乡镇人代会是否听取人大工作报告需要制度上给予完善

乡镇人大作为最基层的一级国家权力机关，由于法定职权的局限和闭会期间常设机构的缺失，导致乡镇人大目前在职能、作用的发挥上和工作程序、制度建设等方面需要改进、改善的地方不少，问题很多。如，《地方组织法》和省《乡镇人民代表大会工作条例》赋予乡镇人民代表大会的13项职权中没有听取审查人大工作报告这一规定；乡镇人大闭会期间缺乏常设工作机构．日常工作职能仅仅体现在人大主席、副主席的职责划分上，没有了工作机构．     

警惕乡镇人大权力的虚置及边缘化

乡镇人大是乡镇人民代表大会的简称。乡镇人大处于民主法制建设的最前沿，它对保证宪法和法律在基层的正确实施有着不可替代的重要作用。做为最、基层的权力机关，乡镇人大是广大群众参与国家事务管理、行使当家作主权力的基本形式和途径，不可或缺，是人民代表大会制度的重要组成部分。可以说，乡镇人大工作状况的好坏，     

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宁陕:健全制度规范乡镇人大工作2013年3月25日,宁陕县第十七届人大常委会第10次会议通过决议,制定下发了《宁陕县乡镇人大工作制度》,对乡镇人大工作依法进行了规范。为乡镇人大更好地开展工作奠定了基础,为县人大常委会强化指导乡镇人大工作铺平了道路。在指导思想上,在把握充分发挥基层地方国家权力机关的职能作用,推进基层民主法治建设的基础上,根据《宪法》、《地方组织法》、《代表法》和《陕西省乡镇人民代表大会     

乡镇人大状况的调查与对策

乡镇人大作为最基层的地方国家权力机关，在推进基层民主法制建设．建设社会主义政治文明中具有重要的地位和作用。为全面了解和掌握乡镇人大工作的现状，我就乡镇人大工作情况进行了调查研究，进一步了解了各乡镇人大工作情况、取得的主要成绩以及存在的问题。     

旬阳县:『三位一体』推进乡镇人大规范化建设

一、依法定位,明确"三位一体"推进乡镇人大规范化建设的基本思路.乡镇人大处于民主法治建设的第一线,是人民代表大会制度的根基.长期以来,乡镇人大职能弱化,动力不足,水平不高,难以有所作为.同时,现阶段乡村普遍存在的依法治理推进缓慢、依法行政缺乏有效监督等难题,也亟待从人大制度落实层面加以破解.做实乡镇人大既是法定职责,也是时代的迫切要求.近几年来,旬阳县人大认真学习领会中央和省委关于加强县乡人大工作和建设系列文件及新修订的《组织法》《选举法》《代表法》,在宪法法律范围内积极探索依法履职的新方法、新机制.     

西乡县六项举措增强乡镇人大工作活力

近几年来，西乡县人大常委会从健全工作机制、加强干部培养、改善工作条件入手，采取六项举措着力加强乡镇人大建设，全县乡镇人大工作活力明显增强，呈现积极履行职责、广泛开展活动、充分发挥作用的新局面。     

乡镇人大代表履职能力亟待提高

乡镇人大是我国人民代表大会制度的基本组成部分,是中国特色民主政治建设的基础,承担着确保宪法法律在基层的实施、代表人民群众管理国家事务、经济文化事业和社会事务、确保实现人民当家作主的民主权利的重任。随着乡镇人大的任期由3年改为5年,乡镇人大工作必将大有作为。但是,从目前来看,由于受到多方面因素的影响,乡镇人大的性质、地位、作用还没有被人们充分认识,乡镇人大工作机制还不完善,代表作用还没有充分显现出来。乡镇人大及其代表应当如何更好地履行职责,发挥应有作用?本期“实践一得”的几位作者对此进行了探讨。     

中国乡镇人大履职困境与愿景

改革开放后,乡镇人大经过两次体制改革,整体上呈现生机活力,一些重视乡镇人大工作或经济比较发达的地方,乡镇人大在重大建设项目建设、预算监督、代表履职等方面出现了一些新景象。不过,乡镇人大仍然普遍存在开会难、运转难、履职难＂三难＂态势。我国有3.5万多个乡、民族乡、镇,随着乡镇撤并的推进,单个乡镇的经济、人口等规模逐渐扩大,乡镇政权承担的民政、计生、社保等社会事务不断扩大,迫切需要以制度效能为目标，实现乡镇人大法律地位“名实相符”，保证基层国家权力机关在决策、监督以及民意收集发挥能动作用。     

破解乡镇人大“边缘化”困境

2014年5月8日至11日,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江赴浙江省调研乡镇人大工作,要求“从巩固党的执政基础、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,充分认识乡镇人大作为基层地方国家权力机关的地位和作用,切实加强乡镇人大建设,提高乡镇人大工作水平”.这充分体现了新一届中央领导集体对基层民主政治建设的高度重视,体现了最高国家权力机关对加强人大系统建设的政治自觉,对广大基层人大代表、人大工作者而言,更是一个巨大的鞭策和鼓舞.     

关于乡镇人大主席团常设化问题的探讨

乡镇人民代表大会是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是我国最基层的国家权力机关，担负着宪法和法律赋予的重要职责。但由于宪法和法律规定的地方人大的常设机构只规定到县级以上。对乡镇人大主席团特别是闭会期间的主席团的职能、作用没有明确规定，加之理解上的偏差。一定程度上制约了乡镇人大工作的开展。为了更好地发挥乡镇人大在国家政权建设中的根基作用，实现乡镇人大工作的规范化、制度化、法制化。结合我省实际，现就乡镇人大主席团的常设化问题作如下探讨。     

加强联系和指导充分发挥乡镇人大作用

乡镇人大是最基层的国家权力机关，加强乡镇人大工作，努力发挥其作用，对促进基层民主与法制建设，推进农村经济社会等各项事业全面发展，建设社会主义新农村具有重要意义。各地县级人大常委会应把帮助乡镇人大发挥职能作用摆上议事日程，不断加强联系和指导，在乡镇人大的工作规范和自身建设上下功夫。     

完善乡镇人大组织建设的几点立法建设

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关,尽管现行法律对乡镇人大的组织制度作了基本的规定,但同县级以上的人大及其常委会组织制度的规定相比,显得过于原则,使乡镇人大的组织建设成了我国地方各级人大组织建设中的薄弱环节.为了解决这个矛盾,目前,不少地方都设立了乡镇人大主席团及其常务主席,一些省、市、自治区还制定了地方性法规加以规范和完善.以各地的实践来看,     

乡镇人大:成绩、问题和对策——对铜陵市乡镇人大工作的调查及思考

当前乡镇人大的工作开展得怎样?作用发挥得如何?面临哪些困难?今后如何发展?带着这些问题,我们进行了一次专题调研。一、乡镇人大工作在实践中不断发展1、制度初步建立。为了规范乡镇人大工作,各乡镇人大根据有关法律     

乡镇人大“0”宣传的思考

时下，乡镇人大宣传出现“断层”现象。前不久，笔者从一个县的人大宣传报道工作会议上获悉，全县12个乡镇人大，有5个乡镇2011年人大宣传报道是“0”（零），有3个乡镇各上1篇人大稿件。今年上半年，有3个乡镇人大宣传报道是“0”，有5个乡镇各上了2篇稿件。     

乡镇人代会应该听取人大工作报告

笔者认为乡镇人代会有必要听取人大工作报告。原因有三：一是监督工作的需要。乡镇人大作为最基层的国家权力机关，依法享有法律赋与的人事任免权、监督权、重大事项决定权，是基层政权建设的核心组织。在促进地方经济发展中具有十分重要的作用。如果乡镇人大不通过听取人大工作报告．     

做实乡镇人大的路经选择

在人大权力谱系中,乡镇人大处于“神经末梢”.但在民主政治建设中,乡镇人大有着特殊的地位.它是由广大人民群众直接选举产生,距离百姓和各种社会矛盾最近,工作最接地气,是实现基层民主的有效形式,是我们党执政的基础载体. 然而,五级人大,乡镇最弱,是不争的事实.由于人员、组织机构和制度的缺失,乡镇人大仍处于职责弱化、权力虚化、会议流于形式的尴尬境地.     

蒙城县：召开乡镇人大工作会议

本刊讯日前,蒙城县人大常委会召开全县乡镇人大工作会议。会议提出,乡镇人大要切实负起责任、守好阵地,为推动基层人大建设、推进国家治理现代化展现自身作为;积极抓好各项特定载体建设,促使乡镇人大工作逐步走向制度化、规范化轨道;结合工作实际。     

筑牢国家基层政权根基

乡镇人大是我国最基层地方国家权力机关,是我国最基层的政权组织载体.也是直接联系人民群众的桥梁和纽带,乡镇人大工作关系到国家政权的巩固和发展,关系到国家的长治久安和繁荣昌盛。然而,由于历史和现实等诸多原因,乡镇人大建设曾经在整个人民代表大会制度建设中处于最薄弱的环节,还存在一些不容忽视的问题,如人大会议和主席团会议举行不规范、代表审议走过场、法定职权难行使、职能作用难发挥、机构设置不健全等。这些问题导致乡镇人大职责与作用没有得到充分发挥.     

乡镇人代会没必要听取人大工作报告

乡镇人大和乡镇人大主席团建设无论在理论研究和立法上，还是在实际工作中．其机构设置、编制、职能等诸多方面还存在一些问题，使乡镇人大的权力运行，特别是闭会期间职能发挥受到制约。在不少地方除每年的乡镇人代会外，基本没有人大活动．     

“宣传戏”出新又出彩——蚌埠市人大采取三项措施提高宣传工作水平

人大宣传工作是人大工作的重要组成部分。近年来，蚌埠市人大常委会紧紧围绕坚持和完善人民代表大会制度、加强人大及其常委会工作与建设这一主题，牢牢把握正确的舆论导向，着重从完善宣传工作机制、创新宣传方式、丰富宣传内容这三个方面大力提高宣传工作水平，为推进蚌埠市社会主义民主法制建设和人大工作创新发展提供了强有力的舆论支持。