造微观经济基础,完善社会主义市场经济体制。我国社会主义市场经济体制改革的基本方向是十分明确的,建立现代企业制度是国有企业改革的方向。因此必须按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求,转变政府职能,正确处理政府与企业关系,摆正政府与企业的位置。在处理政府与国有企业的关系问题上,要按照国有企业改革的原则和方向,推动政府职能转变和企业经营机制的转换,探索出一条具有中国特色的处理政府与企业关系的路子。     

依法规范行政审批行为--访重庆市常务副市长王鸿举

社会主义市场经济体制要求政府转变职能 ,为企业提供宽松、公正、平等的竞争环境。然而多年来行政审批过多过滥的现象一直很突出 ,以致成为经济发展的巨大障碍。针对这种现象 ,全国人大已经将行政许可法纳入立法规划 ,全国各省、市、自治区也在积极进行行政审批制度改革。日前 ,记者就如何推进行政审批制度改革问题采访了重庆市人民政府常务副市长王鸿举。记者 (以下简称记 ) :行政审批制度改革是各级政府推进依法行政工作的一项重要内容。目前 ,全国各省、市、自治区在行政审批制度改革方面都做了一些工作 ,取得了一定成效。重庆市采取了哪…     

房地产市场“乱象”的体制根源及整治之法

我国房地产市场出现重重乱象，市场上房价节节攀高，政府进行宏观调控收效并不显著。主要原因在其深层次的体制根源：就是“政企不分或政资不分”，即政府仍具有双重身份和双重职能的问题没有解决。为此，双重身份、双重职能的改革，应成为政府体制改革的重点。     

解析国有企业公司化改造中存在的问题

国有企业公司化改造是市场经济对国有企业改革的要求，如何使国有企业顺利进入现代企业制度运行模式中良性运做，是我们当前亟待解决的问题。本文结合我国国企改革实际情况，具体分析了国有企业改革中的现实困境，提出了以建立明晰的产权制度为中心的改革方向，以此探求国有企业及时、平稳、顺利进入现代企业制度模式运行。     

公共行政典范革命与中国政府职能转变

受公共行政典范革命的影响,在全球经济加速实现一体化的形势下,转变政府职能,实现政企分开;分离政府社会经济管理职能和国有资产所有者职能;按照精简、统一、效能的原则,对政府机构进行改革,是按市场经济要求,提高政府工作效率的主要途径.     

公共支出改革与政府职能转变

政府机构改革的关键是转变政府职能 ,转变政府职能离不开政府公共支出的改革。政府职能转变要求合理界定公共支出范围 ,科学进行公共支出预算 ,改进公共支出的使用方式 ,健全和完善公共支出的管理制度。     

国有企业会计信息故意失真的危害及其防范

国有企业会计信息故意失真对国家、对投资者、对企业本身乃至对整个社会都造成直接的危害。会计信息故意失真产生的原因在于所有者缺位造成的监管失控、政治和经济利益的驱动以及会计法规制度不健全。要整治国有企业会计信息故意失真问题,必须完善产权制度;真正实现政企分开,改革上市国有企业股权结构;完善政府部门会计监督体系,健全以注册会计师为主体的社会监督体系;加强会计法规建设;改革人事任用制度。     

试论我国政府绩效管理的特点

政府绩效管理是衡量和评价一个政府行政作为的强有力的工具和手段。它来源于企业的绩效管理,随着我国行政体制改革的大力推进,政府绩效管理已经成为降低行政成本,提升和加强政府行政执行能力的有效途径。但是,鉴于政府与企业的性质存在根本性的区别,从而使得政府绩效管理有着不同于企业绩效管理的一些特点。为了不断深化和加强政府绩效管理的作用,实现我国行政体制改革的目标,研究和探讨我国政府绩效管理的特点就显得尤为重要。     

WTO：地方政府行为的博弈分析

中国入世后,开放与市场化改革正在深入。作为经济发展主要推动者的地方政府与中央政府在管理体制、事权关系、利益协调上存在着矛盾,地方政府与企业的关系也需重新界定。深入剖析地方政府与中央政府、地方政府与企业的两组博弈关系,阐明当前政府管理体制中存在的缺陷与问题,对推动政府管理体制改革,促进地方政府职能创新是非常必要的。     

员工持股模式分析及实施建议

员工持股计划(Employee Stock Ownership Plan，KSOP)作为一种有效的员工激励手段被国内外企业广泛应用。员工持股制度作为完善公司治理结构、增强员工劳动积极性和企业凝聚力的一种手段，越来越受到企业界的关注。实行员工持股，使员工不仅有按劳分配获取劳动报酬的权利，还能获得资本增值所带来的利益。在我国企业进行股份制改造、建立现代公司制度的改革过程中，员工持股还能有效弥补投资主体缺位所带来的监督弱化、内部人控制等严重问题。     

县域工业企业物流组织结构的发展分析

市场经济和信息的发展,计算机技术和电子商务的应用,是县域工业企业组织结构变革的重要原因;传统的按职能设置的企业组织结构形式不能适应工业企业物流发展是县域工业企业组织结构变革的主要原因;针对县域工业企业组织结构中存在的问题,提出加快县域工业企业物流组织结构发展的路径。     

服务型政府背景下的县级政府职能重构

建设公共服务型政府是各级政府进行机构改革的目标,县级政府的职能重构也是公共服务型政府建设的基本保障和重要前提。发展地区间经济的合作、维护经济秩序、加强公共服务的建设、强化解决社会矛盾的职能、完善社会保障体系等是县级政府在新的历史背景下职能重构的重要任务。明确县级政府的主要职能,认识职能重构过程中亟待解决的相关问题,实现县级政府职能的逐步转变,是服务型政府建设的重要实现途径。