拓宽视野 超前思维 全力构建追逃信息网——大连市公安局中山分局建设综合信息网、开展信息追逃的体会

近年来,辽宁省大连市公安局中山分局为了进一步加强和完善破案追逃新机制建设,在总结以往追逃工作经验做法的基础上,认真分析逃犯的活动规律和特点,拓宽思路,更新观念,积极探索,大胆实践,开辟出一条运用综合信息网络追捕在逃犯的新途径,取得了显著成效。2003年以来,全区共抓获各类逃犯515名。2004年1至10月,共抓获各类逃犯219名,其中外省市逃犯78名,命案逃犯11名。     

举全社会之力追捕逃犯——绍兴市追逃工作主要做法

“破案追逃”战役开展以来,绍兴市公安机关紧紧依靠党委政府,广泛深入发动群众,综合运用各种有效措施和手段,不断加大追逃力度,有力地推动了严打整治斗争向纵深发展。特别是各级公安机关主动当好党委政府参谋,把追逃工作列入党政年终考核,任务分解落实到乡镇,使这项工作由部门行为提升为政府行为,真正形成党政负责、公安为主、部门参与、齐抓共追的追逃工作新格局,创出了特色,实现了追逃效能的最大化。截止2001年10月21日,全市共缉捕网上逃犯488名,其中部督逃犯3名、省督逃犯4名、市督逃犯14名,2001年9月1日前上网逃犯缉捕率为40％,新增逃犯缉捕率为28％;共派出追捕小组101个,其中公安民警412人、乡镇党政干部109人;各地党委政府共拨追逃专项经费495万元,县(市、区)党政与乡镇签定追逃责任状121份。绍兴的做法归纳起来主要有以下几点:     

海门公安“清网行动”战果初显

自网上追逃专项督察“清网行动”开展以来，江苏省海门市公安局周密部署，创新手段，强势推动，全力做好网上追逃工作。截至目前，海门市公安局共抓获逃犯40名，其中外省市逃犯10名，十年以上逃犯2名；“清网行动”在册逃犯到案33名，总量下降了24．8％；抓获率和抓获数均位居南通各县（市、区）前列。     

公安工作必须走信息化之路——破案追逃新机制的启示

逃犯不断增强的流动性与缉捕信息传递相对滞后之间的矛盾,是当前市场经济条件下追捕逃犯工作的主要矛盾。逃犯的流动性突出反映了市场经济条件下社会人口流动性的特性,并随着社会化程度不断提高而增强。相对于公安机关地区、部门、警种之间由于信息传递不畅造成的静止和孤立性,相对于信息不畅的缉捕工作,逃犯的流动性就是优势所在。1999年,公安部实施了破案追逃新机制,将逃犯信息上网、运用网络和光盘传递逃犯信息,开展网上查询和光盘比对查获逃犯,从根本上扭转了过去追逃小组满天飞、结果却是追不胜追的被动局面。三年多来破案追逃新机制的成功实践,使我们深刻认识到,在大流动、多元化、信息化的社会环境下,公安工作必须走信息化之路。     

网上追逃后续措施——“邮寄逃犯”

网上追逃已成为便捷抓捕犯罪分子的手段,而滞后的后续押解措施又在实际工作中产生众多负面影响。因此,本文提出“邮寄逃犯”这一后续措施概念,以期从本质上解决现阶段网上追逃后续措施出现的问题,缓解公安工作的矛盾。现阶段网上追逃后续措施存在的问题抓获犯罪嫌疑人是网上追逃的实际效果,而其后续措施则是完成网上追逃的必要途径。一般情况下,逃犯通常是在异地被当地公安机关通过上网比对身份抓获的。逃犯抓获之后,余下的措施就是通知案发地公安机关到落网地押解。然而,在实际工作中,受警力、物力、财力、运输高峰期及自然条件等客观因素的限制,不少地区的公安机关对网上追逃的后续押解措施逐渐感到“心有余而力不足”。因此,事实上,网上追逃的实际效果并没有数字统计的那么真实。现阶段,网上追逃后续措施存在的问题及导致的不良现象如下:     

夯实基础谋发展 多策并施见成效——嘉兴市公安机关追逃工作做法

2002年全国追逃新机制实施以来,浙江省嘉兴市各级公安机关积极投入到“严打整治”斗争中,多策并施,不断加大攻坚克难力度,追逃工作收到了明显的阶段性成果。2002 年以来,全市累计抓捕逃犯1350名,其中杀人逃犯78名、外地逃犯658名,为维护嘉兴市社会稳定做出了突出贡献。     

抓住机遇促进辽宁追逃工作的全面发展

确定正确的追逃工作思路, 保障追逃工作健康发展追逃工作怎样才能取得实实在在的效果呢?我认为首先是要确定好的工作思路。谈到追逃工作思路,我们不妨回忆一下1996年严打。特别是1983年以后,1996年的严打应该说是辽宁力度最大、最实、效果最好的一次专项斗争。当时破大案、追逃犯的成效是巨大的。省里确定了520名逃犯,最后抓到了85％,市里确定的登记造册的逃犯抓到了80％。这在过去是从来没有的。当时所采取的措施、投入,都是空前     

充分准备 多措并举——黑龙江省开展网上追逃的做法

按照中政委和公安部的部署,黑龙江省各级党委政府把开展追逃专项斗争作为一项重大的政治任务,紧紧抓在手上,切实加强组织领导,各级公安机关在党委政府的领导下,在充分准备的基础上,全局行动,总体作战,充分利用现代科技,广泛发动和依靠群众,综合运用各种有效措施和手段,形成了缉捕逃犯的天罗地网,取得了显著的斗争成果。三个月追逃专项斗争中,全省共抓获网上逃犯13623名,其中部级督捕逃犯     

采取超常措施推进追逃工作

在这次全国严打斗争中,辽宁省各级公安机关集中力量,大力度、高投入、超常规开展缉逃行动,从4月20日至6月20日,全省抓获省内外逃犯5229名,其中抓获省厅在册逃犯238名。围绕抓实加大领导力度这次严打斗争,辽宁各级党政领导高度重视追逃工作,以强烈的政治责任感实实在在地加强对这项工作的领导。一是不走过场,着力抓实效。严打中,各级党政领导,都把追逃作为一项重要任务来抓。工作上,他们既亲自帮助公安机关研究问题,亲自部署工作,又深入实际狠抓落实,做到不走过场,务见实效。省委书记顾金池、省长闻世震等领导同志不但对追逃工作亲自部署,提出要求,而且还深入实际,经常听取追逃工作汇报,督促检查追逃工作落实情况。抚顺市特缉支队是专司追逃职能的机构,严打期间,省委书记顾金池、省委副书记曹伯纯先后来这里检查追逃工作。在省领导的带动下,市县区党政领导对追逃工作也高度重视,抓得实在。     

提高信息追逃质量

网上追逃为缉捕逃犯提供了良好的信息支撑,提高了逃犯归案率,使追逃工作产生了质的飞跃。但是,在实施信息追逃实践中,我们感到,还存在思想认识未跟上,对基础信息采集管理不够重视,信息交换意识不够强,获取逃犯信息的思路不够开阔,掌握控制重点信息力度不够大,综合应用信息的能力比较弱等问题。     

打开追逃瓶颈 提高网上查获率

今年以来,各地公安机关积极推行公安部“破案追逃新机制”,“网上追逃”工作取得了较好的成绩。但是,目前“网上追逃”普遍存在“一低三多三少”现象,应当引起各级有关部门的重视,以确保“破案追逃新机制”的高效运作。“一低三多三少”现象所谓“一低三多三少”,即网上在逃人员的抓获率偏低;抓获的网上在逃人员中,本地立案的逃犯多、外地立案的逃犯少,一般案件的逃犯多、重大案件的逃犯少,新逃犯多、老逃犯少。网上在逃人员的抓获率偏低 2002年3月,全国公安机关共抓获网上在逃人员5591名,仅占全部网上在逃人员数的2％。其中,北京、广东、福建、山东、广西分别占4.6％、3.9％、2.4％、1.8％、1.0％。2002年1至6月,福建省泉州市公安机关共抓获网上在逃人员508名,平均每月84.7名,月抓获数占全市网上在逃人员数的2.7％,超过全国、全省平均水平。本地立案的逃犯多,外地立案的逃犯少 2002年3月,在全国公安机关抓获的5591名网上在逃人员中,属外地立案的422名(其中,外省238名,本地市抓外地市184名),仅占全     

枞阳全警信息化追逃

分类追逃法将逃犯分为三大类：外地上网逃犯、本地上网逃犯、久捕未获重大逃犯，并据此实施不同的追逃方法和策略。快——本地籍人员外出流窜作案返回后，一般认为本地公安机关不会很快掌握到其犯罪事实．防捕意识较弱。因此，及时梳理出外地公安机关新上网的本地籍人员追逃信息，采取快速行动，一般捕获率较高。     

强化信息建设 拓展追逃新路

在1999年全国追逃专项斗争中,贵阳市各级公安机关共抓获各类在逃人员912名,其中,上网的835名,未上网57名;协助外地公安机关抓获73名,抓获公安部督捕在逃犯5名、省厅督捕在逃犯12名(外省4名)、市局督捕在逃犯14名,破获了一大批积案和现行恶性大要案件,有力消除了社会治安隐患,被公安部评为全国“追逃”先进单位,抓逃成绩位     

网上作战见实效——河北省公安机关开展百日追逃专项行动的经验

河北省公安机关自2001年9月20日至12月31日,开展了为期100天的“追逃”专项行动。行动中,各级领导高度重视,运筹帷幄,广大民警夜以继日,连续作战,取得了显著战果。一是抓获了一大批在逃人员,剔除了一大批社会治安隐患。行动中,全省共抓获光盘上逃犯8834名,其中部督捕逃犯3名,部B级通缉逃犯2名,省督逃犯62名。二是破获了一大批危害严重的刑事案件。“追逃”专项行动期间,全省共破获各类刑事案件29921起,其中杀人344起,抢劫2310起,爆炸12起,绑架81起,把严打整治斗争推向了高潮。三是带动和促进了公安基础工作,特别是刑侦基础工作的发展。各地在“追逃”行动中,把“追逃”与外来人口管理、特种行业管理等工作有机结合起来,澄清了一批底数,发现堵塞了一批漏洞,有力地推动了公安基层基础建设,尤其是通过对在逃人员信息搜集,积累了一大批违法犯罪资料,掌握了一大批犯罪线索,从而为进一     

遣返成为引渡外的追逃方式研究

遣返在制度设计上不是追逃措施,但利用遣返程序追逃具有便捷、高效的特性。引渡虽是制度性的追逃措施,但引渡程序追逃具有冗长、复杂等特性。实践中,遣返被作为引渡之外的追逃方式,利用遣返程序追逃不破坏引渡条约。为弥补利用遣返程序追逃的缺陷并完善该追逃程序,应对被遣返逃犯以罪名特定原则适用法律以保障被遣返人的人权,并加强国家间法律文书的互认以进一步精简遣返追逃程序。     

网上追逃显神威

随着因涉嫌故意伤害罪被广东中山市警方网上通缉的犯罪嫌疑人朱某于12月29日在贵阳火车站被铁路民警抓获，贵阳铁路公安处2010年共查获555名网上逃犯，这一战绩不仅名列成都铁路公安局管内各公安处追逃战果的榜首，并且创造了该公安处史上最好成绩；陕西省公安机关通过建立联动追逃工作机制、提升追逃精确度等，     

吕梁市公安机关网上追逃专项督察“清网行动”战果突出

日前，记者从吕梁市公安局获悉，自5月26日公安部和山西省公安厅部署开展网上追逃专项督察“清网行动”以来，吕梁市公安机关紧密结合工作实际，通过采取组织战、主动战、信息战、攻心战“四大战役”和网上追逃竞赛活动，不断加大对网上逃犯的集中追捕力度，极大提升了追逃实效，震慑了违法犯罪行为，彰显了公安机关打击刑事犯罪、维护社会和谐稳定的能力。截至8月28日18时，吕梁市公安机关共抓获各类网上逃犯564人，清网率为45．12％，取得了全省第三名的好成绩，受到了山西省公安厅的通报表彰。     

命案逃犯的信息比对研判

当前，全国各地均在开展信息比对追逃，但多是表层的直接比对，鲜有间接迂回的深度研判。命案逃犯是逃犯的特殊典型，案件性质决定了其必须具有较强的反侦查反抓捕意识和能力，因而潜逃规律更具代表性。因此，需要研究命案逃犯的相关规律特点，总结和推广信息深度比对、研判的追逃方法。     

滇之锁钥的刑侦品牌——记宣威市公安局刑侦大队

云南省宣威市公安局刑侦大队,这支拥有57名民警的年轻队伍,自2003年以来共破获各类刑事案件5314起；批捕起诉犯罪嫌疑人2699人；破获命案146起,命案破案率达98．65%；抓获逃犯445名,“追逃”工作连续三年列云南省前三名,刑侦工作连续两年列曲靖市第一名,2003年以来有     

关于公安机关“网上“作战的思考

当今社会,电脑管理已渗透到各个领域。人们借助电脑,实现了社会的进步、意识的升华、智慧的飞越、思维的变迁。1999年7月,公安部推出了“网上”追逃措施,将20.6万个逃犯输入光盘,然后全国各地公安机关将各类嫌疑对象输入光盘进行检索、比对,以此抓获逃犯近7万名。此举使“网上”作战优势凸现,科技强警得到质的启动,初