地方政府府际关系的协调：和谐社会构建视角

为了保持经济持续快速协调发展、增强社会整体创造活力、提高社会建设和管理水平以及有效化解区域治理过程产生的矛盾，必须协调地方政府府际关系。协调地方政府府际关系，必须强化中央政府的协调作用，促进地方政府间的交流与合作，积极推进政府管理体制的创新。     

发达国家公共行政沿革及其对我国地方政府的启示

无庸置疑,任一地区或地方经济社会发展的方向与水平都离不开地方政府的引导与协调。而要设计规划与地区或地方经济社会发展相适应的行政管理体制,核心问题是厘清地方政府的职能定位。为了推进我国地方政府的行政管理体制改革,探索中央政府提出的行政管理体制改革的现实路径,深入探究并思考具有相对悠久历史和丰富实践的发达国家和地区的基本经验就成为必不可少。     

中外地方政府国际事务管理体制比较研究

本文分析了中国与美国、加拿大、日本等国家的地方政府在参与国际事务方面的特点,剖析了我国地方政府在对外交往中管理职能、管理体制和人力资源等方面存在的问题,提出了改进措施和建议,为我国地方政府参与国际事务提供理论依据和实践参考。     

地方保护中的官僚行为分析

自改革开放以来。以地方保护为代表的府间不良竞争问题愈加严重，影响了我国地区经济的健康发展。进而导致了中央与地方关系的局部失衡。具体政治实践中。严格意义上的府间关系并不存在。存在的只是各级政府间相应官员间的关系，并且这种关系是影响府间关系的重要因素。实施地方保护的官员，在政治层面上最终目的落脚于权力的攀升。而映射府间关系行为的官僚关系规则就演变为官僚间的晋升博弈。实施地方保护的官员，在现实的压力下，加大了他们增加财政预算的倾向，由于外界压力及官僚本身的效用需求促使地方政府倾向于预算最大化的策略。由于企业是地方政府的重要税收来源。追求预算最大化的地方政府遂形成对企业的偏好，又因为与企业相关的税收未实行彻底的属地征收。形成了地方政府对本地企业的偏好。进而促发了地方保护。     

地区利益:我国企业购并的障碍

在我国的经济发展中结构调整尤其是产业结构调整是实现“十五”奋斗目标和任务的关键,通过企业购并,实现企业重组和结构调整,培育产业组织,是提高经济运行的质量和效率的重要途径。在我国,产业结构同构化的深层次原因是由于地区利益的存在,因为有了地区利益的存在,才会有地方政府与中央政府之间、以及地方政府之间在产业结构中形成和企业兼并中的博奕关系,而正是由于在企业购并政策制定和实践中并未充分考虑和协调这种博奕关系,最终必然导致企业购并中地方政府从地区利益出发而设置种种障碍。     

区划行政模式下地方政府管理的制度缺失及其创新

我国传统区划行政模式下地方政府管理存在明显的制度缺失。现代社会全球一体化、区域化发展趋势要求地方政府改变不合时宜的管理理念、管理职能、管理体制和管理方式。创新地方政府管理的路径:一是以公民需求为导向重塑地方政府;二是建立地方公共事务的共同治理机制。     

中国特色社会主义行政管理体制建设路径思考

建立中国特色社会主义行政管理体制对我国来说是一个全新的领域,对中央政府如此,对地方政府也如此。我国各地探索建立中国特色社会主义行政管理体制时有四个问题不能回避,即从价值层面厘清政府与社会的相互关系问题;从适应层面协调行政管理体制与市场经济体制的匹配问题;从理性判断高度把握国外经验的借鉴学习问题;从个性层面打造地方政府＂中国特色社会主义行政管理体制＂的地方特色问题。     

地方政府生态职能:体制困境与转型诉求

政府职能的变迁与转型源于政府与市场、社会的关系变化及其对政府实现更高效治理提出的要求。当前趋于压力型管理体制和政治锦标赛发展模式下的地方政府,其履行生态职能的具体行动总是陷入"生态优先"或"经济优先"的两难选择。应通过培塑正确价值观、转变治理模式、健全生态制度体系等一系列举措来不断增强地方政府的生态履职动力和能力。     

英法中央与地方政府关系的比较分析

文章通过英法两国中央与地方政府关系的比较,从中发现英法两国的差异,其差异存在于地方政府的自治程度、中央与地方政府关系的发展路径、控制手段、发展趋势以及权力的分配方式等方面。     

加快发展地方职业教育的政府政策取向研究

当前,我国地方职业教育发展中存在政府管理的“偏失”问题,制约并阻碍了地方经济社会的快速发展,要加快发展地方职业教育,地方政府就必须在职业教育新理念的树立、职业教育管理体制的理顺、政府财政投入的加大、“双师型”教师的引进培养、民办职业教育的规范等方面实现政府管理职业教育的政策取向,形成能够适应地方经济产业结构调整、促进地方经济发展的职业教育体系。     

试论我国政府绩效管理的特点

政府绩效管理是衡量和评价一个政府行政作为的强有力的工具和手段。它来源于企业的绩效管理,随着我国行政体制改革的大力推进,政府绩效管理已经成为降低行政成本,提升和加强政府行政执行能力的有效途径。但是,鉴于政府与企业的性质存在根本性的区别,从而使得政府绩效管理有着不同于企业绩效管理的一些特点。为了不断深化和加强政府绩效管理的作用,实现我国行政体制改革的目标,研究和探讨我国政府绩效管理的特点就显得尤为重要。     

转轨时期地方政府行为引起的负外在性问题的研究

转轨时期 ,我国地方政府行为引起的负外在性问题比较突出 ,着重表现在市场分割、过度竞争、产业结构趋同等方面。财税分权制度安排和投融资体制改革、地方市场需求的引致、地方政府角色的变化、相关法制建设滞后是该问题产生和发展的主要成因。鉴于其严重的危害性 ,我们应从深化财税体制改革、完善分税制、理顺政企关系、健全相关法制等方面来加以综合治理。     

浅谈政府组织行政成本及其控制

随着我国市场经济体制改革进入“深水区”，政府行政体制改革也进入实质性阶段。然而政府组织行政费用支出过大，行政管理成本居高不下是困扰我国政府行政体制改革的最大问题之一。而解决的最佳出路在于塑造“企业化”的政府。     

农村信用合作社改革的理性分析

我国农村信用合作社面临着合作性质与商业化性质矛盾、非营利性行为与商业化行为的矛盾,在管理体制和产权制度上存在着十分严峻的问题。农村信用合作社改革的关键在于增强其服务功能,摆正中央政府和地方政府的位置,在实施改革方案的同时,制定一系列配套的改革措施。     

论我国政府审计体制改革

政府审计体制必须与其所处的政治经济环境相适应,我国现有的政府审计体制曾经发挥了巨大的作用,但随着我国经济、政治体制改革的深入,其不足也逐渐凸现出来。立法模式以及与之适应的分级管理体制是我国政府审计体制改革的方向。作为过渡,在目前仍采用行政模式的情况下,我国审计机关的领导体制宜采用垂直管理体制。     

再造理论与政府再造：理念与实践

再造理论最初源于企业管理,即企业再造理论。20世纪90年代后期,随着西方国家政府改革的深入,再造理论也被引入政府改革当中,形成了声势浩大的“政府再造”的口号和运动。但是,由于企业管理与政府管理存在着一定的区别,甚至可以说具有根本性的不同,因此,再造理论在政府改革中的运用,需要进一步地分析其所蕴含的理念与精神实质,政府再造在实践过程中必须始终坚持“以公民为导向、重视服务和绩效、强调流程整合”的理念。     

转型期地方政府与中央政府博弈关系探析

随着市场经济的发展,地方政府权力逐渐增大。由于激励和问责机制的不健全、"行政区经济"的弊端及中央政府宏观调控政策乏力,一些地方对中央政府的宏观调控政策采取消极贯彻执行的对策,出现不合作博弈现象。当前,必须树立科学发展观和正确的政绩观,进一步加强中央政府权威,加大宏观调控力度,确保经济社会的全面协调发展。     

垂直管理体制的行政法研究

垂直管理体制,作为我国政府行政体制改革进程中一种重要的机构组织形式和调节中央与地方关系的常态手段,其运行属于行政组织法规制的内容。垂直管理部门的设立与变更,以及垂直管理机构与上级职能机构和地方政府的关系应当在法律规范的框架内运行。对于垂直管理的模式,应当有相关法律法规或者是规范性的文件进行指导,并对其进行后续行政监督。     

加强县级政府社会管理职能的思考

县级政府是中国最重要的基层政府。两千多年来,社会管理一直是县级政府最主要职责,而目前我国县级政府现状还难以适应社会管理的需要。加强县级政府社会管理的根本思路在于确立县级政府地方自治特征,强化为社会和民众服务的意识,建立为本地方服务、对本地方负责的责权机制。为此,应深化县级政府体制改革,把县级政府真正建设成为服务人民、服务社会的政府,以实现社会良好治理与和谐。     

我国地方政府层级设置的法律探讨

我国地方政府层级设置的改革,是行政管理体制改革的重要内容。在改革和调整的过程中,应加快政府职能的转变,逐渐改革现有的机构设置模式,实现政府机构和人员编制的合理配置,并逐步完善其法制建设。