“明察”不可不用、“暗访”不可多用

视察是闭会期间人大代表履职的法定义务，统一组织安排代表视察和联系代表持证视察是各级人大常委会的法定责任。人大常委会统一组织安排代表视察．“明察”应作为代表视察的主要形式．不可不用；     

浅析代表视察中存在的问题及对策

《代表法》第二十一条规定,“县级以上的各级人民代表大会代表根据本级人大常委会的统一安排,对本级或下级国家机关和有关单位的工作进行视察。”可见,人大代表视察是法律赋予代表在人代会闭会期间的一项重要职权,是执行代表职务,发挥代表作用的一种方式。近年来,随着社会主义民主法制建设的不断推进,代表视察的意义、目的和作用越来越被人们重视,视察实效得到不断提高。但据笔者了解,在一些地方还不同程度地存在下列问题。安排视察比较随意。一是人大安排视察议题随意,往往是分管领导或有关人员根据自己的认识或兴趣决定。二是选择视察代表比较随意,往往是组织者找一些自己熟悉的代表参加视察。由于准备工作不充分,针对性不强,这种视察往往质量不高。三是脱离实际,察而不实。视察时往往     

视察不妨搞些“暗访”

北京市十二届人大常委会第三十九次会议表决通过了《北京市人民代表大会代表视察办法（修订草案）》，该办法修改稿吸纳了常委会组成人员提出的“避免形式主义，可以搞突袭，增加暗访”的建议，规定视察应采取多种形式，兼顾不同类型单位，便于代表全面真实地了解情况。     

代表工作：处处发挥代表作用

进一步保障代表知情知政权，切实提高代表履行职责的水平和效能；进一步改进代表议案建议处理工作．全面推进代表建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变：进一步改进代表专题调研和集中视察。切实增强代表闭会期间活动实效；     

组织代表视察不需采用暗访方式

笔者认为．组织代表视察不同于专项或重大活动的检查，代表活动不是搞秘密工作．也不是专门查处某些问题。所以．组织代表视察不需要采用暗访的方式进行。     

代表“暗访”式视察要不得

由于目前一些人大代表视察活动采取下发通知、预先准备等形式。导致代表看到的更多是包装好的亮点和成绩，因此有人建议人大代表视察可以用暗访的方法。来获取真实的情况。这种建议针对代表视察中的走过场、走形式的弊端．初衷是好的．但却不宜进行推广。     

“电视问政”要的不仅是收视率

“电视问政”源自某电视台的一档直播节目，其形式是让普通民众当场质问政府官员关于社会安全、食品安全等关乎民生的问题。官民同处演播厅，暗访短片挑政府管理“弊病”，群众做“考官”当面质疑，主持人犀利发问，官员现场解答评议代表、热线电话、暗访短片提出的问题，群众代表根据责任部门的回答打分，     

在这里看到了现代化

“创造一个改革的小环境，以改革促发展”，循着所长张关贵的这条思路，深圳市第二劳教所的硬件建设与软件建设的发展速度令人目不暇接。有人说：“二所一天一变样”；也有人说：“二所一段时期一个奋斗口号”。高昌礼部长来视察时称赞说：“在这里看到了现代化”，并为二...     

人大代表跨区域视察值得提倡吗

代表跨区视察是人才代表履职的有效方式之一 渭南市人大常委会办公室 王耀武 如何增强人大代表视察工作实效,一直以来是地方人大常委会关注的重要课题,推行人大代表跨区域视察,无疑为人大系统在改进代表视察工作上开辟了一条有效的途径,提供了一个良好的范例.笔者认为,其可行性至少有三:第一.法律规定无障碍可以实行.<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法>规定:"代表有权依照法律规定的程序向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案":"县级以上的各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排,对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察".     

暗访回想录

干纠风，就少不了要明察暗访，做了几年的纠风工作之后，回过头来一看，才感觉到，明察的感受大体相似，而暗访的滋味却各有不同，很耐人寻味。（一）暗访中，既有苦，也有乐，苦乐交错，留存在心头的痕迹特别深刻。那还是前年元月的一个早晨，我们到电厂门口向外地运煤的驾乘人员了解运煤路上治理公路“三乱”工作情况，有几个司机说，在省边境某处，半夜里经常有人拦车罚款，还不给收据。那些疲惫不堪的眼神，无可奈何的语气，加上强压愤怨的拳头，激得我们马上借了一辆212吉普，直奔边境。那天的“熊天”那么冷，那辆“熊车”又那么破。…     

代表视察该不该多一些暗访——代表视察多一些暗访好

笔者以为，开展暗访更能了解实情．有的放矢地开展监督工作．提升人大工作威望和社会影响力。 第一，暗访能了解实情，避免雾里看花。采取视察前发通知打招呼、定时间的方式，给被视察单位提前粉饰太平、制造假象提供了条件．容易使被视察单位突击应付，     

代表视察多一些暗访好

近年来,一些地方人大开展的视察活动,多是采取提前下发视察通知,要求被视察单位进行前期准备,整理汇报材料,安排视察现场,再由专人陪同讲解。这种由被视察单位"引导"的视察,看到的更多是工作中的亮点,听到的必然是取得的成绩,结果往往是在视察之后,问题依旧。有人认为,为了能使代表视察到真实可信的东西,在视察方法上不妨来一些暗访,这样不打招呼、不定时间的视察,才能收到实实在在的效果。     

人大代表个人持证视察 缘何“犹抱琵琶半遮面”

人大代表在闭会期间，个人持代表证进行自主的、经常性的视察活动，既是代表法赋予代表的一项权力，又符合代表结合本职工作执行代表职务的特点。早在1985年全国人大常委会提出的《关于改进全国人民代表大会代表视察办法的意见》中就指出了建立代表自主的、经常性的视察为主要方式的视察制度。然而，时至今日，大多地方代表的视察，仍以集体组织视察为主，代表个人持证视察为辅。代表个人持证视察，缘何“犹抱琵琶半遮面”呢？     

八面来风

滁州市：开展防洪法执法调研，巢湖市：审查30余件“红头文件”，颖泉区：组织代表视察防汛情况，来安县：备案审查有新规，萧县：深入开展“四民”活动     

准确理解人大代表的视察约见

有关人大代表约见的规定仅见于《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》(以下简称《代表法》)第二十二条。该条文的内容是这样的:"第二十二条县级以上的各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排,对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。代表按前款规定进行视察,可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人。被约见的有关国家机关负责人或者由他委托的负责人员应当听取代     

愿“无陪同视察”更多些

近日,四川省广安市人大常委会组织部分市人大代表对广安城区城市管理情况进行了视察。与以往视察不同的是,这次视察是“无陪同”的,事先并未给被视察对象打招呼。一位参加视察的代表说：“这次视察收获很大,我们看到了最真实的情况,听到了最真实的声音,找到了最突出的问题,提的意见和建议更有针对性了。”一提到代表视察,人们脑海里可能会出现车队浩荡、现场讲解、人群簇拥等场面。这种视察由于视察对象“准备充分”、“安排妥当”,往往能取得“圆满成功”,皆大欢喜。但稍一思量,就会感觉这种视察更像是一种参观,代表们处于被动状态,视察往往停留在“走一走、看一看、听一听”的层面,鲜有机会主动深入到第一现场了解那些“原汁原味”的情况,在这种情形下,要提     

聚焦搜人大

北京市：代表“暗访”有法可依；浙江省：立法确定志愿者日；湖北省：立法保障进城务工妇女休假权；宁夏回族自治区：评估本届所立地方性法规效果；甘肃省：立法推进厂务公开；福建省：个人可建议审查“红头文件”     

新闻记者当学法

最近，江泽民总书记在视察人民日报社时，就如何搞好党的新闻事业向新闻工作者提出了六条具体要求，其中第二条是“要打好政策法律纪律根底”。他说：“新闻工作是政治性、政策性极强的工作，新闻工作者如果对党的方针政策和国家的法律法规不懂不熟悉，那就宣传不好，甚至出现误导，给党和人民的事业带来不应有的损失。”江总书记的这段话，表明了新闻工作者学习法律的极端重要性。记者是“采访新闻和写通讯报道的专职人员”《现代汉语词典）释义），可以说是新闻的“发现者”和“制造者”。一则新闻或一篇报道，可以使一个默默无闻的单位名…     

河北省全国人大代表专题调研综述

2005年中央9号文件下发以前，我省组织全国人大代表闭会期间活动的主要形式是三查（察），即：视察、执法检查和调查。没有搞过专题凋研。9号文件下发后，我们在学习掌握9号文件精神的基础上，总结以往组织代表活动的经验，分析研究专题调研的特点，从理论和实际的结合上，理清工作思路，提出了专题调研“一二三四五”的工作规范。     

代表视察“五有”俱全——滁州市人大常委会加强和改进代表视察活动的做法

代表视察是充分发挥人大代表作用的重要形式，是执行代表职务的重要内容，也是法律赋予人大代表的一项重要权利。近年来，滁州市人大常委会以宪法和相关法律为依据，在加强和改进代表视察活动方面进行深入探索和实践，形成了“五有”经验。