燃油税立法权的归属问题探析

燃油税改革方案在各方争议中终于确定了,国务院决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革。围绕燃油税争论的问题有很多,从法学的角度,存在燃油税的立法权属于全国人大还是国务院的争论。本文认为从我国现行法律规定上讲,国务院有燃油税的立法权,但从长远来看,包括燃油税在内一些重大涉税事项的立法权应该回归人大,以充分贯彻税收法定主义。     

我国开征燃油税的经济性分析

燃油税是现今普遍征收的养路费和其他费用合并成燃油税。开征燃油税从总体上来说是利国利民的。但是由于我国是首次开征燃油税,经验不足,而且涉及到多方面的利益,所以燃油税迟迟未露面。据说可能延期到"十一五"开始实施。本文主要从何为燃油税,其征收的意义、迟迟未开征的原因以及其对燃油税作经济分析。     

浅论公共政策出台的价值取向问题及风险对策分析——开征燃油税为何"四面楚歌"

本文将从公共政策出台的过程谈到燃油税政策出台,并根据提出开征燃油税政策的历程叙述各方利益之间的博弈,充分剖析其开征燃油税的客观必要性,用公共政策出台的公共利益价值取向讨论燃油税政策出台应把握的方向及其风险,解开开征燃油税"四面楚歌"的困局。     

“十年磨一剑”——对我国征收燃油税的思考

我国开征燃油税已是箭在弦上,高油价不应当成为实施燃油税的障碍,相反,恰恰为改革提供了有效的契机。本文先从经济学角度和社会效应角度出发,论证开征燃油税的必要性。在此基础上,讨论我国燃油税立法需要解决的各方利益分配问题。最后,就如何在燃油税税种设计中进行利益平衡作出了自己的思考。     

从林德布洛姆的决策过程理论看燃油税改革

燃油税改革是当今我国的热点话题也是难点问题.本文通过阐述林德洛鲁姆的决策过程观点,结合相关理论分析燃油税改革中的利益问题,提出对现已出台的燃油税改革方案的看法,并得出结论:现有的燃油税方案是考虑多方利益的一个渐进、折衷的改革方案;今后燃油税改革方案的进一步完善需要以渐进的方式逐步推进,以实现各部分利益的趋于平衡.     

十四年之痒——对我国征收燃油税的思考

2001年至今,国家有关部门和权威人士已多次表示将"择机实施"燃油税,但至今仍是千呼万唤未见政策浮出水面。据税务部门表示,燃油税立法迟迟不能出台,油价已经达历史最高位是主要原因。但高油价不应当成为实施燃油税的障碍,相反,恰恰为改革提供了有效的契机。本文先从经济学角度和社会效应角度出发,论证开征燃油税的必要性。在此基础上,讨论我国燃油税立法需要解决的各方利益分配问题。最后,就如何在燃油税税种设计中进行利益平衡做出自己的思考。     

燃油税暂不需由人大审议决定

燃油税开征的消息引起社会各界广泛关注和议论。而开征燃油税需不需要经由人大审议决定，则是其中的焦点之一。笔者认为，开征燃油税暂不需要人大审议决定。     

抓住“燃油税”改革新契机 交通执法再取新突破

自1994年海南省的四费合一至2009年《成品油价税费改革方案》的出台,燃油税改革历时15年,几经坎坷。此次燃油税改革主要呈现四大特点,又蕴含法律保留原则、税收法定原则、依法行政、保障人权等法治思想,这都给交通部门点亮了提升依法行政水平、走向法制化的明灯,指明了打造民生交通工程的方向。但同时,又面临改革旧体制,建立、健全新机制以及预防其他衍生问题等困难。睢宁县交通队伍抓契机、迎难而上,再取新突破。     

浅析我国燃油税立法权属

依据三权分立理论模式来讲,立法权由立法机关行使无可厚非,然而因为我国的历史原因,国务院通过授权也拥有了相应的立法权,于是立法开征燃油税是选择行政法规的方式还是法律方式一度引起学者们的热烈争论。本文认为燃油税法应该由立法机关来制定。     

燃油税搁置理由经不起推敲

日前，国家税务总局副局长宋兰透露，燃油税已有初步方案，通过开征燃油税，把其它公路养路费、过路费、过桥费、交通运输管理费等取消。不过，由于燃油价格持续上涨，考虑到国情，目前推出燃油税时机尚不成熟，何时出台并无确定的时间。     

从“海南试点”看我国燃油税改革的几个问题

海南省作为我国第一个征收燃油税改革的试点地区已有"十三年",它为燃油税在我国的开征做出了有益探索。面对我国燃油税改革的困境,本文认为各地区应该从实际情况出发,结合试点地区经验教训,才能又好又快促进政策的制定与实施。     

长治县运管所三项措施强化执法队伍建设

为适应大部制改革和燃油税改革所带来的运管职能转变，正确、合法、合理地实施交通运输管理法律法规，切实服务于经济社会全面发展，山西省长治县运管所三个进一步全面提升行政执法人员的法律素质和执法水平。一是进一步加强执法队伍建设，把提高执法人员综合素质作为提升执法效能的根本途径。     

到底是谁在阻止出台燃油税

7月9日．财政部经济建设司副司长曾晓安在接受中国政府网专访时表示，国家将结合当前形势．根据节约能源和道路交通税费改革的总体要求．不断完善燃油税的改革方案，择机开征燃油税。     

燃油税何时从幕后走上台前

有关人士表示,之所以现在仍没有开征燃油税,主要是因为考虑受中东局势的影响国际油价一直居高不下,当油价处于一个较为合适的价位时就会开征燃油税。     

到底是谁在阻止出台燃油税

7月9日,财政部经济建设司副司长曾晓安在接受中国政府网专访时表示,国家将结合当前形势,根据节约能源和道路交通税费改革的总体要求,不断完善燃油税的改革方案,择机开征燃油税。     

以渐进决策理论的视角试析燃油税开征的困境与出路

渐进决策理论以渐进的决策分析战略和多元的决策分析战略为主要内容。本文从渐进决策理论的角度分析了我国开征燃油税所面临的多方利益博弈等方面的困境,并运用渐进决策模型提出了解决燃油税开征困境的建议。     

开征燃油税不能绕开人大

今年1月1日起，成品油价税费改革等一批重大税收政策正式实施。燃油税的开征事关百姓切身利益，公众的关注度特别高，此前，国家发展改革委等多部委曾联合发布公告，就《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》向社会公开征求意见。从征求意见的情况看，有关燃油税的争论焦点比较多，交锋也很激烈。其中，有关开征燃油税是否需经人大审批，更是引起了不小的争议。本期“一家之言”特刊发一组短文，就此进行讨论。     

宋朝法律形式及其变迁问题研究

宋朝的法律形式构成较为复杂,在中国古代法律形式变迁中起到承上启下的作用。宋朝法律形式可以分为律、疏议、刑统、敕、令、格、式、申明、断例、指挥和看详等。根据法律性质的不同可以分为刑事类、非刑事类和混和类三种,其中刑事类法律形式有律、疏议、刑统、敕和断例;非刑事类法律形式有令、格和式;混和型有申明、指挥和看详。申明中有两类属于刑事类,即申明刑统和随敕申明。根据在国家法律适用中的效力等级和作用,宋朝法律形式可以分为:基本法律渊源、一般法律渊源和补充法律渊源,其中基本法律渊源有律、疏议和刑统;一般法律渊源有敕、令、格和式;补充法律渊源是申明、断例、指挥和看详。宋朝法律形式的基本特点是繁多而有分工。宋朝法律形式的繁杂导致中后期"事类"立法的兴起,最终促使中国古代法律形式转向简化。     

论法律形式与法律渊源的界分

法律形式与法律渊源的关系比较复杂,但是我国学者一般将之作为等同的概念使用。这种观点导致了某些学术上的混乱,也导致法律形式和法律渊源各自的作用没能够充分发挥。正确界定法律渊源和法律形式,是实现二者区分的逻辑起点。法律形式是法律文本的表现方式;法律渊源是裁判规范的集合体,法官从中发现裁决案件所需要的裁判依据和裁判理由。由此可以得出二者之区分:从实践来看,法律渊源之法是指司法之法,法律形式之法是指立法之法;从内容来看,法律渊源之法是具有一定开放性的规则体系,而法律形式则是具有一定封闭性的规则体系;从路径来看,法律渊源之法是在司法适用过程发现和寻找的,法律形式之法是立法中形成的。司法适用之法完全局限于制定法之时,二者会出现种属统一,但是其概念内涵依然有着重大区别。     

论权力资源的法律调控方式

对权力资源实施法律调控 ,需要以民主宪政制度为基础并建立分权制衡体制。除此之外 ,还应注意对相关权力实行重点调控 ,注重以法律形式确认和保障权利 ,从法律上健全权力的责任追究制度。契约形式是区别于传统命令方式的权力资源法律调控的新形式。除法律形式外 ,权力资源的实现还有非法律形式 ,应当合理界分两种权力资源实现形式的适用范围