正确行使约见权有利于人大代表依法履职

笔者认为,杨某此举体现了人大代表执行代表职务,行使代表的权利。在实际工作中,代表约见权处于"停滞"状态,作为人大代表约见国家机关负责人,是人大代表为民代言、表达民意、监督地方国家机关及其工作人员的一项重要举措,也是人大常委会和人大代表对地方国家机关进行监督的一种有效形式。但是,按照《代表法》规定,人大代表个人又不宜随时行使约见权。首先,约见权的法定性。《代表法》规定:"县级以上的各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排,对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。代表按前款规定进行视察,可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责     

代表积极行使约见权值得倡导

笔者认为,这种直接面对面向一府两院反映群众呼声了解情况指出问题的方式,是拓宽闭会期间代表履职渠道、实现对"一府两院"监督日常化的举措。代表法规定:"县级以上的各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排:对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。代表按前款规定进行视察,可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人。被约见的有关国家机关负责人或者由他委托的负责人员应当听取代表的建议、批评和意见。"由此可见,人大代表约见国家机关负责人,行使"约见权"是其法定权利。当然,行使"约见权"也有一定程序,不能简单从     

约见权须依法行使不得滥用

约见权既是法律赋予人大代表的一项权利,也是执行代表职务的一种手段。《代表法》第二十二条对这一权利的行使有明确规定,人大代表行使约见权必须依法有序进行,否则就是监督权滥用。一是约见的组织规定。代表约见应由"县级以上的各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排"。约见须经本级人大常委会批准同意和统筹安排,代表不能自行其是,直接向有关国家机关提出约见要求。二是约见的时间规定。代表约见是在"对本级或者下级国家机关和有关     

人大代表跨区域视察值得提倡吗

代表跨区视察是人才代表履职的有效方式之一 渭南市人大常委会办公室 王耀武 如何增强人大代表视察工作实效,一直以来是地方人大常委会关注的重要课题,推行人大代表跨区域视察,无疑为人大系统在改进代表视察工作上开辟了一条有效的途径,提供了一个良好的范例.笔者认为,其可行性至少有三:第一.法律规定无障碍可以实行.<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法>规定:"代表有权依照法律规定的程序向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案":"县级以上的各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排,对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察".     

乡镇国家机关亟待健全和加强

凡是了解并关注乡镇国家机关现状的人,都会发现这样一个情况:乡镇国家机关是不够健全、功能较弱的一级国家机关,与其承担的职能是不相适应的.首先是乡镇国家权力机关即乡镇人民代表大会的现状与其职能不相适应,亟待健全和加强.宪法总纲第二条中规定:“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会.”地方组织法第二章第四条也明确规定:“地方各级人民代表大会都是地方国家权力机关.”据此规定,乡镇人民代表大会即是乡镇国家权力机关.但地方组织法中却又规定只有县级以上的地方各级人民代表大会才设立常务委员会,作为常设机构,在本级人民代表大会闭会期间行使有关职权;同时规定乡、民族乡、镇的人民代表大会设立主席和副主席一至二人,“在本级人民代表大会闭会期间负责联系本级人民代表大会代表,组织代表开展活动,并反映代表和群众对本级     

浅析代表视察中存在的问题及对策

《代表法》第二十一条规定,“县级以上的各级人民代表大会代表根据本级人大常委会的统一安排,对本级或下级国家机关和有关单位的工作进行视察。”可见,人大代表视察是法律赋予代表在人代会闭会期间的一项重要职权,是执行代表职务,发挥代表作用的一种方式。近年来,随着社会主义民主法制建设的不断推进,代表视察的意义、目的和作用越来越被人们重视,视察实效得到不断提高。但据笔者了解,在一些地方还不同程度地存在下列问题。安排视察比较随意。一是人大安排视察议题随意,往往是分管领导或有关人员根据自己的认识或兴趣决定。二是选择视察代表比较随意,往往是组织者找一些自己熟悉的代表参加视察。由于准备工作不充分,针对性不强,这种视察往往质量不高。三是脱离实际,察而不实。视察时往往     

上海市罢免和补选各级人民代表大会代表程序的规定

第一章 总则 第一条 为了使罢免和补选各级人民代表大会代表的工作规范化、制度化,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和其他有关法律、法规的规定,结合本市的实际情况,制定本规定。 第二条 全国和本市各级人民代表大会的代表,受选民和原选举单位的监督。选民或者选举单位都有权罢免自己选出的代表。 第三条 全国和本市各级人民代表大会的代表在任期内因故出缺,由原选区或者原选举     

限制人大代表人身自由的其它措施的范围

限制人大代表人身自由的其它措施的范围钟平《代表法》第３０条第１款规定：“县级以上的各级人民代表大会代表，非经本级人民代表大会主席团许可，在本级人民代表大会闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。如果因为是现行犯被拘留，执行...     

代表小组走上“专业”之路

代表法规定,县级以上的各级人大代表,在本级或者下级人大常委会协助下,可以按照便于组织和开展活动的原则组成代表小组.县级以上的各级人大代表,可以参加下级人大代表的代表小组活动.乡镇人大代表在本级人民代表大会闭会期间组成代表小组,分工联系选民,反映人民群众的意见和要求.代表法还规定,代表在闭会期间的活动以代表小组活动为基本形式.     

创新之举,值得倡导

笔者认为,镇街人大开展"争优创先"活动,是促进代表履职尽责和推动代表小组活动正常开展的有效措施,创新之举,值得倡导。组织开展闭会期间区域代表活动是镇街人大的职责所在。代表法明确规定:"乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席负责组织本级人民代表大会代表开展闭会期间的活动"(代表法第十九条第三款之规定);"县级以上的各级人民代表大会代表,可以参加下级人民代表大会代表的代表小组活动"(代表法第二十一条第二款之规定)。同时,代表法还规定,县级以上人大常委会可以受委托组织本选举单位的上级人大代表开展闭会期间代表活动(代表法第十九条第二款之规定);     

人大常委会决定终止人大代表资格于法无据

笔者以为,莱西市人大常委会决定终止缺会代表资格的程序操作于法无据。《代表法》第四十九条、五十条规定,未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的代表,其代表资格终止;县级以上的各级人民代表大会代表资格的终止,由代表资格审查委员会报本级人民代表大会常务委员会     

乡镇人大主席团作出审议意见值得提倡

2015年新修订的《地方组织法》在第十五条中增加了第二款规定:“主席团在本级人民代表大会闭会期间,每年选择若干关系本地区群众切身利益和社会普遍关注的问题,有计划地安排代表听取和讨论本级人民政府的专项工作报告,对法律、法规实施情况进行检查,开展视察、调研等活动;听取和反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见.主席团在闭会期间的工作,向本级人民代表大会报告.”     

维护公民平等选举权——关于城乡人大代表名额分配比例差别的思考

《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第十二条规定:自治州、县、自治县的人民代表大会代表的名额, 由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。这是针对我国农村人口较多,城镇人口相对农村来说比例     

上海市人民代表大会常务委员会关于乡镇人民代表大会工作的若干规定

第一条 根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和其他有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本规定。 第二条 乡镇人民代表大会是地方国家权力机关,由选民直接选举的乡镇人民代表大会代表组成,对人民负责,受人民监督。 第三条 乡镇人民代表大会行使《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定的职权。     

什么是质询权?

质询,也叫质问。社会主义国家的人民代表对政府的工作提出质询,是人民群众监督国家机关的一种形式。我国宪法第二十八条和第三十六条第四款规定:全国人民代表大会代表有权向国务院、最高人民法院、最高人民检察院和国务院各部、各委员会提出质询;地方各级人民代表大会代表有权向本级革命委     

预先征求意见未尝不可

笔者认为,主任会议听取"一府两院"专项工作报告不妥,但预先征求意见未尝不可. 监督法规定:"各级人民代表大会常务委员会依据宪法和有关法律的规定,行使监督职权.""常务委员会听取和审议专项工作报告的年度计划,经委员长会议或者主任会议通过,印发常务委员会组成人员并向社会公布.""常务委员会听取和审议专项工作报告前,委员长会议或者主任会议可以组织本级人民代表大会常务委员会组成人员和本级人民代表大会代表,对有关工作进行视察或者专题调查研究."     

上海市人民代表大会常务委员会关于乡镇人民代表大会工作的若干规定

第一条 根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和其他有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本规定。 第二条 乡镇人民代表大会是地方国家权力机关,由选民直接选举的乡镇人民代表大会代表组成,对人民负责,受人民监督。 第三条 乡镇人民代表大会行使《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定的职权。 第四条 乡镇人民代表大会每届第一次会议,在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内举行,由乡镇的上次人民代表大会主席团召集。     

上海市实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法

第一章 总则 第一条 为保证本市各级人民代表大会代表依法行使代表的职权,履行代表义务,发挥代表作用,根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的规定,结合本市的实际情况,制定本办法。 第二条 本市各级人民代表大会代表是本     

人代会会期不该缩短

笔者认为,这种貌似改进会风,一味缩短会期,特别是缩短审议时间,不注重人代会质量的做法不妥。这是因为：缩短会期不符合相关法律精神。代表法第三条第一款规定,代表享有出席本级人民代表大会会议,参加审议各项议案、报告和其它议题,发表意见的权利。代表法第三十一条规定,代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决,不受法律追究。代表法第三十三条规定,代表参加由本级人民代表大会或者其常务委员会安排的代表活动,代表所在单位必须给予时间保障。从代表法的一些规定可以看出,人大代表在人代会上进行审议发言是代表依法行使职权的具体表现,其审议时间的保障是各级人大及其常委会义不容辞的责任。     

有感于人代会『零议案』

近年来,在一些地方,人代会上的议案越来越少,有的甚至多年来没有一个议案,代表议案为零.这种情况实在令人堪忧,不能不引起有关方面的高度重视. 根据地方组织法和代表法的有关规定,地方各级人民代表大会举行会议的时候,主席团、常务委员会、本级人民政府,县级以上的地方各级人民代表大会代表十人以上联名,都可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案,由主席团决定是否列入大会议程,或者先交有关专门的委员会审议、提出意见,再由主席团决定是否列入大会议程.由此可见,每年召开人民代表大会期间,各级人民代表大会代表及有关方面都可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议事原案,议案一经审查通过,一般都应列入大会议程,提交大会表决.