反恐立法述评

为了打击恐怖主义犯罪,世界上已有一些反恐立法,其中包括联合国、有些国际组织和国家对反恐所作的规定。中国当前也有反恐立法,内容涉及参加国际条约而承担的反恐义务、刑法中直接与反恐有关的一些罪名和刑法中间接与反恐相关的罪名等。综观中国现行的反恐立法,还有可完善的地方,主要是:确定恐怖主义犯罪的概念、制订专门的反恐法律和规定专门的反恐机构和监督反恐的机构等。     

试论国家境外武力反恐的合法性

国家实施境外武力反恐主要有安理会授权实施境外武力反恐、以自卫为名实施境外武力反恐、经他国邀请实施境外武力反恐、单边主义实施境外武力反恐等四种情形.在现行国际法下,经安理会授权实施境外武力反恐和经他国邀请实施境外武力反恐的合法性明显,但以自卫为名实施境外武力反恐合法性存疑,采取单边行动实施境外武力反恐更是缺乏法律依据.因此,要在联合国框架下建立和完善安理会主导的境外武力反恐国际法律制度,明确危害国际和平与安全情势的界定标准,完善安理会授权使用武力机制,明确境外武力反恐的对象以及需要遵循的适当性原则.     

俄罗斯反恐立法特点评介——附:2006年《俄罗斯联邦反恐怖主义法》

俄罗斯恐怖活动异常活跃,其危害性远远大于普通的刑事犯罪.恐怖活动的频发必然推动反恐立法的发展,世界各国联合反恐的需要也促成了俄反恐立法的跟进.俄罗斯反恐采双层式的立法模式:一为前置性专门法律,侧重反恐预警与反恐活动的展开,即专门的反恐怖主义法；二为事后防控性的刑事基本法,重点预防和控制恐怖活动犯罪,即俄罗斯联邦刑法典对恐怖主义犯罪的规定.俄罗斯反恐立法以抛弃恐怖主义政治目的说、立法内容丰富、立法体系多样见长.在反恐立法取向上全方位出击,以宪法为轴心,将基本刑事法典与专门的反恐法相结合,实体法具体个罪的应用与刑事诉讼程序法相呼应,基本法与反恐规章、条例的辅助法相衔接,它们相辅相成,互相配合,构成了较为完善的反恐立法体系.透过俄罗斯反恐立法全貌,管窥俄罗斯反恐立法的特点,吸取其成功的经验,以为我国制定相关立法所借鉴.     

论文化反恐与去极端化

反恐必须采取综合性的控制策略,而文化反恐是其中的重要组成部分.在反恐斗争实践中,文化措施容易被人忽视,必须立足长远和全局,高度重视文化在反恐中的地位和作用.当前,文化反恐的首要任务和内容是“去极端化”.应从推动教育发展、加强文化建设、创新宗教管理和提高对极端分子的改造效能等方面着手,最大程度地消除极端主义的威胁,从而实现最佳的反恐效果.     

消防部队反恐救援装备的发展趋势研究

反恐救援装备在反恐任务中,承担着协助消防部队灾后处置现场和抢救遇险人员的重要任务.本文通过分析恐怖活动的特点及反恐救援装备在反恐中所起的作用,提出了消防部队反恐救援装备的发展趋势,即机动性、准确性、快速性和智能性.     

我国反恐情报体系的不足与完善

反恐情报作为一种特殊的情报形式,对预防和打击恐怖主义具有重要作用.完善的反恐情报体系是搜集和分析反恐情报的前提与基础.“9·11”事件以后,我国虽初步建立了反恐情报体系,并且取得了一定的成效,但是依旧存在缺乏专业的反恐情报部门、缺乏专业的反恐数据库、缺乏专业的情报搜集和分析人员以及缺乏情报交流与合作等问题.借鉴“9·11”事件以后美国对其反恐情报体系的改革,我国可以通过建立立体有序的组织构架、建立专业的统一的反恐情报数据库、培养专业的情报人员以及加强与国际社会的情报交流与合作等方式完善反恐情报体系.     

解读反恐——“恐”之界定

恐怖主义犯罪已经成为世界性的威胁,为了有效预防和控制恐怖主义犯罪的进一步肆虐,世界各国加强了反恐研究,然而关于反恐之恐的界定在学界争议颇多,本文旨在解读反恐,以期为深化反恐研究有所助益.     

大数据反恐应用中的法律问题分析

大数据应用是反恐利器,反恐法律也给予大数据应用特别关注,然而,围绕着自由与安全,美国大数据反恐应用波折不断。与美国相较,我国有不同的隐私权、个人信息权传统,反恐立法和信息法律成熟度也有差距,因而,大数据反恐应用与美国既有可借鉴之处,也有不同的问题。大数据反恐应用的法律问题导源于将犯罪嫌疑人的数据调查扩及到普通公民信息挖掘,在大数据应用流程中的法律问题聚焦于数据采集的合法性、敏感信息在应用中的遮蔽等。     

我国社区警务反恐体制构建

近年来,我国发生过多起严重的恐怖事件,性质尤为恶劣,手段极其残忍,对国家、社会和人民造成了很大的影响.因此国家、社会、人民一定要树立反恐意识,其中一些特别地区更需要增强反恐意识,加强反恐联动.恐怖分子可能生活在社会的每一个角落,要想控制和预防必须从基层抓起,形成全民反恐,这才正真的把反恐的意识外化于行.由于基层群众人数众多不易管理,必须以社区为单位,利用社区警务的情报资料,最大化的动员每一位公民,针对我国恐怖事件的发生,恐怖主义的形式,形成社区警务反恐的新思路、新体制.     

西班牙的反恐立法：基于刑事法视角的考察

随着国际反恐公约的发展和恐怖主义活动的持续发生,西班牙的反恐立法发生了迅速变化.从刑事法视角来看,西班牙的反恐立法包括犯罪和刑罚,刑事程序、刑罚裁量和执行、青少年刑法、被害人待遇等内客.恐怖主义行为具有极其严重的社会危害性,但是,反恐斗争不能侵害公民的基本权利,而应在司法控制之下充分尊重合法性原则和比例原则.     

中国—东盟反恐执法合作研究——以国际恐怖主义新态势为视角

国际恐怖主义最新态势对中国与东盟国家造成了新的威胁与挑战.东南亚在我国反恐战略中的地位日益突显,中国与东盟应当在反恐协调指挥机构、网络信息安全防控、边境反恐联合执法与跨境追击恐怖分子等方面建立和强化执法合作机制.     

反恐与国际刑事司法准则的底限

恐怖主义是人类生存面临的难题,它通过暴力和残忍的手段,对世界和平、经济发展、社会生活乃至人类文明造成严重威胁.恐怖主义是当代人类之间展开的另一种形式的自相残杀.但是,即使其在法律上是严重违法的,在道德上是难以立足的,然而,毕竟有其存在的深层根源.因此,应当明晰恐怖主义与反恐的性质,正确认识反恐与国际刑事司法准则的价值与效力之间的冲突,并从世界其他一些国家的反恐立法及司法实践中寻找经验和借鉴,从而正确协调恐怖主义与反恐以及反恐与国际刑事司法准则的关系,为解决这一死结提供一条可行路线.     

海峡两岸反恐立法之比较(上)

在日益严重的恐怖主义危害面前,我国海峡两岸均加快了反恐法治建设的步伐,力求为反恐怖斗争提供更完备、更具针对性的立法保障,但两岸反恐立法都存在着一些困惑和滞后,且对反恐问题的看法亦不尽相同.     

中国反恐立法的形势、问题与对策

面对日趋严峻的恐怖活动威胁,国际社会和世界各国不断地探索通过立法的方式预防和打击恐怖活动.目前,由于我国的反恐立法存在立法格局不科学、缺乏系统性等问题,难以满足预防和打击恐怖活动的需要.为适应我国反恐形势的新变化、推进反恐工作依法开展以及履行我国应尽的反恐国际义务,应当尽快制定一部系统、全面的《反恐怖法》,同时,注重运用政治、经济、外交、法律等手段对社会进行综合治理,以期从根本上消除滋生恐怖活动的根源.     

《孙子兵法》与我国反恐策略

在防范和打击针对我国的恐怖主义活动中,《孙子兵法》中的某些思想具有重要的指导和借鉴作用。我国应以“全胜”为目标,灵活运用孙子的谋略思想,制定出符合我国实际情况的反恐策略。在国内,加强和谐社会建设,努力消除恐怖主义活动可利用的不利因素,加强针对性的预防、打击措施和应急处置体系建设,努力将恐怖主义活动消灭在萌芽状态;在国际上,继续扩展和巩固国际反恐合作,尤其是中亚地区各国的国际反恐合作,壮大国际反恐阵营。     

警用无人机参与反恐攻击行动的法律规制研究

在反恐攻击行动中,可按照警用无人机挂载的警用器械和将要实施的攻击行为将其视为警械或武器加以规制。但是,由于警用无人机的特殊性和相关法律法规的不完善,警用无人机参与反恐攻击行动在套用现有的法律法规时仍存在许多问题。因此,应当在考虑警用无人机特殊性的基础上,确立警用无人机参与反恐攻击行动的基本原则,并在法律、法规两个层面完善立法,进一步完善反恐行动中警用无人机参与攻击的法律规制,以推动我国反恐怖主义工作不断进步。     

完善反恐立法 有效打击恐怖主义犯罪

为了有效地打击恐怖主义犯罪 ,中国有必要完善反恐立法。中国是联合国成员 ,应遵守联合国的一系列反恐决议 ;中国还是一些国际组织的成员国、签约国 ,应遵循在这些组织中签署的反恐公约。中国可以借鉴其中的有些规定 ,完善自己的立法 ,包括增列反恐的罪、扩大现有反恐罪名的内涵、分列反恐罪名、扩充刑事诉讼法的内容等。世界有许多国家制定了反恐的法律 ,中国可以从中得到启示 ,作为借鉴 ,完善自己的反恐立法。比如 ,制定专门的反恐法律、设立专门的反恐机构、重罚恐怖主义犯罪者、严惩支持恐怖主义犯罪的人员和组织、加大反恐执法和司法的力度等。目前 ,中国急需从以下三个方面完善立法 ,即进一步明确恐怖主义犯罪的概念、制定专门和系统的反恐法、规定专门的反恐机构与反恐监督机构等。     

社区反恐警务模式的内涵及构建

社区反恐警务模式是以社区警务为依托而构建的全民反恐的主动型警务模式,是对我国当前反恐斗争的有力应对,是我国反恐斗争的现实需要,也是此次公安改革的内在要求。社区反恐警务模式将警察从传统的社区安全维护者,提升为国土安全维护者,通过提高群众反恐意识,建立反恐跨部门协同机制,打造社区反恐情报共享平台,提高警察反恐实战能力,为有效预防和打击当前暴力恐怖犯罪奠定坚实的基础。     

“反恐法”视阈下的反恐处突权运行机制发展策略研究

反恐处突权的有效实施是反恐怖主义的题中应有之义,《反恐法》视阈下反恐处突权的运行需要内外部要素的协同促进。反恐处突权机制运行需要开放性地多方参与,遵循相互依存、开放合作、相互演进的原则。反恐处突权机制运行系统的形成有赖于一定的反恐怖主义环境。反恐处突权的发展需要整体看待和推进,关注反恐处突权的每一个环节,为反恐处突权创设良好的内外部环境,建立反恐处突权机制运行的内外各机构之间的关系链接。     

中国反恐法制的现状、问题与对策研究

我国现行反恐法制还存在立法格局不科学、反恐原则缺失、基础概念不明确、刑法反恐重心偏移、反恐程序立法空白、人权保护不力和执法体系不完备等问题,我国应构建"以宪法为依据,以反恐怖法为主导,诸法配合"的反恐立法新格局,确立法治和人权、标本兼治、国际合作与中国特色相结合等反恐基本原则,厘清恐怖主义基础概念,在刑法中增设恐怖行为罪、明确规定特殊的反恐程序、加强反恐中的人权保护并不断完善反恐执法体系,推动反恐领域国际法制与中国法制的良性互动。