杜海生、杜满生诉杜喜生房产确权纠纷案

原告:杜海生,男,30岁,山西省平定县人,农民。 原告:杜满生,男,27岁,山西省平定县人,农民。 被告:杜喜生,男,35岁,山西省平定县人,农民。 第三人:杜永生,男,45岁,山西省平定县人,农民。 第三人:杜海鱼,女,21岁,山西省平定县人,农民。 原告杜海生、杜满生因与被告杜喜生发生房产确权纠纷,向山西省平定县人民法院提起诉讼。 原告杜海生、杜满生诉称:争议的平房三间、马棚一间,是第三人杜永生为全家人购买的,有宅基地使用证为凭。现被告杜喜生准备将此房据为己有。请求依法确认争议房屋的产权为全家人共     

强化监督 规范管理 严格执法——山西省平定县卫生局整顿医疗服务市场秩序纪实

山西省平定县地处晋冀交界,三晋要冲, 素有"文献名邦"的美誉。全县共有县直医疗卫 生机构6个,乡镇医疗卫生机构10个(其中包 括8所乡镇中心卫生院、2所乡镇普通卫生 院,下设9所分院),村卫生所308个,县乡村 共有卫生技术人员1722名。 近年来,平定县卫生局坚持严格管理、严 格整顿,全县医疗服务市场保持了井然有序的 良好发展态势,为保护群众健康做出了积极贡 献。为了巩固和提高管理水平,他们又就医疗 机构及卫生服务市场管理工作提出了"强化监     

穷则独善其身达则兼济天下——阳泉大家乐工贸有限公司侧记

阳泉大家乐工贸有限公司是一家民参股份制企业,成立于2005年8月。下设平定县鸿泰煤业有限公司、平定县泰昌煤业有限公司和寿阳县泰祥煤业有限公司三个子公司。     

以县城扩容提质为抓手助力县域经济转型跨越发展

近年来，山西省平定县住房保障和城乡建设管理局在平定县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕平定县第十三次党代会提出的“两大”目标、“一大基地”、“四县建设”发展战略，立足住建部门承担的社会职能，致力于县城扩容提质和民生改善，稳步推进城乡一体化建设进程，加大城市基础设施建设力度，狠抓建筑领域安全质量监管，各项工作都取得了新的业绩，为促进全县转型跨越发展起到了积极的推动作用；     

服务型政府与行政法转型——基于“善治”理念的行政法

服务型政府无论是从理念还是从制度上都向行政法提出了挑战。服务型政府之服务的内涵包括作为服务之核心的"生存照顾"、基于生存前提下的个人发展和借用私法的方式履行服务职能三个层次。我们可以通过对"依法行政"原则之重新解释来为服务方式的多样性提供合法性依据。全面建设服务型政府,行政法需要从给付行政、参与行政和透明行政等三个方面实现观念和制度之转型,以确保政府能够在提供服务的过程中实现"善治"。     

行政自制理念的实践机制:行政内部分权

行政自制是旨在促进政府与公民之间和谐发展,强调政府自我控制的一种行政法理论。行政内部分权作为行政自制理念实践机制的理由在于它既符合行政自制的本质特征和价值取向,又有利于预防和遏制行使行政权的盲目与专断。深圳市试行的"行政三分制"是我国行政内部分权的一次有益尝试。行政内部分权在实践过程中需要坚持适度分权原则,以保证行政部门之间能进行必要限度的合作;权力划分与部门设置要合理,以实现相互监督与制衡;资源分配要合理,以保证行政内部分权的充分实现。     

重人才保安全——平定县鸿泰煤业有限公司安全生产工作纪实

平定县鸿泰煤业有限公司位于阳泉市平定县冶西镇原坪村北,其前身是冶西镇镇办煤矿原坪接替井筹建处。1996 年筹建处成立,1999年正式投产。2001年更名为平定县鸿泰煤业有限公司。2004 年10月该公司改制为股份制企业。该公司矿井属沁水煤田阳煤集团贵石沟井田,开采煤种为无烟煤,是该地区质量较优的煤炭。公司占地面积0.36平方公里, 煤层地质总储量426万吨,可采储量207.5万吨。现年生产能力达9万吨!公司现有员工119人,下设机电、生产、安检、通风、技术、外销、供应、财务、办公室9个职能科室。     

论行政法学中“行政过程”概念的导入——从“行政行为”到“行政过程”

传统的行政法学以"行政行为"作为核心概念,对于行政行为之外的其他行为以及同一行政过程中各连续行为之间的关联性并不十分关心,注重以静态、定点的方法考察单个行政行为的合法性。但由于现实行政具有作为过程的整体性、动态性等特征,行政行为概念在考察现实行政时存在着局限性、静态性等缺陷。因此,现代行政法学应当引进"行政过程"的概念,以为了实现同一行政目的而实施的一系列行为所构成的"行政过程"作为考察对象,将行政过程中的各种行为形式全盘纳入视野,并着眼于同一行政过程中各行为以及同一行为内部的各环节之间的关联性,对行政过程进行全面、动态的法律规范与控制。     

政府信息公开主体的重构——以“三张清单”制度为路径

《中华人民共和国政府信息公开条例》在政府信息公开范围中划定了"主动公开"、"依申请公开"和"不得公开"的三条边界,但据此无法确定政府信息公开主体及其职责分工。"三张清单"具有划定行政机关权责边界的基本内涵,"三张清单"的实施有赖于政府信息公开制度的运作,"三张清单"的属性能够促进政府信息公开主体建设。以"三张清单"制度构建为路径,可以重构政府信息公开主体的"行政职责""必须为"、"行政职权""可以为"和"权力外""不得为"的三条边界,完善我国政府信息公开制度。     

作为行为和制度的行政指导——中日行政指导比较研究

中日两国行政指导实践的差异可以用两个概念来表示,一个是"作为行政活动的行政指导",一个是"作为行政制度的行政指导".在中国,由于行政机关具有法律上的指导权限,常常采取明确的表现形式进行指导,行政指导以行政行为的形态出现,易于识别和规范,功能积极.而在日本,由于没有法律权限依据,行政机关采取了各种制度性措施来保障行政指导措施落实,包括官民一体的体制、行政机关的事实强制措施,这些措施一起构成了"作为制度的行政指导".后者使得行政指导不具有具体形式,难以辨认,难以追究法律责任,从而消解近代的行政法治.中国行政指导实践应朝法治化发展,预防日本式行政指导的危险.     

食品安全行政“曝光”的法律分析——与德国案例的研究对比

食品安全一直是我国久治不愈的问题。立法层面上,我国于2006年制定颁布了《农产品质量法》,明确了从农场到餐桌的食品链安全管理,将初级农产品列入监管范围。2009年颁布的新《食品安全法》,以食品"安全"替代多年来单一的"卫生"标准,是食品安全观念上的重大转变。行政监督层面上,有关部门加大了检查力度,对各食品生产企业进行监管,并曝光了一系列违法违规企业。食品安全行政"曝光"的法律性质有待研究,消费者、生产经营者和行政机关之间的关系、权利与义务也十分值得研究。     

我国政府行政途径分析——以神木“免费医疗”为例

十八大报告中提出"统筹推进城乡社会保障体系建设"、"提高人民健康水平",对此,有分析人士表示,基层医改将继续受政策的"呵护"。本文以神木县的"免费医疗"制度为例,具体分析了我国的公共行政途径。在行政途径中选取了计划行政途径和管制行政途径为主要的分析对象,并通过分析得出"神木模式"值得借鉴的地方。     

行政收费的理由、依据和监督

行政收费是行政机关在依法行使职权或事业单位在依法提供公共服务中,向公民、法人和其他组织收取一定费用的行政决定。国家在收税之外可以向行政相对人收费,是因为有"弥补财政收入不足"理论、"准公共产品由政府提供"理论、"负外部效应矫正"理论、"行政特别支出补偿"理论和"国有资源有偿使用"理论等多种理论所支持。行政收费可分为工本费、使用费、受益费、特许费和特别收费费,不同种类的行政收费对行政相对人财产权的影响也有差异,法律、法规和规章可根据这种差异分别设定行政收费。收支分离、目录管理和许可管理是行政收费合法保障的三个具体制度。     

作为过程的行政决策——在一种新研究范式下的考察

行政决策是一种重要的行政活动,传统行政法学研究范式因没有对法律效果的形成过程予以足够的关注,显现出行政决策研究的不足。按照"行政过程论"的研究范式,行政决策可以被定性为以动态方式实现行政目的、具有独立价值的"一般性制度",进而将其纳入法治的考量范围。对其实体规制主要体现在对行政决策的法律依据和法律意义的考察;而程序规制应以"行政参与"与"行政公开"理念为核心,并辅之以其他相关程序制度规则,形成一套完善的程序规则体系。     

依法行政的宪法性调适——关于行政法治模式扩展的理论解释与方向探索

"依法行政"是中国建设法治国家的基础性制度要素,但该要素所预设的严格规范框架逐渐不能适应世界范围内行政权权能结构与行政法规则体系变化的需要,也不适应我国行政体制改革的结构性需求。中国行政法改革采行功能主义路径,大力引进行政的公开性与民主性理念及其制度,对原有行政法体系形成较大冲击。"新行政法"试图进行理论回应,其根本的规范性诉求就在于"依宪行政"。这一理论与制度的变化只能回溯到宪法层面进行解释。"依法行政"必须依靠理论背景更加厚重的"依宪行政"才能够克服传统行政法治模式的危机,实现行政法治模式的扩展。本文导引出的"依宪行政"的问题域和制度域还有利于重新思考并探索一种"行政宪政主义"的宪法实施路径,因而具有更为根本的理论价值和实践意义。     

福建严防密控司法行政系统廉政风险

自2009年起,福建省司法厅党委根据司法行政工作的特点和规律,以规范权力运行为核心、以加强制度建设为重点、以现代信息技术为支撑,着力构建前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控机制,提高了预防腐败工作的科学化水平。权责一致,晾晒权力"清单"。省司法厅党委树立"有权必有责、用权受监督"的理念,制定规范权力运行和规范行政自由裁量权工作方案,对全系统所有的职权进行梳理,做到权责清晰、权责一致。积极推行政务、狱务和所务公开,借助互联网、公告栏和电子信息屏等,向社会公布职责权限、办事规则和工作流程等信息,公布执法依据、程序、流程和     

行政机关“不予受理”决定之性质分析

将行政行为划分为行政作为和行政不作为的本质意义是在于能够在实践中将此类行为区分开来以便明确地规定其处理方式,本文以行政机关"不予受理"行政决定为切入点,探讨行为性质的不同对实践中案件的影响。     

行政一体原则的功能主义重塑及其限度

传统理论中,行政一体原则被限缩在"组织一体"的狭窄范围内,其确保手段表征为上下级机关间的科层结构和层级命令关系。现代社会,限缩为"组织一体"的行政一体原则已无法有效应对行政组织分散化的行政实务,亟待更新以适应社会治理"去中心化"和"去官僚化"的需求。然而,域外普遍采取的回归"责任一体"的方案与"组织一体"在本质上分享着...     

"规划行政":现代行政法的时代课题与挑战

行政规划正发挥着越来越广泛的作用,有人慨叹现代行政正由"依法律行政"演变为"依规划行政"。隐藏在"规划行政"时代到来背后的是行政法理念的变迁和时代的需求。"规划行政"有其必然性并对现代行政法带来了诸多的挑战。从终极意义上的正当性视角进行考察,"依规划行政"无疑不会完全取代"依法律行政",但理性化差异的不明显显然正对后者造成挑战。     

惠民工程得民心——平定县宋家庄村工作采风

踏进平定县宋家庄村,只见一排排整齐划一的居民住宅楼与绿树亭阁交相辉映;走进村党总支部、村委会会议室,墙壁上“山西省文明村”、“小康