浅析我国公民参与公共政策过程的困境及对策

近年来我国公共政策过程中的公民参与得到了实实在在的发展,公民参与在公共政策过程中发挥的作用也越来越大。但是目前我国的公共政策过程中的公民参与还面临着公民自身参与意识不强、政府对公民参与的态度不积极、公民参与公共政策过程的组织化程度不高、公民参与公共政策过程的制度不完善等困境。因此,要提高公共政策过程中公民参与效能,必须加强公民教育;提高公共政策过程中公民参与的能力;提高政府认识,实现政府信息的公开与透明;支持公民组织的发展,培育公民社会;加强制度化建设,完善公民参与公共政策过程的制度体系。     

公民参与对公共政策制定的影响分析

在公共政策制定的过程中,公民参与对政策问题确认、政策议程建立、政策方案规划和政策合法化等环节有着重要的影响.明确公民参与公共政策制定的合法性、提高公民参与公共政策制定的积极性、增强公民参与公共政策制定的能动性、完善公民参与公共政策制定的有序性、提高公民参与公共政策制定的透明性,有利于扩大公民参与对公共政策制定的影响,提高公共政策制定的质量.     

民主党派参与公共政策制定的实践分析——以近十年民主党派浙江省委会提交的提案为分析对象

民主党派参政议政的过程，很大程度就是参与和影响公共政策制定的过程。本文以民主党派参政议政的主要方式——民主党派的团体提案为分析样本，收集了浙江省级各民主党派近十年的团体提案，以公共政策科学作为分析研究工具，通过大量的数据统计和多层次分析，对民主党派在公共政策参与中关注的领域、基本的价值偏向和利益倾向及其参与的重心进行了梳理和分析，探讨了民主党派参与公共政策制定发挥效用的途径，以及民主党派提案对公共政策制定的影响及其原因。这些分析，为更真切地了解民主党派参与公共政策制定乃至参与国家政权提供了一个真实可信赖的窗口，也为民主党派更有效地参与公共政策制定提供了一定的思路。     

民主党派参与公共决策的过程及有效性分新——以建设海峡西岸经济区政策为例

民主党派参政议政的过程，就是参与和影响公共政策制定的过程。本文以我省各民主党派参与海西公共决策为分析样本，通过各民主党派近五年的参政议政的内容，对民主党派参与公共决策的过程及有效性进行梳理和分析，探讨了民主党派参与公共政策制定发挥效用的途径，为民主党派更有效地参与公共政策制定提供了一定的思路。     

大部制视野下的地方政府公共政策制定机制刍议

制定公共政策是地方政府实现对社会公共利益进行合理分配的一项重要手段,在地方政府公共政策的制定过程中扩大公众参与具有深远的意义.目前,我国地方政府即将进行大部制改革.而同时由于公共政策制定过程中公众参与严重缺失,导致地方政府公共政策的正当性、合法性不足.本文试图对地方政府公共政策制定中的问题以及大部制改革下可能产生的问题进行分析,并主要从制度建设层面着手对加强公众参与提出了相应的对策.     

公民政策参与研究中的若干基本问题初探

公民政策参与是公民通过合法途径,以政策参与者的身份直接参与公共政策过程的行为。公民与公共政策的关系实质上是利益关系,根据这种利益关系可以对参与公共政策过程中的公民做出界分。公民政策参与实践中的问题在一定程度上是政治现实的反映,只有将公共政策体制和制度作为重要变量纳入分析视野,才能推动公民政策参与研究走向深入。     

西方总统制国家政党参与公共政策过程浅论——以美、法两国为例

政党在现代西方公共政策过程中扮演着重要角色，发挥着重要作用。政党对公共政策过程的影响是以一系列民主制度为依托的，受各国政治运作机制的影响。在不同的政治运作机制下，政党参与公共政策过程的实践表现出不同特点。美国的总统制与法国的半总统制既有共同点又有不同点，决定了两国政党对公共政策过程的参与既有共性又有差异。梳理美、法两国政党参与公共政策过程的概况并加以比较，有助于加深对两国民主政治运作机制的认识，也有助于为建设我国政党制度文明提供有益借鉴，     

浅析社团组织参与公共政策的几个基本问题

公共政策的根本目的在于为社会提供各种公共产品和服务,即通过协调各方利益,最大限度地实现以民众利益为基础的公共利益。社团组织参与公共政策的实质是为民众意愿和利益表达提供中介和桥梁。社团组织参与公共政策成为公共政策过程中不可缺少的部分:理论上,参与民主理论、多元民主理论和协商民主理论为其提供支撑;实践中,社团组织通过对公共政策的参与,以期实现增强公共政策公共性与合法性、保障公共政策的科学性、监督公共政策的执行的价值。     

完善民主党派参与公共政策制定的思考与路径探析

公共政策的制定过程是公共政策过程的重要环节,是公共政策过程优劣与否的重要体现。中国目前处于国际形势多变,国内需求多样化,因此要求在制定公共政策的过程中考虑的因素要全面。民主党派作为参政议政的重要组成部分,在公共政策的制定过程中发挥着不可或缺的作用。在新常态下,如何更好的发挥民主党派参与公共政策的制定,完善民主党派参与公共政策制定的路径,是十分重要的课题。     

民主党派参与公共政策制定研究

公共政策制定是公共政策过程的首要环节。参政议政作为民主党派的基本职能之一,很大程度就是参与公共政策制定的过程。本文通过分析新形势下本溪市民主党派参与公共政策制定的现状,总结民主党派参与公共政策制定的经验,探究进一步发展中的影响因素,进而从优化环境、提升能力、完善机制三方面提出相关的措施。     

企业文化建设中工会应有作为

企业文化管理是企业现代化的需要,工会要正确处理工会主体工作和企业文化之间的关系,发挥自身优势,积极参与企业文化建设,提高企业的凝聚力。     

反就业歧视中工会缺位现象的思考

工会是职工合法权益的法定维权组织。然而,当现实中职工受到用人单位的歧视待遇时,却往往很难寻求到工会的帮助。因此有必要从法律、制度上重新审视工会反就业歧视的必然性,也就是工会要积极参与《反就业歧视法》的制定,明确就业歧视的界定,丰富职工合法权益的内容;还要在＂组织起来、切实维权＂方针的指导下,积极建立行业工会和职业工会,在工会内部设立专门的保护劳动公平的部门。     

工会在创建学习型组织中的定位思考

工会组织在创建学习型组织中具有重要的作用。创建学习型组织是工会贯彻党的方针政策的具体体现,是工会履行基本社会职能和加强自身建设的客观要求。工会必须明确自身在创建学习型组织中的定位,充分利用工会组织的活动优势,发挥工会职工学校、图书馆的作用,发挥工会维护职工利益的优势和特点,为创建学习型组织提供载体支持、阵地支持和源头支持。     

工会改革的逻辑及措施——基于文献的思考

现有文献提出的工会改革逻辑,分为＂底层倒逼＂式和＂上级要求＂式两种。而工会改革措施,则主要从工会体制和工会职能两方面提出。在中国,单独的自上而下或自下而上的改革逻辑,都是不切实际的,必须采取更为灵活和实际的做法。目前最急迫的,便是在法律框架内激活地方工会,让其履行代行维权、服务企业工会的职责。工会改革的重点应在基层工会,尤其是企业工会。要以工会主席直选为突破口,逐步实现企业工会干部的独立性,以让广大职工群众认同和参与工会。     

建立和谐劳动关系与建设和谐社会

劳动关系是最基本的社会关系。和谐劳动关系与和谐社会具有同质性和互动性。建立和谐的劳动关系是构建社会主义和谐社会的重要前提、基础和内容。工会参与和推进社会主义和谐社会建设,要以致力于建立协调稳定的劳动关系为切入点,以切实维护职工合法权益为着力点,进一步加大劳动关系协调力度。     

试论工会组织在集体合同制度中的作用

我国《工会法》、《劳动合同法》等法律法规都对工会组织在集体合同制度中的作用进行了明确规定,然而在集体合同制度的实施过程中,工会组织作用的发挥仍然存在着一些障碍。本文分析了这些障碍及产生的原因,并提出进一步发挥工会组织在集体合同制度中重要作用的若干思考。     

谈谈平等协商中的平等问题

目前,在签订集体合同工作中,工会与企业还难以实现平等协商。这在一定程度上影响集体合同制度作用的发挥。要正确对待工会与企业的关系,正确对待工会现行体制,增强工会协商代表的平等意识,积极主张平等协商权利,努力推进构建和谐的劳动关系。     

工会应关注灵活就业人员、进城务工人员的社会保险问题

由于灵活就业人员的劳动关系和社会保险关系的非正规性,这些劳动者往往难以纳入社会保障的覆盖范围。随着这一劳动群体规模的不断扩大,我们应该加强对灵活就业人员的社会保险问题的调查、分析、研究,制定和完善灵活就业人员的社会保障政策,并纳入工会的视野和立法源头参与、层层维权监管的行动之中,切实维护好这一特殊劳动群体的社会保障权益。     

论劳动者的团结权与工会体制改革

由于历史和现实的原因,造成了我国工会组织的行政化、工作内容的娱乐化、工会立场的中间性、代表权利来源和责任机制的虚无化等一系列问题,导致工会的维权作用受到很大削弱。我国工会的发展道路,应是在坚持党的政治领导和社会主义方向的前提下朝着社会化的方向发展。要通过深化改革强化工会的代表性和相对独立性,通过完善法律将维护会员的合法权益作为工会的首要职能,从而加强工会的责任意识。只有这样,才能适应我国当前经济转型、体制转轨时期劳动纠纷多发、群体性事件增多,必须创新社会管理、建立稳定和谐的劳动关系的迫切需要。     

把握“五个必须”深化企业工会劳动保护工作

工会组织是劳动者合法权益的表达者和维护者，抓好工会劳动保护工作，是贯彻落实国家安全生产方针政策的重要举措，是促进经济发展、社会稳定和保障人权的重要途径。国企工会要充分发挥维护职能，明确新时期工会劳动保护工作的指导思想，维护广大职工的安全健康合法权益，为企业持续、健康发展提供坚实的保障。