打开追逃瓶颈 提高网上查获率

今年以来,各地公安机关积极推行公安部“破案追逃新机制”,“网上追逃”工作取得了较好的成绩。但是,目前“网上追逃”普遍存在“一低三多三少”现象,应当引起各级有关部门的重视,以确保“破案追逃新机制”的高效运作。“一低三多三少”现象所谓“一低三多三少”,即网上在逃人员的抓获率偏低;抓获的网上在逃人员中,本地立案的逃犯多、外地立案的逃犯少,一般案件的逃犯多、重大案件的逃犯少,新逃犯多、老逃犯少。网上在逃人员的抓获率偏低 2002年3月,全国公安机关共抓获网上在逃人员5591名,仅占全部网上在逃人员数的2％。其中,北京、广东、福建、山东、广西分别占4.6％、3.9％、2.4％、1.8％、1.0％。2002年1至6月,福建省泉州市公安机关共抓获网上在逃人员508名,平均每月84.7名,月抓获数占全市网上在逃人员数的2.7％,超过全国、全省平均水平。本地立案的逃犯多,外地立案的逃犯少 2002年3月,在全国公安机关抓获的5591名网上在逃人员中,属外地立案的422名(其中,外省238名,本地市抓外地市184名),仅占全     

强化信息建设 拓展追逃新路

在1999年全国追逃专项斗争中,贵阳市各级公安机关共抓获各类在逃人员912名,其中,上网的835名,未上网57名;协助外地公安机关抓获73名,抓获公安部督捕在逃犯5名、省厅督捕在逃犯12名(外省4名)、市局督捕在逃犯14名,破获了一大批积案和现行恶性大要案件,有力消除了社会治安隐患,被公安部评为全国“追逃”先进单位,抓逃成绩位     

网上追逃后续措施——“邮寄逃犯”

网上追逃已成为便捷抓捕犯罪分子的手段,而滞后的后续押解措施又在实际工作中产生众多负面影响。因此,本文提出“邮寄逃犯”这一后续措施概念,以期从本质上解决现阶段网上追逃后续措施出现的问题,缓解公安工作的矛盾。现阶段网上追逃后续措施存在的问题抓获犯罪嫌疑人是网上追逃的实际效果,而其后续措施则是完成网上追逃的必要途径。一般情况下,逃犯通常是在异地被当地公安机关通过上网比对身份抓获的。逃犯抓获之后,余下的措施就是通知案发地公安机关到落网地押解。然而,在实际工作中,受警力、物力、财力、运输高峰期及自然条件等客观因素的限制,不少地区的公安机关对网上追逃的后续押解措施逐渐感到“心有余而力不足”。因此,事实上,网上追逃的实际效果并没有数字统计的那么真实。现阶段,网上追逃后续措施存在的问题及导致的不良现象如下:     

夯实基础谋发展 多策并施见成效——嘉兴市公安机关追逃工作做法

2002年全国追逃新机制实施以来,浙江省嘉兴市各级公安机关积极投入到“严打整治”斗争中,多策并施,不断加大攻坚克难力度,追逃工作收到了明显的阶段性成果。2002 年以来,全市累计抓捕逃犯1350名,其中杀人逃犯78名、外地逃犯658名,为维护嘉兴市社会稳定做出了突出贡献。     

举全社会之力追捕逃犯——绍兴市追逃工作主要做法

“破案追逃”战役开展以来,绍兴市公安机关紧紧依靠党委政府,广泛深入发动群众,综合运用各种有效措施和手段,不断加大追逃力度,有力地推动了严打整治斗争向纵深发展。特别是各级公安机关主动当好党委政府参谋,把追逃工作列入党政年终考核,任务分解落实到乡镇,使这项工作由部门行为提升为政府行为,真正形成党政负责、公安为主、部门参与、齐抓共追的追逃工作新格局,创出了特色,实现了追逃效能的最大化。截止2001年10月21日,全市共缉捕网上逃犯488名,其中部督逃犯3名、省督逃犯4名、市督逃犯14名,2001年9月1日前上网逃犯缉捕率为40％,新增逃犯缉捕率为28％;共派出追捕小组101个,其中公安民警412人、乡镇党政干部109人;各地党委政府共拨追逃专项经费495万元,县(市、区)党政与乡镇签定追逃责任状121份。绍兴的做法归纳起来主要有以下几点:     

公安工作必须走信息化之路——破案追逃新机制的启示

逃犯不断增强的流动性与缉捕信息传递相对滞后之间的矛盾,是当前市场经济条件下追捕逃犯工作的主要矛盾。逃犯的流动性突出反映了市场经济条件下社会人口流动性的特性,并随着社会化程度不断提高而增强。相对于公安机关地区、部门、警种之间由于信息传递不畅造成的静止和孤立性,相对于信息不畅的缉捕工作,逃犯的流动性就是优势所在。1999年,公安部实施了破案追逃新机制,将逃犯信息上网、运用网络和光盘传递逃犯信息,开展网上查询和光盘比对查获逃犯,从根本上扭转了过去追逃小组满天飞、结果却是追不胜追的被动局面。三年多来破案追逃新机制的成功实践,使我们深刻认识到,在大流动、多元化、信息化的社会环境下,公安工作必须走信息化之路。     

吕梁市公安机关网上追逃专项督察“清网行动”战果突出

日前，记者从吕梁市公安局获悉，自5月26日公安部和山西省公安厅部署开展网上追逃专项督察“清网行动”以来，吕梁市公安机关紧密结合工作实际，通过采取组织战、主动战、信息战、攻心战“四大战役”和网上追逃竞赛活动，不断加大对网上逃犯的集中追捕力度，极大提升了追逃实效，震慑了违法犯罪行为，彰显了公安机关打击刑事犯罪、维护社会和谐稳定的能力。截至8月28日18时，吕梁市公安机关共抓获各类网上逃犯564人，清网率为45．12％，取得了全省第三名的好成绩，受到了山西省公安厅的通报表彰。     

关于“网上追逃”的思索

1999年国庆节前,全国公安机关开展了为期两个月的“网上追逃”专项斗争。各级公安机关运用现代信息通信技术,依托公安信息通信网络,通过全国犯罪信息中心查询、查证系统对可疑人员进行快速查证,抓获和打击一大批逃犯,保证了建国50周年大庆期间的政治稳定和治安稳定。在追逃专项斗争的准备     

网上追逃显神威

随着因涉嫌故意伤害罪被广东中山市警方网上通缉的犯罪嫌疑人朱某于12月29日在贵阳火车站被铁路民警抓获，贵阳铁路公安处2010年共查获555名网上逃犯，这一战绩不仅名列成都铁路公安局管内各公安处追逃战果的榜首，并且创造了该公安处史上最好成绩；陕西省公安机关通过建立联动追逃工作机制、提升追逃精确度等，     

织就天罗地网——广西追逃专项斗争情况与思考

广西追逃专项斗争工作情况在全国公安机关追逃专项斗争中,据统计,1999年7月1日至10月5日,广西全区各级公安机关共抓获各类在逃人员3954名,其中已录入全国逃犯信息网络的2684名,公安部重点督捕的10名,自治区公安厅重点督捕的60名,地市公安局重点督捕的208名,外省公安机关重点督捕的4名。抓获或协助抓获外省在逃人员117名,其中公安部重点督捕8名,省级公安机关重点督捕的4名。一大批穷凶极恶、隐藏较深的在逃人员纷纷落入法网。同时,通过缉获在逃人员,调查取证,审查处理,共破获各类刑事案件3000多起。广西的主要工作情况是:     

河北的网上追逃

河北省2002年度抓获网上在逃人员6438名,网上作战能力有了明显提高。但是,河北省追逃工作仍然存在应上网而未上网、信息质量差、上网查询比对率低以及各警种追逃责任落实不到位等问题。 2002年度河北网上在逃人员分析抓获网上在逃人员基本情况河北全省公安机关2002年度共抓获在逃人员6788名,其中网上在逃人员6438名,未上网在逃人员350名。抓获的网上在逃人员中,外省市网上在逃人员607名,本省外市网上在逃人员146名,本市网上在逃人员5685名。抓获的未上网在逃人员中,外省市未上网在逃人员248名,本省外市未上网在     

网上追逃应严格移交疑犯的程序

目前,网上追逃已成为司法机关充分利用现 代信息技术缉捕逃犯的有效手段。但在司法实践中出现了由于管辖地公安机关和逃匿地公安机关在移交疑犯程序上不规范,从而错误计算羁押期限的现象,应引起重视。     

采取超常措施推进追逃工作

在这次全国严打斗争中,辽宁省各级公安机关集中力量,大力度、高投入、超常规开展缉逃行动,从4月20日至6月20日,全省抓获省内外逃犯5229名,其中抓获省厅在册逃犯238名。围绕抓实加大领导力度这次严打斗争,辽宁各级党政领导高度重视追逃工作,以强烈的政治责任感实实在在地加强对这项工作的领导。一是不走过场,着力抓实效。严打中,各级党政领导,都把追逃作为一项重要任务来抓。工作上,他们既亲自帮助公安机关研究问题,亲自部署工作,又深入实际狠抓落实,做到不走过场,务见实效。省委书记顾金池、省长闻世震等领导同志不但对追逃工作亲自部署,提出要求,而且还深入实际,经常听取追逃工作汇报,督促检查追逃工作落实情况。抚顺市特缉支队是专司追逃职能的机构,严打期间,省委书记顾金池、省委副书记曹伯纯先后来这里检查追逃工作。在省领导的带动下,市县区党政领导对追逃工作也高度重视,抓得实在。     

充分准备 多措并举——黑龙江省开展网上追逃的做法

按照中政委和公安部的部署,黑龙江省各级党委政府把开展追逃专项斗争作为一项重大的政治任务,紧紧抓在手上,切实加强组织领导,各级公安机关在党委政府的领导下,在充分准备的基础上,全局行动,总体作战,充分利用现代科技,广泛发动和依靠群众,综合运用各种有效措施和手段,形成了缉捕逃犯的天罗地网,取得了显著的斗争成果。三个月追逃专项斗争中,全省共抓获网上逃犯13623名,其中部级督捕逃犯     

海门公安“清网行动”战果初显

自网上追逃专项督察“清网行动”开展以来，江苏省海门市公安局周密部署，创新手段，强势推动，全力做好网上追逃工作。截至目前，海门市公安局共抓获逃犯40名，其中外省市逃犯10名，十年以上逃犯2名；“清网行动”在册逃犯到案33名，总量下降了24．8％；抓获率和抓获数均位居南通各县（市、区）前列。     

网上作战见实效——河北省公安机关开展百日追逃专项行动的经验

河北省公安机关自2001年9月20日至12月31日,开展了为期100天的“追逃”专项行动。行动中,各级领导高度重视,运筹帷幄,广大民警夜以继日,连续作战,取得了显著战果。一是抓获了一大批在逃人员,剔除了一大批社会治安隐患。行动中,全省共抓获光盘上逃犯8834名,其中部督捕逃犯3名,部B级通缉逃犯2名,省督逃犯62名。二是破获了一大批危害严重的刑事案件。“追逃”专项行动期间,全省共破获各类刑事案件29921起,其中杀人344起,抢劫2310起,爆炸12起,绑架81起,把严打整治斗争推向了高潮。三是带动和促进了公安基础工作,特别是刑侦基础工作的发展。各地在“追逃”行动中,把“追逃”与外来人口管理、特种行业管理等工作有机结合起来,澄清了一批底数,发现堵塞了一批漏洞,有力地推动了公安基层基础建设,尤其是通过对在逃人员信息搜集,积累了一大批违法犯罪资料,掌握了一大批犯罪线索,从而为进一     

命案逃犯的信息比对研判

当前，全国各地均在开展信息比对追逃，但多是表层的直接比对，鲜有间接迂回的深度研判。命案逃犯是逃犯的特殊典型，案件性质决定了其必须具有较强的反侦查反抓捕意识和能力，因而潜逃规律更具代表性。因此，需要研究命案逃犯的相关规律特点，总结和推广信息深度比对、研判的追逃方法。     

“逃犯必追”的启示

湖北省“严打”整治斗争伊始,公安厅即提出“逃犯必追”的工作要求,筛选确定了1100名逃犯由省、市两级公安机关挂牌督捕。全省各级公安机关多策并举,攻坚克难,追逃工作收到了明显的阶段性成效。逃犯活动的基本特点 1.逃跑并未远走高飞 60％以上潜藏在本县、市或省内,在已抓获的587名逃犯中,隐藏在本县(市)的205名,占34.9％,隐藏在省内其他县、市的159名,占27.1％,逃往外省市的占38％。大多数在逃人员就近隐藏,有的利用当地人熟地熟的条件东躲西藏;有的即使外逃也是时逃时返。他们认为最危险的地方往往也是最安全的地方。武汉市抓获的63名省市督捕逃犯中,在本市和本省抓获的占79.3％。荆州市已抓获的47名省市督捕逃犯中,76.6％是在本县(市)和省内抓获的。 2.逃犯并未销声匿迹 70％以上的逃犯与家人、亲友有联系,在已抓获的587名逃犯中,与家人、亲友联系密切的占     

“网上作战”的启示

在全国“追逃”专项斗争中,江苏省公安机关以在逃人员信息系统和公安计算机网络为依托,全方位、创造性地开展“网上作战”,使一大批外地在逃人员落入法网,取得了事半功倍的效果。据不完全统计。通过网上信息核对和信息光盘查询比对,共抓获外省和本省外市立案的在逃人员1534名。     

运用现代科技手段 拓宽追逃新思路

大连市公安局西岗分局把信息网络科技手段引入追逃工作,进行了有益的尝试,并已初见成效。自1997年9月以来,共抓获逃犯300余人,其中重大逃犯183人,上级挂牌督捕逃犯12人,连续两年超额完成大连市公安局下达的追逃工作指标。更新思想观念转变工作方法在追逃工作中引入科技手段加大投入,把追逃工作纳入科技化管理为使追逃工作逐步走向正规化、科学化的轨道,我们在原投资近百万元、情报资料初具规模的基础上,又克服种种