福利腐败与行政垄断

"福利腐败"已经成为一些垄断行业中习以为常并且根深蒂固的现象,它是具有中国特色的新名词,在本质上,"福利腐败"就是行政垄断衍生出的中国式的行业福利腐败,其对社会产生众多的危害和影响,必须对其予以规制,而治理垄断行业"福利腐败"最根本的办法就是铲除垄断。     

拷问"垄断福利"

公交公司员工可以免费乘坐公交车,医院职工可以不挂号就看病,电力行业职工可以享受福利电或优惠电……垄断行业内部的福利作为公开的秘密,从计划经济时代一直延续至今,并被视为天经地义。即便如此,一些垄断性行业矢口不提自己如何赚得盆满钵溢、内部职工福利待遇多高,相反却天天泪水涟涟地向政府哭穷。有鉴于此,今年“两会”期间,全国政协委员温克刚发出质问:“谁给了你‘免费午餐’?”有人甚至提出,“垄断福利”从实质上看就是一种腐败行为,应该坚决予以打击。     

垄断行业的"福利腐败"

最近,著名经济学者吴敬琏先生在分析“收入分配不公”的成因时,一针见血地指出:一是腐败,二是垄断。收入分配不公,必然加大贫富差距,贫富差距扩大则容易导致社会失衡。垄断行业盈利了,大部分利润被留在行业内部,成了职务消费和职工的福利基金,这种分配模式打破了多数人的平衡心     

“猴子掰玉米”与腐败合法化

目前，许多腐败是以特权的方式体现的，如公车泛滥并高档化、公款吃喝旅游、公费医疗无上限、多占或低价购买住房、安排亲朋好友子女就业、垄断福利不断扩大等等。对于这种“腐败向特权转化”的趋势，中共中央编译局副局长俞可平教授说：“这实质上是让腐败合法化。现在官员的待遇已经足以保证他过体面的生活，应当减少特权。”     

泛滥的裙带关系是一种“腐败福利”

央企属全民所有，央企招聘裙带关系泛滥，本质上就是一种“腐败福利”，但和一般意义上的腐败不同，这种腐败不需要谨小慎微。也不用担心被制裁。 中国青年报社会调查中心通过民意中国网和搜狐网，近日对2147人进行的关于“你觉得央企招聘透明度怎么样”的调查显示，     

立法向“垄断福利”说“不”

前不久,安徽省人大常委会通过了《安徽省节约能源条例》,该《条例》明确规定“电、煤气、天然气、煤等能源生产、经营单位”不得向本单位职工“无偿、低价提供能源产品或者实行包费制”。以立法的形式对能源生产和经营单位的“垄断福利”说“不”,是安徽首创,引起了广大公众共鸣,好评如潮。电厂职工可以免费用电、医院职工可以免挂号直接就诊、地铁员工直至家属可以无偿乘坐地铁……这些垄断公共事业性行业司空见惯的潜规则,一直颇受公众非议。垄断行业多是代表公众管理、运作国有资产,“垄断福利”等于是私占了国家和公众的利益,导致国有资…     

垄断行业“福利腐败”透视

最近，著名经济学者吴敬琏先生在分析“收入分配不公”的成因时。一针见血地指出：一是腐败，二是垄断。收入分配不公，必然加大贫富差距，贫富差距扩大则容易导致社会失衡。垄断行业盈利了，大部分利润被留在行业内部，成了职务消费和职工的福利基金；亏损了，则由国家和全民承担，成了全民的亏损。这种分配模式必将打破多数人的平衡心态，进而造成群体性的挫折和失败感。而这种群体性的挫折感又会引发新的社会心理危机，成为公众仇富的一个心理注脚。     

特殊行业与领域的垄断问题——兼论反垄断法草案相关条款的设置

特殊行业和领域的垄断主要是指重要的能源、资源、交通运输、金融、国防等领域,基于国家政策或者法律法规而形成的垄断。传统理论一直主张此类垄断为反垄断法适用除外的范围。但是考虑到国外行业监管的发展趋势,以及我国诸多此类垄断在经济生活中的强势主导地位对市场配置资源效用和消费者福利的损害,应当在反垄断立法中区别对待,并设置一套有关此类垄断的长效化解机制,保证相应行业和领域的适度竞争和持续发展。     

"猴子掰玉米"与腐败合法化

目前,许多腐败是以特权的方式体现的,如公车泛滥并高档化、公款吃喝旅游、公费医疗无上限、多占或低价购买住房、安排亲朋好友子女就业、垄断福利不断扩大等等.     

腐败同心圆

说到腐败,多数人想到的往往是官场腐败。近年来,腐败形式呈现出新的特征,在不少腐败案件中,都活跃着社会中介组织的身影,形成了新型的"中介腐败"(本刊今年第9期"本刊策划"栏目《"中介腐败"透视》聚焦分析了这一丑恶现象)。这两种腐败尽管当事人不一样,却都有将公权力玩弄于股掌之间的罪恶。如果把腐败分子寻租的工具由公权力扩展为公共资源,涉及更多事业单位、垄断企业的行业腐败也会浮     

“贪官外逃”现象分析及其社会司法应对——以防控国家和民众被害为视角

"贪官携款外逃"是我国当下经济犯罪与腐败现象的一个新动向."贪官出逃"事关社会的安定,影响着民众的福祉,对公众"违法必究"的朴素理想构成了巨大的挑战.打击跨国腐败犯罪这一工作涉及更多的国际合作,但更重要的仍是建立起我国国内的预防腐败的制度体系.我们应构建一种全社会参与、各部门配合的整体监控体系.     

对我国地方立法中职务犯罪预防措施的评价——以《联合国反腐败公约》为视角

《联合国反腐败公约》在强调打击腐败犯罪的同时，更强调对腐败犯罪实施综合预防战略。《公约》设立专章，对预防腐败措施作了系统的规定。目前，我国尚无预防腐败措施方面的中央级专门立法，但是，许多省、自治区、直辖市和较大市都进行了预防职务犯罪的地方立法。以《公约》为参照，借鉴国际经验，检视我国地方立法中职务犯罪预防措施，有利于促进我国预防腐败的制度建设和工作机制的进一步完善。     

浅谈职务犯罪的预防

职务犯罪是腐败的集中体现,也是当前较为突出的现象。在加强教育,廉洁自律,使职务犯罪"不想为";健全制度,完善监督,使职务犯罪"不能为"的同时,还要加大打击力度,强化警示作用,坚决惩治腐败,使职务犯罪"不敢为"。只有坚持预防与打击相结合,治标与治本并举,才能从根本上防止腐败现象的发生,有效地减少和遏制职务犯罪。建立高度透明的民主政治制度,是杜绝腐败现象,遏制职务犯罪的根本途径。     

Toward a methodology for the comparative study of political corruption

Robust explanations of political corruption demand that research progresses beyond purely theoretical analyses and single case studies. In this article, we highlight problems of definition, operationalization and measurement of corruption that have restricted the number of truly comparative, empirical studies of the phenomenon. We suggest a few steps that might help researchers overcome methodological obstacles in their study of corruption. We introduce and evaluate one example of how the phenomenon might be comparatively operationalized and measured. While not beyond criticism, the corruption index we present will undoubtedly help light new avenues toward more comprehensive explanations of comparative political corruption. This revised version was published online in July 2006 with corrections to the Cover Date.     

反垄断法中滥用市场支配地位的违法认定问题研究

禁止滥用市场支配地位是反垄断法三大支柱之一,企业取得市场支配地位并不违法,只有滥用市场支配地位才属违法.本身违法原则与合理原则是垄断行为违法认定的基本原则,滥用市场支配地位行为是垄断行为中的高级形态,其行为的违法性应适用合理原则加以分析认定,并主要从滥用市场支配地位行为对市场竞争的排斥与限制、企图独占市场、损害消费者利益、综合因素分析考查其反竞争性.     

论"人类共同遗产"原则与相关原则的关系

"人类共同遗产"原则不仅是人类在月球和其他天体上活动的最重要原则之一,同时也是保护和开发其他诸如公海海底资源和人类文化遗产等有限资源的重要原则.它直接引导出"禁止据为己有"原则,并意味着全面非军事化和禁止一切军事活动.为了保证开发的福利在所有国家之间公平分配,应该对所有的使用有限自然资源的国际管理制度的创设活动进行规范,而该创设活动必须以"共同利益"原则和"人类共同遗产"原则为指导方针.     

论公私协作执法

公私协作执法是公共执法和私人执法基于各自特点进行协作的法律执行模式,可以有效弥补公共执法动力不足、腐败和信息劣势的缺陷,也可以有效弥补单纯私人执法过程中的执法过度、缺乏强制力等缺陷.长期以来,我国法律执行活动被公共执法机构垄断,公私协作执法的制度空间不大.为此,应当通过扩张诉讼当事人资格、建立罚金分享制度、增加惩罚性赔偿规定以及放宽风险代理诉讼限制等方式为公私协作执法开辟空间,使公私协作执法能够成为我国法律执行机制改革的重要方向.     

American medical policy and the "crisis" of the welfare state: a comparative perspective

Health policy debates rarely include broad review of cross-national experiences with related social policies. This article addresses the connection between medical policy concerns and the development of welfare states in the advanced industrial democracies following the oil crisis of 1973-74. After examining the evidence about what actually occurred during the "crisis" years of the welfare state, the article relates the debates about the welfare state's crisis to American concerns about medical care in the 1980s. The distinctive American response to the fiscal strains of stagflation-more severe cuts in social spending than necessary based on the country's economic strength, threats of bankruptcy to produce small adjustments to large programs, and inability to address the problems of medical care as anything other than budgetary strain--is linked to American dissensus about the purposes of the welfare state.     

腐败预防立法体系的理性建构

腐败的本质是权力的滥用,腐败预防立法体系能够有效控制权力。理性的腐败预防立法体系建构应当考虑腐败的衍生规律与治理效能,厘清腐败预防立法体系中存在的一些现实障碍,明确公共权力在管理国家与社会事务中的角色定位,一体推进"不敢腐""不能腐""不想腐",以确保公权力行使的廉洁性,有效预防腐败。     

狱吏腐败特征试析

在封建制社会，狱吏腐败成为一种普遍现象。其主要表现在：一是“以狱为市”，贪赃枉法；二是拘系无常，法外用刑；三是非法杀囚，枉害人命。狱吏腐败是封建监狱管理的必然结果。