地方政府回应式创新的逻辑、异化与规避策略

地方政府越来越多地展现出回应式创新，其遵循着政治博弈与社会嵌入双重逻辑，是以创新行为回应上级创新期望与人民群众诉求的过程。地方政府回应式创新很有可能出现异化问题，当政治博弈逻辑超越社会嵌入逻辑时地方政府就会陷入政府中心主义，以致于诱发“旧瓶装新酒”式创新、“拍脑门”式创新和“虎头蛇尾”式创新，这会造成资源浪费并有损政府公信力。规避地方政府回应式创新的异化，需要增强领导干部责任意识，端正地方政府工作作风；完善领导干部考核机制，对政府回应创新进行引导；强化社会嵌入，提升政府创新决策公开透明。     

地方政府治理制度创新浅议

地方治理制度创新是近几年来学界、政府与公众议论最多的问题之一。为什么要进行地方治理制度创新？有两大原因：一是全球化带来规制变化，推动民族国家以及地区构建更具竞争性、适应性与应变能力的治理制度；二是公共治理理念变化推动各国政府改革陈旧的治理制度与方式，适应社会发展的需要。任何公共治理转变与制度创新都是从基层开始的，地方政府在治理转变过程中居于一个基础性的制度安排的地位。     

论地方政府信息公开对公信力的重塑与提升

政府信息公开,是提高行政透明度,建设法治政府,全面推动依法行政的基本要求。随着民主和法制建设的推进,公民民主意识和权利意识不断提高,让政府在阳光下运行成为主旋律。但是,政府信息公开制度在我国确立的时间尚短,在公开信息方面政府难免会出现不如人意的地方,从而导致政府公信力下降,民众对政府滋生不满情绪。本文从地方政府信息公开的视角,提出了信息公开存在的问题,分析了深层的原因,提出了完善地方政府信息公开的路径优化措施。     

我国地方政府信息公开：问题与对策

政府信息公开是政府走向透明化和自觉接受民众监督，提高政府服务水平和质量的重要方式和途径。然而，处于剧烈转型时期的中国，政府信息公开尤其是地方政府的信息公开仍然存在着诸多的不足，加之我国信息公开的起步较晚，信息公开没能从根本上满足全体社会公众对于信息的需求。本文意在分析我国地方政府信息公开的积极意义，在信息公开过程中存在的不足与问题，并以此为地方政府的信息公开提出相应的对策建议，以期对加强地方政府信息公开能力建设有所益处。     

生态治理中中央与地方政府的信息协调研究

近年来，由于各种生态问题的频繁发生，生态治理问题已成为一个全球性的课题，为全人类所关注。生态治理中由于理性人假设和财权、事权的下放导致了中央与地方政府间的信息不对称，由此带来了政策制定和执行中的成本扩大、政府信誉受到影响和引起政策上的冲突的风险；生态治理中地方政府信息公开是提高中央政府环境管理决策和执行力的 求，是政治民主化的 求，是转型期维护社会稳定的 求，也是提高地方政府环境政策制定和执行科学性的 求； 着力构建生态治理中中央与地方政府信息协调的沟通原则、合作原则、民主原则和责任机制、法制机制、监控机制；构建生态治理中中央与地方政府信息协调的技术路径 着重从基础建设、政务公开、业务电子化几个方面进行。     

解读中部崛起战略下的地方政府制度创新

中国的改革过程,实质上是在中央政府主导下由地方政府推动制度创新的过程。实施中央政府制定的中部崛起战略需要中部地方政府推动制度创新,主要有行政观念创新、行政体制创新和产权制度创新等。     

广西地方政府信息透明度调查报告Ⅰ——以广西地级市政府门户网站信息公开为视角

《中华人民共和国政府信息公开条例》的施行，为促进政府信息公开，保障公民知情权提供了法律依据，社会公众要求政府信息公开的呼声日益高涨。随着网络通信技术的进步和广泛应用，政府门户网站必然成为政府向公众公开政府信息并提供行政服务的高效平台，是地方政府提高信息透明度的直接体现和重要标志，地方政府透明度是一个非常值得研究的领域。     

国外政府信息公开中存在的问题

国外政府信息公开过程中的问题主要体现在政府观念问题，漠视公众权利；信息公开立法规定笼统，信息公开与保密文化冲突；政府信息公开管理不当，权责主体不明确；政府信息公开的费用支付问题；政府机关受理信息公开申请后的处理期限问题以及权利救济问题等。这些问题的存在可以预示我国在实施《政府信息公开条例》过程中可能遇到的困境。     

我国地方政府创新的实践与评价

我国地方政府创新活动在学术界、媒体和公众的共同推动下,呈现出日益蓬勃的发展态势。地方政府创新的实质是公共治理创新,目的是提高公共服务质量和政府自身的管理能力。目前,地方政府创新存在的主要问题是创新动力不足、创新环境不佳和创新成本较高。文章从国家制度建设、地方政府的层级节制和社会评价机制建设方面对促进与规范地方政府的创新行为进行了思考。     

地方政府政务公开体系建设的思考

我国政务公开是一项典型的由基层探索发起,再由国家统一推广的制度创新。地方政府的政务公开实践起步于20世纪80年代,经过30多年的探索,已经取得了初步成效。根据新时期党中央、国务院对政务公开的新部署,地方政府政务公开体系建设应该处理好党务与政务、落实法律与制定政策、主动公开与依申请公开、信息公开和数据公开的关系,从树立全面公开思维、构建大公开格局、统筹公开平台、完善政务公开保障机制四个方面进行深化。     

从政府信息公开到透明政府

2003年以来,我国的政府信息公开工作正逐步展开。由于没有中央政府统一的相关规定,各级地方政府在创新政府信息公开规定时出现了一定的差异。本文通过整理全国已施行的政府信息公开规定,借助相关指标对这些规定进行评估,并分析了所面临的问题。通过梳理透明政府的框架结构,结合对政府信息公开的评估,提出了建设透明政府的一些对策。     

《政府信息公开条例》的修改

《政府信息公开条例》实施以来取得显著成效，也存在一些法律问题，应当结合全面推进政务公开的要求，围绕政府信息界定、政府信息公开申请受理程序、政府信息公开申请人资格、政府信息公开主体、政府信息公开答复、政府信息公开例外规则以及与其他法律、法规的衔接等问题，及时修改《政府信息公开条例》，适时出台《政府信息公开法》，推动政府信息公开制度不断完善。     

关于进一步推进山东省市县政府依法行政的几点建议

近年来山东市县政府的依法行政工作取得了比较显著的成效，但也还存在着某些问题和不足。为此，应以制度建设为先导，用制度来规范、约束和引导行政机关及其工作人员依法行政；以着力推进政府信息公开为突破口，促进行政权力的公开透明，推动政府严格依法办事；以加强对行政权力的社会监督、强化行政问责制度为重点，健全行政法制监督体系，完善法律实施保障机制，防止和纠正行政违法；以提高法律意识和培养法治思维为根本，营造与法治政府建设相适应的良好法治环境。     

地方政府融资平台债务风险研究

地方政府融资平台是地方政府通过经济手段参与市场运行的重要纽带,它的出现既为地方经济发展贡献了巨大力量,又给地方政府带来众多隐性负债和不确定的风险。因此,对这一载体的建立和运用要认真评估,谨慎使用,通过分类清理地方融资平台债务、加强地方融资平台债务的实际需求管理、稳步发展地方债券市场、推动地方融资平台的公开透明,加强地方政府融资平台风险管理。     

论我国政府信息公开制度的完善——基于服务型政府构建的视角

政府信息公开是我国政府管理民主化科学化的必然要求，同时也是建设服务型政府的必然要求。服务型政府构建下的我国政府信息公开制度存在不足之处：政府信息公开主体的单一性；政府信息公开缺乏相应的监督机制；政府信息公开推动力不足及相关的法律建设的缺失。服务型政府的构建要求政府信息公开应与民众互动、加强和完善监督机制、增强政府信息公开的推动力及完善相应的法律法规。政府信息公开的良性运作有利于我国的民主政治建设，有利于提高政府的公信力，巩固政府的合法性基础。     

我国政府信息公开的立法模式选择

通过对外国政府信息公开的三种立法模式的考察,分析我国政府信息公开立法地方先行立法的实践经验,地方先行立法模式是唯一适合我国国情的政府信息公开的立法模式,但地方政府信息公开立法仍需进一步完善。     

地方政府创新的多维分析与回顾

地方政府创新的内涵式发展是推进国家治理现代化和贯彻落实创新发展理念的应然要求"。中国地方政府创新奖"的设置有效地推动了我国的地方政府创新,但研究表明地方政府创新存在不可持续的隐忧。文章以具有代表性的"优胜奖"获奖项目为窗口对地方政府创新进行透视,认为治理变革而非政治变革是地方政府创新的动力源泉;政府职能的市场化、行为的法制化、决策的民主化、权利的多中心化是创新的主要途径;在地方政府创新过程中表现出普遍的公共性、全局性、政治性特点,但是非制度化特点十分突出;由于受结构性因素以及非结构性因素综合影响,地方政府创新在东、中、西部地区间和地区内部各省份之间存在较大差异。     

通州区产业园项目集聚调查与思考

项目集聚已成为地方政府推动经济发展的重要抓手，且已取得成效。纵观现实，地方在推动项目集聚中必须从本地实际出发，注重项目关联性、布局的合理、承接方式创新、隐性知识共享和政策科学定位等。依此，实现集聚项目质优与可持续。     

政府信息公开法的基本理念、立法目的和指导原则再检讨——兼从年度报告看政府信息公开法的基本理念、立法目的和指导原则的实现情形

加强政府信息公开法制、实行阳光行政和法治行政是当今的一个世界潮流，《公开条例》的颁行具有里程碑意义；政府信息公开法具有现代的法治理念和理论基础，其立法目的首先是实现和保障民众的知情权、参与权和监督权，服务宗旨和便民原则是政府信息公开法的基本原则体系中的一个亮点；从年度报告看政府信息公开法制实践中存在一些亟待解决的问题，在《公开条例》实施过程中需要认真解决好认识问题，充分发挥政府信息公开法的革命性作用。     

县级政府信息公开探析——以N市九个县级政府门户网站为例

根据若干政府网站绩效评估指标体系制定县级政府网站信息公开评价指标体系，并运用这一指标体系评估了N市九个县级政府门户网站的信息公开程度。评估发现，N市九个县级政府门户网站在信息公开数量、更新速度、整合度等方面都存在需要改进的地方，建议从加强政府信息公开专栏建设、加强政府信息公开专业队伍建设、建立健全政务信息公开考核激励机制等三方面入手，完善县级政府门户网站的信息公开。