食品监管渎职罪司法适用中的几个问题探讨——以一起食品安全案件的渎职犯罪调查为视角

频繁发生的食品安全事故,给公众的生命健康带来了严重危害,食品监管机关是否作为受到质疑。食品监管渎职罪施行后,司法机关查处食品监管渎职罪存在适用难的困局,在促进食品安全方面没有实现社会所期望的目的。针对存在的问题,完善食品监管法律体系、设立食品监管渎职罪立案标准、适用间接因果关系,使食品监管渎职罪适用顺畅,推动食品安全监管。     

一瓶水引发的产品质量标准化监督法律思考

随着人民物质生活水平的提高，产品质量安全问题越来越成为公众所关注的焦点，农夫山泉“国标门”的出现，一方面刺激着公众脆弱的心理底线，质疑什么才是能够放心饮用的水，另一方面也责问着我们的政府，立法机构，在产品质量标准化监督领域法律的监管是否存在着缺失或漏洞。本文结合农夫山泉“国标门”部分案情，对我国的产品质量标准化监督领域进行法律层面的相关思考。     

我国非上市公众公司监管制度的完善——解读《非上市公众公司监督管理办法》

非上市公众公司在促进中小企业融资，完善多层次的资本市场方面发挥着重要的作用。长期以来，由于法律的空白和相关监管制度的不完善，致使非上市公众公司的监管严重缺位，损害投资者利益的现象屡见不鲜。为此，证监会在广泛吸收各方面建议和意见的基础上，于2012年10月11日正式发布《非上市公众公司监督管理办法》，增加和调整了对非上市公众公司股票转让、定向发行、信息披露等程序的监管。明确了对非上市公众公司的监管范围，完善了相关的监管体制。标志着国家正式将非上市公众公司监管纳入法制轨道，具有重要的理论和实践意义。     

"互联网+"时代食品安全监管中公众网络参与意愿实证研究

随着各类网络平台的发展,越来越多的公众通过互联网参与食品安全监管领域中的讨论并表达个人利益诉求.因此,探讨影响公众网络参与意愿的机制成为学界研究的重点之一.本文采用问卷调查法并运用结构方程模型对影响食品安全监管领域公众网络参与意愿的因素进行分析.研究发现,在食品安全领域,公众借助互联网参与监管时面临的不是技术上的问题,...     

对公众获取公用企业信息的法律分析

规制缓和、引入竞争已经成为国际上公用企业改革的共识,同时其也对政府监管与公众参与提出了更高的要求。如在公用企业调价的听证工作中,信息不对称导致作为消费者的公众处于信息获取的劣势地位,消费者代表往往无法提出有说服力的意见。针对《政府信息公开条例》第37条的规定,实践之中产生了一些公众申请公用企业信息公开的事件或案例,引发了诸多的争议,因此有必要对公用企业是否适用该条例,公用企业如何更好地履行信息公开的义务,以及公众如何有效获取信息等问题进行深入探讨。     

为监管失职辩护无益保障食品安全

6月15日，中国工程院院士、中国疾病预防控制中心营养与食品安全所研究员陈君石接受采访时表示：公众希望政府什么都管，很多人把所有的食品安全问题全部归因于政府监管失职，这是不全面的。食品安全是（企业）生产出来的，不是政府监管出来的。（6月18日《新京报》）     

论食品安全社会公众监管模式的完善

食品安全关系公众健康和社会公共利益,作为公众的社会组织和个人都应积极参与食品安全治理.改变我国政府监管权力高度集中的食品安全监管体系,探索食品企业、食品行业协会和消费者等多元社会主体参与食品安全监管的有效机制,加强扩大监管参与程度保障措施的力度,才能从根源上解决我国的食品安全问题.     

论我国食品安全监管中公众参与制度的完善

食品安全事关民众基本利益,单靠政府自上而下地食品安全监管无法满足全社会对食品安全的需求.现行法律框架已经规定了公众参与的地位,然而囿于具体制度缺陷,在食品安全监管中社会公众未能发挥应有的作用,故需要在完善现有参与制度的基础上进一步提升公众参与食品安全监管的有效性.     

食品安全非监管保障措施的引入与规制

针对我国食品安全事故频发,食品安全环境日益恶化等突出问题,绝大多数专家学者研究的结论是"监管缺失",然而,沿此思路提出的对策和政府部门为加强监管付出的努力并没有取得明显的成效。"三聚氰胺"、"毒大米"、"地沟油"等仍然畅通无阻地越过道道监管关卡,通过各种渠道流向公众的餐桌。因此,有必要反思"主流研究"的偏差,改变"监管依赖"思维模式,加强非监管机制研究,构建企业自律、公众参与、信用建设和信息传递等非监管制度,弥补监管制度的不足,走出食品安全监管劳而无功的困境,塑造放心、健康、和谐的食品安全环境。     

关于治理食品安全监管难题的思考

食品安全事件的频繁发生一再刺痛公众脆弱的神经,而每一个事件背后,隐藏的是监管机制的漏洞和监管措施的缺失,本文通过对当前食品安全监管难题开展调查研究,探讨解决食品安全监管困局,并着重阐述了检察机关在治理食品安全监管难题过程中应当发挥的作用。     

英国法院裁定三一重工标识不侵犯奔驰商标

10月上旬，欧洲委员会就微软所提出的“浏览器选择框”方案开启公众咨询，目的是帮助其决定微软此举是否符合竞争法的要求．欧委会是否可以因此认定微软在这方面的行为不再构成滥用市场支配地位。     

从公司破产后应否还债谈法律话语权的建立

一起公司破产后拖欠注册资金是否应补足还债的案子,引出公众思维和法律思维的较量。要在公众心理形成和建立法律话语权,必然要把公众认识统一到法律认识上来。由此可以看出,法律话语权引领着法律思维去俯就公众思维中不违背法治思想的部分,依靠这部分形成共识,达到强化法律话语权的目的。     

法律、监管与市场

市场有效率,也存在市场失灵。政府依据法律法规实施监管,同时也发生监管失灵。美国、欧盟和OECD颁布和发布监管影响分析指引的法律法规和规范性文件,规定评估法律法规和规章对经济、社会和环境的影响,建立中央层面的集中审核和协调的监管监管者机构,运用成本—收益分析方法衡量法律法规和规章的绩效。因此,市场经济不是要不要政府监管的问题,也不是政府监管多或者监管少的问题,而是监管什么、如何监管、用什么方法监管和如何衡量监管绩效的问题。基于法律经济学视角,这既是国会—总统(首相、总理、秘书长)—部长(行政机构和独立监管机构)的权力结构是否制衡和妥协的问题,又是颁布实施法律—行政法规(总统、首相、总理的行政命令)—规章的法律层级是否合法与有效的问题,核心是处理法律、监管与市场的关系。     

从雾霾论公众共用物的良法善治

大气是一种典型的公众共用物.包括雾霾在内的大气污染是一种典型的公众共用物悲剧.防治雾霾可以纳入防治公众共用物悲剧的轨道,通过建立健全防治公众共用物的治理和善治机制,可以有效地防治包括严重雾霾在内的公众共用物悲剧.在防治公众共用物悲剧时,应该采取包括“政府管理、市场调节、社会调整”这三种调整机制在内的多种调整机制,综合运用“三只手”去对付“一只脚”,形成“政府主导、市场运作、公众参与”的公众共用物综合治理(善治)机制.制定有关公众共用物的良法是使公众共用物得到保护的前提,而良好的法律必须首先明确公众共用物及其使用权的性质和特点.法律上的公众共用物是一种独立形态的财富和资产,应该实现从三种财产到四种财产的转变.公众共用物使用权是公众共用物保护、供给和监管的核心,应该实现从三种权利到四种权利的转变.     

从“Svensson”案看网络链接的著作权性质

关于网络链接尤其是深层链接是否侵犯著作权,一直以来存在"服务器标准"和"用户感知标准"的争议。2014年欧洲法院裁决的"Svensson"案提出了不同于以上两种标准的新判断标准。欧洲法院认为链接虽然属于向公众传播,但是"2001/29"指令中的向公众传播行为需要向"新公众"传播。如果权利人在进行初始传播时没有对作品的接触进行限制,则链接不构成向"新公众"的传播。欧洲法院这一新的判断标准并不是完全明确,没有完全解决链接问题的争议,而且该标准是否能与其他已有结论相协调还存在疑问。     

欧盟关于细胞的三个指令及其执行情况与启示简

欧盟关于人体组织和细胞的三个指令（EUTCD）及其在成员国特别是英国的执行情况，对于中国干细胞（治疗）研究及其转化应用的立法和科学监管，颇具启示意义。欧盟法在这一领域有其原则、特点和科学根据。于科学发展而言，应特别关注执行人体组织及细胞的安全和质量标准，监管人体组织细胞临床应用行为，是否会妨碍有关干细胞疗法的科学研究。研究发现，这主要取决于是否有科学合理的监管机制。针对中国干细胞疗法监管方面存在的问题，主张借鉴欧盟细胞指令及其在英国的执行情况，制定中国人体组织法，设立组织和细胞人体应用安全和质量标准，建立公共治理型监管机制。     

中国保险业的监督和管理

近年来 ,保险业在中国逐步启动并大有发展之势 ,市场经济对计划经济的取代是其根本动因。我国《保险法》过于简略 ,难以规范现实生活中存在的所有问题 ,如保险公司的监管问题、保险企业的经营保障问题以及经营出现问题的处理问题。这严重削弱了公众对保险的信赖 ,但问题正在逐步得到解决 ,相应的法律法规正在进一步完善。可以说 ,我们的保险业的监管已经完成了机构独立化、立法专门化、监管综合化的转变 ,其结果是保险业的监督管理正在走向规范化。     

中国证监会非行政处罚性监管措施研究

监管手段的多样化是近几年来中国证监会执法的一大特色,其中许多新的监管手段被中国证监会统称为非行政处罚性监管措施,从而不适用行政处罚法的规定。然而,这些非行政处罚性监管措施仍然需要具体确认是否确实具备"非行政处罚性",中国证监会是否有权采取这些措施以及在采取这些措施时应遵循的程序。     

论证券市场信息披露的法律监管与新闻舆论监督

在证券市场中 ,上市公司信息披露的法律监管和新闻舆论监督都在追求保护投资者 ,尤其是中小投资者的利益。信息披露法律监管通过公众公共的法律制度来实现目标。舆论监督要以信息披露法律制度为基础 ,还需要舆论监督的参与。     

非法吸收公众存款罪中抵押担保的认定

【要点提示】提供抵押担保仅是被告人非法集资的一种手段,不能因此否定他向不特定公众借款,从而扰乱正常的金融秩序、行为构成犯罪这一客观事实。被告人以抵押担保、高息吸存等不同方式．向不特定公众借款,当其行为达到法律规定的严重程度、扰乱了金融秩序,则其向不特定公众借款行为均构成非法集资行为．不能以是否提供了抵押担保来区分被告人...