权力位阶视域下"议行合一"与"三权分立"的分权比较

"议行合一"与"三权分立"是两种不同的政体组织原则,同时反映国体与政体两方面的性质.透过权力的位阶分析,可以发现,两种原则下的分权对人民主权有着完全不同的政治诉求.正是在反映国体性质这一层面上,两种类型的分权从根本上区别开来.     

试论坚持和完善人民代表大会制度

一、人民代表大会制度的内涵和特点 人民代表大会制度作为我们国家的根本政治制度,是我国人民民主专政政权的组织形式,即政体。周恩来同志称它是新中国的政权制度。作为政体,政权制度,其内涵主要包括国家权力机关特别是最高国家权力机关的组织形式和制度,同时也包括国家权力机关同其他国家机关的规定,包括整个国家机构组织和活动的原则。     

人大制度组织原则的精神实质再辨析

"议行合一"是我国人大制度的组织原则。"主权不可分割"的原则和实现人民主权的目标,以及政权组织系统中的权力机关在法律和事实上的至高无上和不受其他机关钳制的地位,是"议行合一"体现的根本政治内容。"合一"是权力所有关系向权力机关的统一,不应以国家的立法、行政、司法等在职能、机构、人员上的分与合等外在特征为评判标准。这是"议行合一"的精神实质所在。     

浅论我国的违宪审查制度

违宪审查制度是国家权力行使过程中的一种基本纠错机制,是宪法正常运行的基本保障,对维护宪法的权威、发挥宪法的功能具有重要意义。但目前我国还不存在真正意义上的违宪审查制度,这是我国推进依法治国战略的一大障碍。应借鉴他国建立违宪审查模式的经验,结合我国具体情况,尽快建立我国的违宪审查制度。     

中国政党制度的政治领导和政治资源整合

中国政党制度从政党政治和政党合作两方面进一步明确了中国共产党的政治领导主体地位,建立和完善关于政治领导的制度安排,实现政党政治资源整合功能。中国共产党在政权组织、国家权力和政党政治生活中的主体构成、主导作用和主要影响是政治领导的根本体现,围绕执政体的决策、组织、制度和机制而配置使用政治资源是政治资源整合的基本内容。     

论国家紧急权力的伦理基础

国家紧急权力是一种特殊的国家权力,特别容易沦落为压迫人民的暴力工具(国家权力具有支配性和扩张性的本能可以很方便地使这种可能变成现实),因而必须树立各种理念和原则并将之作为国家紧急权力的伦理基础。对于法律而言,它们具有先在性,国家紧急权力乃是以一般伦理规范的预设为前提的。其中,人民主权原则是国家紧急权力的权力基础,保障人权原则设定了国家紧急权力的终极目的,有限权力原则划定了国家紧急权力的行使范围,法治主义原则提供了国家紧急权力的行使依据,分权制衡原则体现了对国家紧急权力的监督与制约,国家世俗原则划定了国家紧急权力的最后底线。     

主权原则的发展与再思考

主权是一个独立国家存在的基本要素,它代表着一国独立自主处理其对内对外事务的权力。主权作为历史发展的产物,与民族国家的产生和发展有着紧密的联系,因而其内涵和实践也始终带有浓厚的时代特色。随着全球化的进一步发展,国际关系相互依存程度大大提高,传统的主权原则受到冲击,有人提出"主权过时论"、"主权分割论"、"主权消亡论"等。要想正确建构未来主权制度,就必须结合主权原则的历史演进,立足于当代背景,对主权理论进行再思考。     

博弈论视角下国家主权理论的新思考

主权是国际法上涵义非常广泛的概念,从16世纪开始,人们就一直在探讨主权的内涵,并建构了各种国家主权理论.文章在分析了传统国家主权理论后,分析了国家主权的绝对性与相对性,并运用博弈论、博弈均衡理论、效率理论等工具对主权的一些理论性问题进行解构,并在此基础上构建了一种全新的国家主权理论体系.文章认为主权包括两个层次的含义:身份意义上的主权与权能意义上的主权,而权能意义上的主权内外表现又有所不同,其对内表现为主权权力,对外表现为主权权利,主权权利又可以分为基本主权权利与一般主权权利、绝对主权权利与相对主权权利.     

论中国共产党在国家政权建设中对巴黎公社原则的继承和超越

巴黎公社＂按新的方式组织社会＂的尝试,为无产阶级革命事业的发展提供了宝贵的经验。中国共产党结合中国实际,创造性地践行了巴黎公社原则。它始终高扬人民民主伟大旗帜,赋予巴黎公社＂真正民主＂原则以现代内涵;建立并不断完善人民代表大会制度,创造性地实践了巴黎公社＂议行合一＂原则的基本精神——人民通过代表机关统一行使国家权力;领导和支持群众开展基层自治,积极稳妥地践行巴黎公社的社会自治原则。     

主权与分权——中央与地方关系的基本理论

虽然主权概念将继续长期存在,但是主权的意涵却已经发生了根本的变化。它不再是终极的、神秘的、不可名状的权力,而只是政府或人民在实际统治过程中行使的具体权力之总称。在不同类型的国家,"主权"也具备不同的结构和特征,但是一旦进入具体制度领域,主权概念就失去了用武之地;单一制国家的"主权原子"可以和联邦制国家具有同样复杂的结构,甚至可以比联邦制国家更"分裂"。关于主权理论的探讨表明,"主权"在当代基本上只是表征国家核心权力的一种方便的称呼。在传统的民族国家日益衰微、新型国家之间的关联日益紧密的国际环境下,主权概念的实际意义必然不断下降。与其在理论上纠缠不清,不如将研究重点转移到国家权力在实际运行过程中的复杂分配。无论是联邦制还是单一制,都必须谨慎考察和处理地方自治和中央集权的关系。单一制和联邦制的最大区别在于地方自治是否具有宪法地位。实践表明,单一制国家完全可以通过立法赋予和联邦国家同等程度的地方自治。究竟联邦制还是单一制更能促进地方自治,目前并无定论。只有告别传统主权的概念范式之后,中央与地方关系问题的研究才能开启一个实证主义和实用主义的新时代。     

论借鉴人类政治文明的有益成果

借鉴人类政治文明的有益成果是必要的 ,但同时也是有条件的。这个条件 ,就是要维护中国主权的尊严和坚持社会主义制度 ,借鉴的目的是为了更好地推进中国特色的社会主义 ,而绝不是要在借鉴中失去自己的特色和本质。借鉴的主要内容包括 :借鉴“天赋人权”和“主权在民”的政治思想 ,有利于领导干部正确行使手中之权 ;借鉴“权力制衡”的原则 ,有效地防止权力的滥用等。实践证明通过借鉴 ,有选择地对西方发达国家某些先进、科学的形式与做法进行学习 ,将有利于克服我国现行政治体制中的弊端 ,推进社会主义民主建设的步伐     

党的现代化与国家现代化:历史的契合与现实的互动

党的现代化与国家现代化密切相关,现代革命需要现代政党来领导;领导国家与社会现代化建设的政党,必须是一个现代化政党。从历史发展看,是历史选择了中国共产党,历史的试错法也证明了共产党能够救中国。中国共产党的诞生,是现代国家意识觉醒、民族独立、主权独立呼唤现代政党的产物;新中国成立,为我国现代化建设奠定了基础;社会主义革命与社会主义改造,为我国现代化建设指明了方向。改革开放以前,党建国家、党治国家,以党的建设、党的领导推动国家现代化建设,是我国政党建设与国家建设的突出特点。改革开放以后,党的建设与国家建设呈现出良性互动关系。当前乃至将来一段时间,党的建设要适应社会主义现代化建设的要求,从而进一步实现党的现代化。     

建设服务型执政党——中国共产党巩固执政基础的必由之路

共产党"执政为民"从根本上讲就是利用其所掌握的各种资源"服务于民"。为民服务,是政党生存的基础,是政党政治和社会功能实现的基本途径,是世界政党政治发展的大趋势。建设服务型执政党,是落实执政为民的根本保证。为此,需要转变观念,创新机制,促进党内外民主的互动;需要纯洁党的队伍,增强党的领导干部的责任意识,提高服务能力和执政能力;需要党内生活制度化,党际关系法治化。民主、法治、服务,将是共产党最大的合法性源泉。     

如何更好地实现民主执政——基于人民、政党、政府三者之间关系的分析

实现民主执政首先要树立民主执政的科学观念,实行观念的突破。在当前,中国共产党对民主执政的认识有两个方面需要强调:一个是通过改进选举工作来加强党执政的合法性;另一个就是规范党政关系,执政党运行政府权力必须符合民主法治的要求。在人民、政党、政府三者之间关系上,民主执政要求执政党坚持"政府台前,政党幕后"的管理原则,要求执政党与人民、社会的关系是互动、相互信任与支持的关系。     

当代世界政党的民生实践及其启示

在当代,政党的民生实践绩效是其取得并长期保有执政地位的重要考量。无论是无产阶级政党的苏共,还是资产阶级政党的墨西哥革命制度党、印度的国民大会党,他们的民生实践给我们留下了极为深刻的启示：改善民生是政党彰显其先进性和社会制度优越性的直接体现,是政党能够长期执政的生命线,而政党腐败则是其失去政权的致命原因。这对于我们党深刻把握民生的规律,践行以人为本的科学发展观具有重要的借鉴价值。     

群众路线是做好思想政治工作的根本方法

群众路线就是"一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去",是中国共产党把马克思主义群众观点与中国革命实践相结合的产物。群众路线不仅是中国共产党的根本领导方法,也是做好思想政治工作的根本方法,对思想政治工作有着重要的意义。在思想政治工作中贯彻群众路线,坚持价值目标的内在一致性,坚持群众路线的创新性运用和发展,有利于思想政治工作者强化"群众首位"的意识,调动人民群众自我教育的主动性和积极性,从而提高思想政治教育的实效性。     

参与式民主与主权在民的实现机制

主权在民既是民主区别于专制的重要标志,也是人们孜孜不倦追求的美好政治价值.在实际政治运作中,主权在民的实现机制具体表现为“权为民所赋”、“权为民所用”和“权为民所控”三个方面.而以公众参与到与自身利益密切相关的公共决策中来为形式的参与式民主,可以为主权在民及其三个方面的实现提供必需的前提条件、体制保障和有效途径.     

公安思想政治工作的历史使命为人民警察在事业中“出彩”

公安思想政治工作必须紧紧围绕党的中心任务来开展,创新,才能有所作为。在实现民族复兴伟大中国梦想的奋斗中,为充分发挥每一个人的聪明才智和创造性力量,我们党响亮地提出了要为人的＂出彩＂创造条件。不言而喻,公安思想政治工作必须要为广大人民警察在公安事业中的出彩创造条件。如此,公安思想政治工作就可以造就公安事业的辉煌,担当起了在实现民族复兴伟大中国梦想奋斗中的历史使命。     

当代中国政党关系结构与廉政建设

腐败作为政治毒瘤,是公权力缺乏监督而造成的一种政治后果.民主党派在当代中国政党关系结构的制度设计中,作为一种纠错和鞭策的力量而存在.执政党必须有效地利用民主党派在国家政治中的独特地位,发挥它们的民主监督职能;创新政党监督方式及工作机制,达到制约权力的功效.     

我国检察监督的政治性与司法性——兼论检察监督的突破与创新

我国检察机关的法律监督是由我国的政党制度和权力机关领导下的“一府两院”结构所决定的，是符合我国国情的内生型监督体系的重要组成部分，需要进一步强化并加以改造。检察监督可以司法化道路为突破口，实现由诉讼监督到重点监督行政权、保障审判独立的转型。