“检察机关的性质”:理论观点与初步反思

立足宪法原理和我国宪政制度正确解读＂法律监督＂的内涵是准确回答＂检察机关的性质＂问题的核心。＂法律监督＂包含检察机关的政治使命、法律监督职能及职能的实现三个层面的内涵。     

法律监督“三连跳”

我国法律框架中,检察机关对民事诉讼实行法律监督,是确保人民法院依法行使审判权、正确实施法律的制度性设计。为纠正错案、保护当事人合法权益、维护司法公正,此次民事诉讼法修改,在法律监督环节＂三连跳＂,对监督范围、监督方式、监督手段的规定均有突破。民事执行也要监督清除监督盲点迈出重要一步在人民法院系统提出＂调解优先,调判结合＂办案方针的大背景下,大量民事案件适用了调解结案。     

民行“再审检察建议”工作情况的调查及分析

＂再审检察建议＂是指人民检察院在民事、行政监督活动中履行法律监督职能的一种非诉讼监督方式。它是民事、行政检察权的延伸。尽管此种监督方式目前尚无法律明文规定,但在实践中证明,＂再审检察建议＂作为抗诉监督方式的补充是十分必要和可行的。     

认真履行检察职能 积极服务科学发展——萧县人民检察院工作纪实

萧县人民检察院在县委、县政府和上级检察院的领导下,深入贯彻落实科学发展观,坚持＂强化法律监督,维护公平正义＂的检察工作主题,以＂推进科学发展,建设和谐萧县＂为着力点,忠实履行法律监督职能，     

认真履职树形象 科学发展创佳绩——西安市碑林区人民检察院全力服务经济社会发展大局

近年来,西安市碑林区人民检察院紧紧围绕改革发展稳定大局,着力提升法律监督能力,突出＂强化法律监督、维护公平正义＂主题,坚持＂学习、规范、创新、提高＂的新思路,认真履行法律监督职责,全面提高队伍的整体素质,在业务建设、队伍管理、机制创新等方面不断取得新成效,为维护辖区政治稳定、社会安定,促进改革开放和经济发展做出了积极贡献。     

推进检察工作一体化遇到的问题及解决途径

随着社会主义民主法制建设的推进和社会主义市场经济的发展,人们对司法公正和司法效率的要求越来越高,检察机关必须按照＂强化法律监督,维护公平正义＂的总体要求,推进检察一体化建设,增强法律监督的合力,保证法律监督职能的有效发挥。目前,各地检察机关检察一体化机制改革还在不断深入,     

试论诉讼监督与检察权契合的边界

检察机关的＂诉讼监督＂就是＂对诉讼活动的法律监督＂的简称,其涉围包括＂立案、侦查、审判、民行审判、执行＂等诉讼活动进行个别监督的概称。诉讼监督的作用：是权力约束理论在诉讼程序中的重要体现,是维护司法公正、保障人权的重要举措。     

强化对执法办案活动监督问题研究

执法办案是推进检察机关惩治和预防腐败体系建设的必然要求、是推进高素质检察队伍建设的必然要求,是检察机关法律监督职能的核心工作。检察机关执法办案活动的好坏则直接反映着检察机关＂立检为公,执法为民＂的形象,具体体现着检察工作＂强化法律监督,维护公平正义＂的效果。     

与时俱进 积极进取 努力开创监狱检察工作新局面

监狱检察承担着对刑罚执行和监管活动是否合法实施监督的职责,是检察机关法律监督的重要组成部分。近年来,山西省晋城市晋普山地区人民检察院坚持以邓小平理论和＂三个代表＂重要思想为指导,深入贯彻和践行科学发展观,围绕＂强化法律监督,维护公平正义＂的检察工作主题,积极履行各项检察工作,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓进取,不断研究新情况、解决新问题,积极推进监狱检察工作上台阶、上水平。     

检察权与法律监督机关“疏离”的宪法安排及其寓意解析

在我国现行宪法上,关于人民检察院的＂检察权＂与＂法律监督机关＂的条文规定,存在明显的＂疏离＂,与关于人民法院既行使国家的审判权又是国家审判机关相一致的规定,形成鲜明的对照。正确解析＂检察权＂与＂法律监督机关＂规定之间＂疏离＂的宪法安排的寓意,是健全和完善国家的检察制度,延及国家的司法改革直至国家宪政的整体建设的力度和目标的出发点。     

县（区）“一把手”权力监督的创新之维

加强对县（区）＂一把手＂的权力监督需要处理好三个关系,即＂一把手＂与班子成员的关系,自我监督与外在监督的关系,自觉接受监督与有效接受监督的关系;打造好五种模式,即以权力制约权力、以程序制约权力、以权利制约权力、以法律制约权力和以道德制约权力。将这五种权力监督模式有机结合,有利于构建县（区）＂一把手＂权力监督制约的长效机制,从根本上实现对县（区）＂一把手＂权力腐败的有效治理。     

没有规矩,不成方圆——“躲猫猫”之社会监督评析

曾经轰动一时的＂躲猫猫＂事件让很多人意识到了社会监督的重要性。然而由于相关法律的缺位,公民在具体行使社会监督权利时将不可避免地遇到许多困难。这种情况将实际影响到监督的效果甚至是社会的公平正义。本文以＂躲猫猫＂事件中组织的调查委员会为例,对社会监督做初步评析,并对社会监督的构建提出相应建议,进而维护公民的合法权利和保证社会的公平正义。     

凸显检察特色,构建流程化绩效管理模式

随着时代的进步,高效率、高度专业化的组织要求为检察机关的发展提出了新的挑战。如何在日新月异的社会中保持检察机关的工作效率,充分发挥法律监督职能,如何在新时期真正实现＂强化法律监督、维护公平正义＂的主题,实现＂立检为公、执政为民＂的核心思想,在很大程度上取决于检察管理方式的改革和创新。本文主要论述了绩效管理的内容,传统检察管理模式弊端等。     

深入学习检察职业道德 加强法律监督能力建设

＂恪守检察职业道德,促进公正廉洁执法＂是今年高检院部署的重要主题实践活动,贯彻落实这一重要部署要以加强对检察职业道德的学习为出发点,深刻理解＂忠诚、公正、清廉、文明＂的丰富内涵,全面提高检察队伍的职业道德素养,并结合《广东省人民检察院关于加强法律监督能力建设,努力当好推动科学发展促进社会和谐排头兵三年规划（2010-2012年）》的要求,全面提升检察队伍服务中心工作、推动科学发展的能力;打击刑事犯罪、维护和谐稳定的能力;惩防职务犯罪、促进廉政建设的能力;强化法律监督、维护司法公正的能力;加强自身监督、公正廉洁执法的能力。本文将结合学习检察职业道德的心得体会和检察工作实际,谈谈如何加强法律监督能力建设。     

论犯罪控制视野中的刑事诉讼监督

犯罪控制并非程序正义的对立面,其目的之一即是对公民人权的保障。但是,犯罪控制的＂度＂把握不好就会有害于程序正义的实现。因此,有必要对犯罪控制进行＂度＂的控制,刑事诉讼监督即为方式之一,其关注点是人权与正义。新时期实施刑事诉讼监督,应坚持宽严相济刑事政策,吸取情境预防的经验,理顺法律监督内外部关系。     

技术办案：法律监督的定心丸

在大多数人眼里,检察机关的＂代言人＂要么是慷慨陈词的公诉人,抑或是让贪官＂闻之色变＂的反贪侦查人员。殊不知,在检察机关履行法律监督职能的过程中,还有这样一群人,他们运用自己精湛的专业技术,默默协助检察官们办案,确保法律能够得到正确适用。     

加强社区矫正各个执法环节的法律监督问题

社区矫正是与＂监禁矫正＂相对的刑罚执行方式,由于其对罪犯的改造不脱离社会生活的特点,使其相较于监禁矫正,在对矫正罪犯心理、促进罪犯融入社会生活、降低再犯罪率等方面都具有不可比拟的优势。我国自2002年开展社区矫正试点工作,经过这些年来的实践改进和逐步推广,也已取得了初步成效。与此同时,检察机关作为国家法律监督机关,对社区矫正的各个环节的执法活动实施法律监督,探索和寻找加强对社区矫正法律监督的方式方法。     

探讨民事检察监督制度的完善

党的十七大提出＂深化司法体制改革,优化司法职权配置,规范司法行为,建设公正高效权威的社会主义司法制度,保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。＂检察机关作为法律监督机关,民事行政检察监督是重要的职能之一。然而,检察机关的民事行政法律监督却依然停留在原有的《民事诉讼法》和《行政诉讼法》的规定上,已明显滞后于民事行政检察监督的现实需要以及法院的审判方式改革,民行检察工作存在着许多立法缺陷。伴随着改革方式的不断深入和认真落实党的十七大提出的＂全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家＂的重大战略构想,完善现行的民行检察监督制度、保证监督的有效性已成为亟待解决的问题。     

刑事立案、侦查监督问题试探

本文从刑事立案监督与刑事侦查监督两个方面考察了检察机关对侦查机关的法律监督问题,指出刑事立案监督的范围过窄,立案监督中的某些缺陷对保障人权有所妨碍,这就影响到了立案监督目的的实现。为了保证立案活动的准确与合法,使无罪者不被非法追诉,刑事诉讼法仅仅规定对公安机关应当立案而不立案加以监督是不够的,而是应将不应当立案而立案的情况纳入立案监督的范围。除赋予检察机关立案备案权外,还应赋予检察机关审批权、复查权、销案权、纠错权,以强化检察权的行使。目前检察机关对侦查机关的法律监督是＂柔性监督＂多,＂刚性监督＂少,这是监督不力、监督偏软、监督无效的直接原因。这一现象应当引起我们的重视,并切实加以改变。     

"无逮捕必要"案件状况的调查

准确把握＂有无逮捕必要＂刑事政策的内涵,是正确落实这项政策的基础。笔者通过对＂无逮捕必要＂案件状况的调查,找出＂无逮捕必要＂案件存在的问题,分析其出现的原因,提出建议,以便检察机关更好地履行法律监督职能。