浅析十八大后我国协商民主制度发展方向

十八大报告首次提出要健全社会主义协商民主制度。协商民主对于促进中国宪政建设、合法决策、公民参与和政治对话,以及构建和谐社会、和谐世界,具有积极的意义。本文从协商民主概念入手,分析协商民主多维度含义,并从完善政协制度、推进国家政权机关的协商民主建设以及发展基层民主协商等多个方面分析十八大后我国协商民主制度发展方向。     

浅议政协立法的必要性

我国的政协制度已经经历了60个春秋，但政协的立法还没有起步；政协机构运转的效率不高；政协参政议政、民主监督和反映社情民意没有法律确认的形式；委员的产生没有法定的程序；政协委员的人身也没有明确的保障；政协议事也还没有法定程序。这些均需要我国尽旱对政协制度进行立法，以实现政协制度的法治化，并可以使之成为社会主义民主政治建设的一个重要内容和一大特色。     

加强民主监督的重要途径

民主监督是我国各民主党派的一项基本职能,也是人民政协的主要职能之一。加强民主监督是促进依法行政、促进廉政建设的需要。本文围绕党的中心工作、不断提高政协委员素质、进一步完善协商民主的形式等几个方面来加强民主监督。     

人民政协民主监督的理论支撑、现实意义和制度设计

人民政协民主监督的三大学理基础是制度、宪政和权利,政协民主监督对发展社会主义民主、形成有序的政治参与和巩固、扩大爱国统一战线等方面具有巨大现实意义;由于思想上,制度上和机制上等原因,人民政协在民主监督中存在着民主监督意识不够强、民主监督规范化程度不高、民主监督形式与其他监督形式横向合作机制缺乏等问题,要在建立起公示和听证制度、民主评议制度、横向合作制度和监督保障制度等方面完善民主监督制度建设。     

“村改居”社区民主决策

民主决策是我国基层民主自治的一个重要环节，也是居民参与社区管理的内在要求，从一定程度上讲，它还直接映射和衬托出民主自治的质量和水平。“村改居”社区既与传统的农村社区有别，又不同于一般的城市社区。本文通过对“村改居”社区民主决策的内容、程序和实现民主决策的保障措施的探讨，把协商理念引入民主决策中，完善基层民主自治机制。     

人民政协的协商民主及其实践特征

人民政协的制度设计适应了协商民主政治发展的需要,为社会多元利益主体的政治参与提供了制度载体。随着社会主义和谐社会构建的不断深入,人民政协在民主政治建设中的作用将进一步发挥。     

完善人民政协协商民主程序和机制的对策与建议

要实现政治协商会议中关于人民民主的各方面发展,进一步完善关于人民民主的程序和行为思想规范。通过加强学习研讨、加强党的领导、健全协商民主制度、规范协商程序,不断完善人民政协协商民主程序和机制。     

温岭“民主恳谈”的宪政意义

温岭民主恳谈是台州人民首创的一种基层民主政治形式，是对我国现行民主制度的创新，是我国公民基本权利的合理拓展，它与当代西方民主政治的最新发展——协商民主理论殊途同归，分别从理论和实践层面补正、完善和超越了代议民主，开启了协商民主的新时代。全面总结温岭“民主恳谈’，十年经验中的民主宪政新元素，挖掘整理温岭民主恳谈的制度化成果，形成普遍范式，用以构建我国基层民主协商制度，并纳入法治轨道，为我国宪政建设和政治体制改革探索新的路径。     

推进协商民主广泛多层制度化发展——基层民主制度的生存环境分析

基层民主制度建设是国家民主政治体系建设的重要组成部分,完善基层民主在很大程度上体现了社会主义的政治文明程度.借鉴于西方代议民主的补充——协商民主,结合在我国已得到长期实践,取得丰富宝贵经验的政治协商制度,是基层民主建设的主要实现方式.当前我国基层社会已初步具备社会主义协商民主的运行条件,政治文明建设应首先从基层民主做起,在解决问题的过程逐步实现国家民主政治建设的广泛、多层和制度化.     

“二元协商”模型对我国环境公众参与制度的启示与借鉴

环境公众参与被定位为实现环境民主的具体制度,对其制度现状的审视与制度完善的建议应纳入民主理论框架内。协商民主理论与环境公众参与具有内在关联,完整的协商民主程序应包括公众参与结构性的社会学习和政策制定这两个阶段构成的“二元协商”框架模型,该模型对于完善环境公众参与制度具有借鉴意义。社会学习阶段的审慎民意调查、网络公共论坛和民主恳谈会等形式为公众真正参与环境公共事务进行知识准备和程序训练;公众可以通过公民陪审团和社区环境活动等形式正式参与环境公共政策的制定过程。     

以昂扬心态踏上新征程 在沪全国政协委员赴京建言献策

<正>协商民主是实践全过程人民民主的重要形式，人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，人民政协制度具有多方面的独特优势。2023年3月4日，全国政协十四届一次会议在京隆重开幕。来自34个界别的2100多名新一届全国政协委员迎着新时代的浩荡东风，肩负亿万人民的殷切期待，齐聚首都共商国是。委员新声，共商国是2月26日下午，新任的在沪全国政协委员启程赴京，出席全国政协十四届一次会议。     

香港明星逆袭内地政协

"周星驰等明星当了政协委员"的消息一经传出,就像长了翅膀一样,翱翔在网络的"大街小巷",迅速成为一个热门话题,再次引发公众对明星参政现象的热议。在俏江南投资有限公司董事长张兰因加入外籍、申请退出政协时,香港明星却在大举进军内地政协——周星驰横空出世,吴小莉、汤镇业光荣连任,艳星彭丹也走马上任。"明星"委员是怎样产生的?"政协委员"这一身份对于明星来说意味着什么?香港"明星"委员们如何在内地政协履职?"明星"委员疏于履职有什么后果?     

推动基层协商民主发展的动力机制探究

协商民主是十八大报告提出的新论断，它的提出不仅对于我国社会主义民主政治建设具有重要的理论指导意义，而且对于推进基层民主实践的不断深化具有里程碑意义。本文在厘定社会主义协商民主概念的基础上，对积极促进基层协商民主建设的必要性进行了分析，并就如何开创基层协商民主实践的新局面进行了探讨。     

简析城市社区治理中协商民主的机制创新——以上海市徐汇区为例

本文立足上海市徐汇区推进协商民主的实践,指出协商民主在推进区域经济社会发展过程中发挥了重要作用,分析了徐汇区协商民主建设中也存在着协商制度有待进一步完善、协商主体有待进一步优化以及协商平台有待进一步拓展等不足之处,提出进一步推进徐汇区协商民主发展的对策和建议,即加快顶层设计,强化制度建设;调动多元主体,激发协商活力;丰富协商载体,深化协商程度等.     

社区司法与刑事司法的双系耦合简

社区司法作为社区主导下的新型司法范式，因为其融法律与道德、实体与程序、惩罚与矫正、恢复与救助、协商与调解等复合功能，在完善基层民主治理方式和凝结社区核心价值方面具有独特的优势。由于社区司法与国家刑事司法在处理犯罪问题上具有不同的操作向度，彼此间互有分工又互有联系，因此构成双系耦合。作为调处社会矛盾的自治型司法机制，中国社区司法的模式和运行系统亟待适应当地文化进行创新和发展。社区司法中“社区”在司法活动中应处于基础性地位，且主导基于社区的各种司法形式的运作。     

基层检察院检委会办事机构职能的加强与完善

长期以来,检察委员会在基层检察业务工作中发挥了重要作用。但由于基层院检委会的办事机构存在着机构设置不合理、工作职责不明确、工作制度不健全等问题,导致工作效率和议事质量不高,因此,如何以加强和完善基层院检委会办事机构工作制度化、规范化建设为突破口，构建一个科学、民主、高效的检察业务决策管理系统，确保基层院检委会工作沿着健康轨道发展,     

协商与代表：政协的宪法角色及其变迁

政协制度是中国现代立宪史的重要创造，是政治宪法的制度性表现，具有深厚的宪制功能、价值意蕴与演化潜力。在辛亥革命缔造中华民国的过程中，立宪派即开始以协商建国的政治自觉和担当介入制宪过程，形成了政协的早期传统与渊源。两党并立时代的民主政团仍然构成推动训政向宪政转变的重要动力。1945年的旧政协具有制宪预备会议的宪法功能，促成了中华民国宪法的颁布，但未能运用宪法化解主要政党之间的政治冲突。1949年的新政协直接作为制宪会议制定颁布了《共同纲领》，开启了大陆版的共和立宪序幕。伴随着新中国的社会主义改造，新政协逐步转型为非国家的政党协商制度和统一战线组织，但其制度角色并未定型，其在八二宪法体系内作为代表制要素的理论与制度空间依然巨大，从而成为未来宪政转型与成熟的重要议题之一。     

论我国城市社区居民自治的完善——以城市居民自治发展新要求为视角

相对于目前我国城市社区居民自治形式和管理模式的多样化和新的发展要求,我国城市基层居民自治组织不独立、自治活动的自主性程度低,应从确立居民委员会真正的自治地位、明确居民会议在居民自治组织中的地位、完善居民个体的自治权利与义务等方面推进居民自治。针对居民委员会行政化问题,应明确居民委员会的职权,变政府指导居民委员会和居民委员会协助政府关系为引导和平等协商关系,强化居民委员会的自我决定权,增加居民委员会政务公开、财务公开、民主理财、接受工作成效评议等具体的义务和责任;针对居民会议组织主体地位不明确的问题,应明确其城市社区全体居民自治组织的独立主体的身份,并配置相应的职权;针对现行法律对社区居民个体的自治权利义务规定得过于粗糙、模糊的问题,应在居民自治法律中对个人居民自治权利和义务作出抽象的概括性规定,也要对相对具体的个人居民自治权利作出列举式规定。     

基层民主应该向经济领域延伸

赵树凯在《北京日报》撰文认为，当前扩大基层民主面临这样几个问题。第一，进一步落实现有的基层民主制度，应该巩固成果、总结经验、探索规律，不断完善现有制度框架和行为规范，为我国民主制度的进一步发展奠定坚实基础。如完善基层人民代表大会制度，完善村民、居民民主自治制度，完善社会团体的民主管理制度，加强制度的适应性建设。     

浅析城市社区公民参与立法的途径

中国民主政治的发展是自上而下与由下往上两条民主改革路径并行推进的。在高层民主制度改革的下渗效应与基层民主制度改革的溢出效应的交汇处,便生发了社区公民参与立法的新形式。社区公民参与立法的产生背景,决定了参与的途径带有被动性和单一性,这符合民主发展的进程和规律,但从长远的发展前景看,社区立法咨询会、座谈会、论证会以及人大代表对接社区制度、社区联络员制度、社区立法联系点制度等,都可逐步扩展为社区公民参与立法的途径。