亚腐败:风从哪里来

亚腐败是诱发严重腐败行为的温床,也是导致党风政风和社会风气不正的罪魁。亚腐败的主体一般都是掌握一定权力的人员,他们在权力运行的灰色地带为自己或利益集团谋取利益。这些年来,亚腐败恣意泛滥、屡禁不止,属于久治难愈的痼疾。因此,剖析其特征、危害及其成因,非常必要。     

湖北黄冈首推政府权力监管清单

一些明目张胆的渎职行为,事后追责时,“集体决策”却成为有关人员屡试不爽的挡箭牌。此种间责尴尬在黄冈将成为历史。11月10日,黄冈在全国率先启动建立政府权力监管清单制度,明确要求政府部门“晒出”各家的权力运行清单,清单上不仅要列出部门现有的各项权力,还要明确权力运行各个环节的责任人。     

要强化对权力运行过程的监督

权力只有在运行过程中才会被滥用。因此,对权力监督的重点应放在对其运行过程的监督上。权力运行过程一般包括决策过程、实施过程和评价过程。加强对决策过程的监督是防止决策失误的重要措施。在这一环节,要监督形成决策的机制是否科学、程序是否合理、重大项目或决策是否经过了专家咨询(或论证)、公开听证、公示等。对实施过程的监督,重点是监督实施过程是否按决策意见执行,是否有人为操纵的偏离决策本意的因素。对评价过程的监督既是对结果的监督,也是评判最终效果是否达到了预期的目的,是对决策过程和实施过程的检验。为确保监督切实有效…     

浅析羁押必要性审查制度的设计

羁押必要性审查是刑诉法针对司法实务中超期羁押以及羁押使用泛滥所做出的应对措施,这项措施是否能够实现设计的初衷,是否能够改变司法实务中的诟病,还有依赖于具体施行的制度设计,关键问题一是权力分配,二是权力运行监督。     

试论政治文明建设与监狱工作的内在关联性

党提出的社会主义政治文明建设，对我国的发展是一次执政思路和方式的重大转变，其核心内容是权力与权利的关系。政治文明建设在监狱工作中主要体现为监狱人民警察和罪犯两者关系的变化，即监狱人民警察在行使其权力时是否关注罪犯的权利，而且这种权力是否受到各方面的监督。监狱作为刑罚执行机构，是司法权力乃至政治权力运行中的一部分，因此，政治文明建设的真正进步还有赖于政治体制改革。     

权力制约与国家的产生

权力制约是否为国家权力运行的一条基本规律,是否与国家权力共生共存,法学界的看法尚不一致。本文拟从国家的产生过程中考察权力制约在构成国家权力系统中的重要作用,说明权力制约是国家权力系统赖以发挥系统整体功能正向运转的基因,离开了制约机制,就谈不到国家权力系统的形成,谈不到系统功能的发挥,它是一条政治规律。首先来探讨一下,人类在社会始初的相互制约关系吧!当然,这里的制约,还不是国家意义     

以优良党风促政风正行风带民风

正当前,济南市纪检监察机关要以贯彻落实党的十八届三中全会精神为主线,围绕中心,服务大局,转变职能,突出主业,从抓党风这个关键入手,从具体事情抓起,抓党风树形象,抓政风提效能,抓行风强服务,抓民风扬正气,以优良的党风促政风正行风带民风。抓党风树形象。领导干部的作风对全党全社会有着很强的示范性和导向作用,优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量,是促进政风行风民风的关键。要     

权力要在规范中运行

不久前召开的国务院第五次廉政工作会议,回顾总结了本届政府成立以来政府廉政建设和反腐败工作情况,部署了2007年政府系统反腐倡廉任务。会议贯彻中央纪委第七次全会精神,结合政府系统反腐倡廉工作实际,强调要围绕规范行政权力运行,推进体制改革和制度建设,继续抓好商业贿赂专项治理和解决损害群众利益的突出问题,加强政风建设。深入推进政府廉政建设和反腐败工作必须紧紧抓住严格规范行政权力运行这一关键,从根本上解决行政权力滥用和行政不作为的问题,不断推动反腐倡廉工作的深入开展。     

执政为民兴中原

党风决定政风,政风影响民风。党风政风民风好,对一个地区的经济社会发展至关重要。近年来,河南省立足省情,提出发展强省、廉洁兴省、稳定护省的战略思路,着力推进列入国家"十二五规划纲要"和全国主体功能区规划的中原经济区建设。全省各级纪检监察机关围绕中心任务,以改革创新精神全力推进党风建设各项工作,坚持把以人为本、执政为民贯彻到反腐倡廉的各个方面,以人民群众是否满意为根本标准,从人民群众反映最强烈的问题抓起,从人民群众最不满意的地方改起,从人民群众最盼望的事情做起,以反腐倡廉建设的实际成效取信于民,以优良的党风政风凝聚党心民心,形成了加快经济社会发展的强大合力。     

权利视角下的民事执行权改革

权利是具有合法性的利益诉求,也是权力产生和运行的正当根据。民事执行权作为一种国家权力,其产生和运行的正当根据是民事权利。从是否具有强制力的角度看,权利具有公力救济、私力救济两种救济方式。民事执行权是权利的公力救济实现方式之一,其改革的目的应为最大化地保障民事权利的实现,而达到目的必须加强民事执行权的强制性。     

向着既定目标坚定迈进——各地区各部门学习贯彻《工作规划》综述

“经过今后5年的扎实工作，建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高。”     

大力倡导虚功实做 让创先争优成为一种常态——晋煤集团凤凰山矿党委创先争优活动的实践与思考

创先争优活动是新形势下加强和改进党建工作,夯实执政基础,提高执政能力的重要举措,核心是发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,以优良的党风促政风,以优良的政风带民风,影响和带动广大群众推进经济社会建设。＂创先争优＂是各级党组织、广大党员的职责所在,也是一项长期的经常性的工作。如何倡扬虚功实做,扎实开展好创先争优活动,让创先争优成为一种常态,凤凰山矿党委有一些具体的实践与思考。     

健全审计权力监督制约机制

审计检查权和审计处理权是宪法、审计法赋予审计机关的基本权力。建立和完善审计权力约束机制,是审计机关构建惩治和预防腐败体系的一项十分重要的工作。近年来,我省审计机关坚持“标本兼治、惩防并举”和“从严治理审计队伍”的方针,积极探索实施对审计权力的制约,有力地推动了全省审计机关各项工作的健康发展。“两权”分离,规范和制约审计权力的行使实践中,我们实行审计检查权与处理处罚权分离,将审计权力运行的整个过程分解成若干个环节,使各个环节既互相承接,又互相制约,形成权力制衡的运行“链条”。首先,为了规范审计行为,提高审计工…     

温州:深化改革创新 实现“五化”目标

胡锦涛同志在党的十八大报告中提出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的行动指南。纪检监察干部要深刻领会报告精神,始终把改革创新精神贯彻到工作各个环节,真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。以深化"六项监督"联合工作机制为抓手,实现服务保障常态化。党的十八大报告指出 :"加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。"自     

对当前反腐败斗争的法律思考

反腐败斗争要取得彻底胜利,“法制是关键”,必须加强立法、司法和相关制度建设,筑起反腐败的铜墙铁壁。 一、加强经济立法,将经济运行纳入法治轨道,使权力受到行政立法和经济立法的限制,逐步减少行政权力和其他公共权力对经济领域的介人。 二、加强吏治立法,树立清廉政风,预防和减     

未成年人附条件不起诉适用条件与程序分析

适用条件是启动未成年人附条件不起诉的前提，是检察机关适用未成年人附条件不起诉制度所应把握的尺度和标准，除法律规定的条件，还应考虑是否涉嫌构成共同犯罪、是否具有犯罪前科以及是否具备考察帮教条件等相关因素。而环节配置科学合理的程序则是适用未成年人附条件不起诉制度有效运行的保障。但现有的立法和司法解释时未成年人附条件不起诉适用程序的规定尚且比较原则，需要对从审查启动到监督制约与救济过程中各个环节进行一体化考量，使之有机衔接。     

省部连线

江苏省:实施行政监察"六项行动"近日,江苏省召开全省行政监察工作座谈会,突出推动作风转变的主题,明确提出实施行政监察"六项行动",即反浪费反奢侈专项整治行动,"四位一体"评议政风行风创新行动,"12345"公共服务平台效能提升行动,基层行政执法规范行动,法规制度执行力建设行动,行政权力网上公开透明运行深化行动。(蒋文新)     

论法治视角下的权力制约机制

权力,是指一定的组织和个人在一定的范围内依靠国家强制力所拥有的支配和指挥的能力和力量。人类政治发展史表明,作为一种社会客观现象,权力在给人类带来巨大利益的同时,也给社会造成过深重的灾难。究其原因在于权力的运行是否受到了合理有效的制约。因此,完善权力制约机制是进一步走向现代政治文明和建设法治国家的必由之路。     

我国目前行政权力的现状和完善路径

行政权力是政府存在和发展的基础和保障,行政权力随着历史的发展而不断完善和发展。正确认识我国行政权力运行所需的行政体制与党政合理分离,以及提高行政权力运行的透明度和效率,是目前我国行政权力改革的有效途径。     

公共权力的公益原则及其限度

公共权力是整个社会权力系统中最具有影响力的权力体系。其影响力集中体现在对公民权利的干预上。公共权力对公民权利的干预是否应该有根据,其根据是什么,这是一个十分值得探讨的理论问题,也具有十分重要的理论和现实意义。在公共权力限制公民权利的根据中,公共利益是最主要的一个,也是现代政治理论与法律理论中讨论最多的一个。本文在分析公共利益的意义的基础上指出:公共利益只能是公共权力的多个目标之一,而不能是公共权力的唯一目标;公共权力必须服务于公民权利。