那些从未走远的人和事

作为庆祝中国共产党成立100周年的开年大戏《山海情》,为我们讲述了上世纪90年代以来,宁夏西海固人民在党和国家扶贫政策的引导下,在福建的对口帮扶下,通过奋斗获得美好生活的故事.2021年2月25日上午,在全国脱贫攻坚总结表彰大会上。     

依法监督护航 精准扶贫有我——镇巴县人大助力脱贫攻坚工作纪实

凝聚各方力量,汇集全民参与的强大合力2016年,汉中市人大做出了《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决议》,镇巴县人大常委会立即组织学习了《决议》,讨论制定了《关于认真贯彻市人民代表大会关于坚决打赢脱贫攻坚战的决议的通知》,要求全县各级各部门、各级人大代表要统一思想认识,明确目标任务,全力打好脱贫攻坚战。2017年5月,全市脱贫攻坚监督工作会议召开。县人大常委立即召开主任会议专题研究部署,随后召开了各镇(办)人大主席(主任)参加的全县脱贫攻坚监督工作会议。会议学习传达了省市人大常委会召开的脱贫攻坚监督工作会议精神,下发了《关于履行监督职能助推脱贫攻坚的通知》。     

农户贫困的性别差异及多维指标建构——基于黎母山镇贫困户调查数据的分析

基于多维贫困视角,对海南琼中黎母山镇的贫困数据遵循贫困维度指数的选取、指标权重的选择、指标加总的行文逻辑构建了不同性别的农户多维贫困指数;多维贫困指数表征了不同性别的农户贫困存在较大差异,具体体现在教育、健康、经济、闲暇、社会地位和决策权等六个方面,而其中妇女的决策权贫困尤其突出。不同性别的农户多维贫困指数为政府的精准扶贫工作提供了一些参考:用好多维贫困大数据,打好精准脱贫攻坚战;建立农户多维贫困识别标准,使扶贫工作更加精细化;从供给侧结构性改革,以农户的脱贫需求为导向,使政府扶贫工作的供给与需求更加协调与融合;分性别进行多维贫困指数的统计,关注多维贫困的性别差异,针对不同性别采取有效措施,为精准扶贫和性别平等助力。     

精准扶贫对象的程序权利之行政法建构

从应然层面分析,作为精准扶贫行政法律关系一方主体的精准扶贫对象享有了解权、申请权、评论权、获得通知权,以及陈述和申辩等程序权利。行政法赋予精准扶贫对象程序权利,有助于提升其对精准扶贫行政认同感;提高精准扶贫的"精准性";有助于预防和纠正精准扶贫行政权力的违法和滥用。为了确保程序权利的有效实现,精准扶贫制度的设计者和实施者应当转变将精准扶贫对象作为精准扶贫行政过程"客体"的观念;同时,扶贫制度设计者还应当规定国家与地方权力机关相应的职责;此外,行政法需要为精准扶贫行政主体配置义务,并规定精准扶贫对象程序性权利受到侵害的救济机制。     

复合治理:地方脱贫进路的一个理论解释——基于153个脱贫摘帽县的扎根研究

准确诠释精准脱贫战略实践以来的地方治理经验是一项亟待推进的研究议题。论文以153个脱贫摘帽县作为分析样本,基于扎根方法提炼“复合治理”分析性概念诠释地方脱贫经验。“复合”属性表明地方减贫过程受到多重机制共同作用而形塑出复杂叠加的治理样态,具体表现为:(1)中央政府建构“刚性时间约束”要件,为地方政府“复合治理”提供外在驱动力;(2)贫困县党委、政府调用“党政统合”形式凸显任务首位、塑造体制联动效应,它是“复合治理”的组织轴心;(3)“复合治理”实践运作依托于横向维度“利益整合”与纵向维度“政治关联”,前者表征政府与市场主体建构治理共识以形成长效治理机制,后者表征地方政府将外生性政治权威嵌入村庄场域提升治理合力。“复合治理”为精准脱贫实践提供了一个理论视角,后续研究应强化对2020年后相对贫困治理实践的实证解读。     

传承非遗文化 打造刺绣之乡 助力精准脱贫——来自宝鸡市千阳县的非遗扶贫经验

千阳县是宝鸡市北部山区一个农业县,总面积996平方公里,辖7镇65个行政村,总人口13.4万人,是国家六盘山片区和陕西省扶贫开发重点县。千阳是古丝绸之路的重要驿站,是国家级非物质文化遗产"西秦刺绣"的重要传承地,文化部命名的"中国民间艺术刺绣之乡",刺绣文化源远流长,织布绣花是千阳妇女的基本技能。脱贫攻坚以来,县委、县政府抢抓国家大力振兴贫困地区传统工艺助力精准扶贫的发展机遇,围绕传承非遗文化,壮大刺绣产业,带动群众增收目标,认真谋划、积极探索、精准施策,"非遗+扶贫"工作取得良好成效。目前,建成8个西秦刺绣传习所(1个省级、1个市级、6个县级),美苑公司、太阳鸟合作社成为省级非物质文化遗产示范基地。2018年,生产刺绣工艺品300万件(套),实现产值6800万元,带动就业近万人。     

西乡县人大:五年监督持续发力五大亮点惠及民生

脱贫攻坚吹号角形成决议促落实 2016年4月24日,西乡县第十六届人民代表大会第五次会议作出《西乡县关于坚决打赢脱贫攻坚战决议》,决议动员全县广大人民群众、各级各部门把思想认识和行动统一到中央、省市县委精准脱贫的重大决策部署要求上来,坚决打赢三年脱贫攻坚战,力争2018年基本消除贫困现象,实现脱贫攻坚目标.这一决议的作出,为全县脱贫攻坚工作吹响了前进的号角,决议作出后,全县积极行动,扶贫脱贫工作扎实有序开展.     

八面来风

黄山市:组织全国、省人大代表集中视察日前,黄山市人大常委会组织在该市的部分全国、省人大代表开展脱贫攻坚和乡村振兴工作集中视察活动。视察组对黄山市近年来脱贫攻坚和乡村振兴工作取得的成绩予以肯定,建议下一步要继续发挥驻村扶贫工作队作用,确保精准帮扶措施持续落实到村到户到人。     

确保如期全面打赢脱贫攻坚战

今年是脱贫攻坚战决胜之年,脱贫攻坚也成为省人大代表谈论最多的热门话题之一。代表们纷纷表示,要咬定目标不放松,坚决打赢脱贫攻坚战,确保脱贫攻坚任务如期完成。省人大代表童俊杰是蚌埠市水利局的选派干部,现为固镇县石湖乡陡沟村第一书记、扶贫工作队长。自2014年来到陡沟村之后,他就一直扎根在这里,将一个"三无"贫困村变成户户有产业、家家有门路、人人能致富的"示范村"。     

寻找检察世家那些检察人的年代故事征文启事

为庆祝中国共产党建党100周年暨人民检察制度设立90周年,《方圆》杂志在全国范围内举办"寻找检察世家——那些检察人的年代故事"大型征文活动,以检察人的年代故事反映100年来波澜壮阔的历史风云,生动描述伟大祖国的辉煌成就,精彩呈现人民检察事业的发展壮大历程,以文学的形式讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民。征文内容1、征集线索:在全国检察机关征集故事线索,寻找两三代都是检察人员的家庭,欢迎各地检察机关提供报道线索,杂志社将派记者去进行深度挖掘。     

咸阳市人大常委会:依法履职开创人大工作新局面

咸阳市各级人大始终围绕全市工作大局谋划推进人大工作.今年,围绕精准扶贫脱贫、生态环境保护、规范市场秩序、文明城市创建四场攻坚战,在年度工作计划外,对脱贫攻坚、固废法执法检查暨推进中央环保督察反馈问题整改落实、《价格法》贯彻实施情况进行调研监督,组织市人大代表专题视察创文工作,确保始终和党委工作同向发力,同频共振.     

产业扶贫法律服务实务与风险防范

"十三五"规划的最后一年即2020年,正是党中央确定全面建成小康社会的时间节点。这意味着,脱贫攻坚战已进入冲刺阶段。成功的产业发展,必须具备法律、财务、管理、生产和销售等方面的专业技术力量。在产业扶贫项目中,合同是连接政府、市场主体、贫困户之间关系的重要载体。     

产业扶贫法律服务实务与风险防范

“十三五”规划的最后一年即2020年,正是党中央确定全面建成小康社会的时间节点。这意味着,扶贫幵发脱贫攻坚战已进入冲刺阶段。成功的产业发展,必须具备法律、财务、管理、生产和销售等方面的专业技术力量。作为一支在产业扶贫中身经百战的专业化法律团队,新疆元正盛业律师事务所开创了产业扶贫法律服务新格局.     

南疆深度贫困地区扶贫立法中免于贫困权利的保障

免于贫困权利的保障不足是贫困问题尚未得到有效解决的主要原因。南疆深度贫困地区是新疆全区脱贫攻坚的主战场,应集中力量推进脱贫攻坚工作。目前,新疆为打赢“南疆深度贫困地区”脱贫攻坚战制定并颁布了在保障免于贫困权利方面具有一定理论合理性和实际进步性的地方性扶贫法规,有效保障了相关权利。但是,为了更好地保障免于贫困的权利,仍需积极探索中央和地方相结合的扶贫立法,及时推动保障免于贫困权利的综合性扶贫立法及制定免于贫困权利保障的操作性程序。     

精准扶贫战略背景下项目制减贫绩效的影响因素研究——基于武陵山、乌蒙山、滇桂黔三大集中连片特困地区的调查分析

项目制作为中国减贫治理所遵从的基本逻辑,呈现出减贫边际效益递减的内卷化特征。精准扶贫战略背景下,根据精准扶贫的内涵将项目制减贫绩效分为精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核四个维度,然后在相关文献和理论的基础上提出政府行为、执行者素质、社会参与和行政环境影响减贫绩效四个维度的理论假设,进而构建了项目制减贫绩效与影响因素的关系模型。基于武陵山、乌蒙山、滇桂黔三大集中连片特困地区的调查数据,运用相关分析和回归分析对模型进行验证。研究发现,政府行为、执行者素质、社会参与和行政环境显著正向影响减贫绩效,其中精准识别、精准考核维度的绩效受政府行为影响最大;精准帮扶维度的绩效受社会参与影响最大;精准管理维度的绩效受执行者素质影响最大;各个维度的绩效也均受行政环境因素的影响。最后,就提高项目制减贫绩效给出了相应的对策建议。     

新书

《产业扶贫法律服务实务与风险防范》主编:耿宝建定价:55元出版时间:2019年10月本书是新疆元正盛业律师事务所在精准产业扶贫大背景下为新疆维吾尔自治区众多县政府提供法律服务过程中积累的大量案例的提炼总结。该所搭建的专业化团队将预防、支持、保障工作做到了产业扶贫项目的前端。本书可供参与扶贫的政府工作人员、企业从业人员、律师、法律从业工作者、研究机构学者等参考。     

纵向政府间信息不对称如何缓解?——以脱贫攻坚为例

信息不对称是我国纵向间政府关系的重要特征。研究以脱贫攻坚背景下的纵向政府间信息沟通为例,分析纵向政府间信息不对称现象的缓解机制,通过实地调研和二手资料收集等方法阐释了缓解纵向政府间信息不对称的四种信息沟通机制,全景展示脱贫攻坚期间科层制结构和议程设置的变化。研究发现,目前科层系统中存在四类信息的上下流动:一是下派干部实现扶贫标准的沟通;二是下派干部分级反馈资源需求信息;三是地方政府在变通执行中探知上级给予的政策空间;四是上级政府允许基层政府表达工作意图。信息的流动呈现出一种"控制性沟通"的机制,由于精准扶贫带来的持续高问责压力,促使各级官员信息沟通的意愿和方式发生改变,最终使我国纵向政府间信息不对称现象得以缓解。研究为科层制内部信息不对称的缓解提供新的理论解释和研究视角,同时也为科层制变化对信息不对称的影响提供实证研究证据,增强了对科层制内部信息沟通机制的理解。     

我国精准扶贫战略实施的法治保障研究

精准扶贫是党的十八大以来我国扶贫开发的战略导向,也是提高扶贫效益的必然选择.这一全新的扶贫理念根植于共同富裕和人权保障理论之上.面对农村贫困状况的新变化,精准扶贫面临着法律供给不足、泛行政化以及工作机制不规范等现实困境,解决新时期扶贫的最有效的途径是依法扶贫.我们应在借鉴国外反贫困成功经验的基础上,善用法治思维和法治方式,健全精准扶贫法治化工作机制,完善贫困地区公共法律服务制度,强化司法保障,加快构建以权利义务关系和主体责任为核心的扶贫法律体系,为精准扶贫提供有力的法治保障.     

产业扶贫法律服务实务与风险防范

“十三五”规划的最后一年即2020年,正是党中央确定全面建成小康社会的时间节点。这意味着,脱贫攻坚战已进入冲刺阶段。成功的产业发展,必须具备法律、财务、管理、生产和销售等方面的专业技术力量。在产业扶贫项目中,合同是连接政府、市场主体、贫困户之间关系的重要载体。本书阐述,在扶贫项目提供的法律服务,不仅是对合同内容进行审核、把关,也要从总体上对项目风险进行把控,内容涵盖在参与具体扶贫项目时,自沟通、谈判、起草法律文书、签订、履行项目合同、后期监管等全过程。     

多措并举助力打赢“三大攻坚战”——咸阳市人大常委会城环农工委监督工作综述

近年来,咸阳市人大常委会紧紧围绕推动落实中央重大决策部署开展监督工作,综合运用多种监督方式,为助力打好"三大攻坚战"打出一套"组合拳"。找准监督重点,推动脱贫攻坚市人大常委会紧扣脱贫攻坚这一重大政治任务,充分发挥人大职能作用,聚焦重点、抓住关键、精准发力,以实际行动发好"人大声音"、讲好"人大故事"、贡献"人大力量",在推动脱贫攻坚中展现新担当新作为。