行政许可的涵义、性质及公正性问题探讨

传统观点将行政许可仅看作是行政主体赋予行政相对方某种资格或权利的一种行政行为，这在认识上是片面的。行政许可应当是行政主体决定是否赋予行政相对方某种资格和权利的一种法律制度，包括有准许或不准许两种具体的行政行为方式。由此，在性质上行政许可既有赋予性，又有限制性，而且以限制性为主导。根据行政许可制度的这种双重属性，文章进而就设定和运用行政许可制度时如何公正处理国家与个人、被许可对象与不被许可对象之间关系的问题提出了看法     

关于行政许可的涵义、性质

关于行政许可的涵义、性质在中国法学会行政法学研究会’９７年会上，大多数人认为，行政许可是行政主体应行政相对方的申请，通过颁发许可证、执照等形式，依法赋予行政相对方从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的行政行为，它是从行政行为的角度来定义的。...     

许可证制度初探

许可证制度既是一种管理制度,也是一种法律制度,在整顿经济秩序、治理经济环境的过程中,进一步健全我国的许可证制度,有着重要意义。本文试从法律角度对其作些探讨。一许可证是行政机关许可行为的表现形式。行政机关的许可行为(简称行政许可)是行政机关的处理决定的一种,它赋予相对人从事某种活动的权利,比如开业、采矿、建房、持枪等;或者给予相对人某种身份或权能,如授予学位、发给律师证书等。     

加强卫生行政许可工作 规范卫生行政许可行为

一、关于行政许可的概念、特征、分类行政许可是行政机关根据行政相对人的申请,以书面证照或其他方式,依法赋予行政相对人从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的行政行为.行政许可具有如下特征:1、行政许可是行政机关依据行政相对人的申请而作出的具体行政行为,不同于行政主体依职权主动赋予行政相对人权利和免除义务的行为。实施行政许可行为,必须以行政相对人提出申请为前提.2、行政许可的内容是国家一般限制或禁止的活动。许可行为是对符合条件的对象解除限制或禁止,允许其从事某项活动,享有特定权利和资格的行为。许可是建立在普遍限制和禁止基础上的解禁行为,因而,对大多数人而言,它是限制公民、法人或其他组织活动自由的行为.如卫生行政机关发放的食品卫生许可证,从表     

试论我国许可证制度

许可证制度是主管机关对符合条件的申请人核发许可证,允许其从事某种活动的制度。许可行为是行政行为的一种,具体地说,对于一般公民禁止的行为,行政机关允许特定人可以作为,如国家禁止一般公民组织从事酿酒行业,而经过行政机关许可的公民组织就可以生产酒类。从表面上看,许可是行政机关赋予公民某种权能、资格的行为,实质上它是对特定人不作为义务的解除。不难理解,许可事项在法律还没有限制以前,是任何人可以作的行为,正是法律规定的结果,使得只有一部分人才能从事某种特定活动。所以经许可而获得的某项活动自由往往被视为公民自身的一种权利。美国一法院就认为“如果州政府核发从事本身与公共福利无害的专业或职业许可证,这种许可证就成了有价值的个人权利”。     

论行政许可与西部环境保护

行政许可是行政机关赋予符合条件的相对人从事某种活动的法律资格或权利的一种具体行政行为 ,是国家调控相对人权益与公共利益冲突的重要手段。国家可以通过行政许可这一手段在西部开发中促进环境保护 ,但是现行的行政许可制度在环境保护上还存在诸多不足 ,对环境污染的控制没有发挥应有的作用 ,需要遵循自然生态规律和行政管理规律在许可权的设定、对许可行为的监管等方面完善行政许可制度。     

论行政许可的范围

在我国计划经济时期，行政许可作为国家管理的一种手段曾发挥过重要的作用。因此，在经济体制改革过程中，行政许可与“审批”、“计划”等成为计划经济的代名词受到指责，认为行政许可形成垄断，造成社会的低效率等等。本文从分析行政许可概念、行政许可制度存在的基础，探讨市场经济体制下行政许可制度的范围。一、行政许可的概念行政许可往往被称为行政机关根据管理相对人的申请，允许相对人从事某项活动的具体行政行为①；或被称为是国家行政机关依法准予行政管理相对人从事某项活动的自由和权利的行政处理决定，是国家行政机关依照行政…     

论我国公民的宪法权利

一、权利的构成 众所公认,权利是法律规定的某种行为。但是,某种行为作为权利始于何时,却分歧很大。一种观点认为,权利是法律规定的公民从事某种行为的可能性(资格、权益、权能、能力等),因此,某种行为一旦由法律加以规定,而不管公民能否实现都称之为     

公安行政许可初探

公安行政许可初探○姜忠许可含有准许、容许之意。一般认为，许可就是对禁止的解除。行政法学上的许可即行政许可，是指“行政机关根据个人、组织的申请，依法准许个人、组织从事某种活动的行政行为，通常是通过授予书面证书形式赋予个人、组织以某种权利能力，或确认具备...     

试述水路交通行政许可

行政许可是各国政府在管理经济和社会事务的过程中，探索出的一套刚柔并济、行之有效的行政管理制度。该项制度对于促进社会的稳定和发展，保障人民的生命健康和安全有着极其重要的作用。本文试图通过分析行政许可的概念和特点，行政许可制度在水路交通行政管理领域的运用情况，来阐明水路交通行政许可制度的基本内容，为水路交通行政许可行为制度化提供理论依据。一、水路交通行政许可的概念、特征和作用1．行政许可的概念和特点许可，即准许、容许，法律上指一方允许另一方从事某种活动的行为。民事许可是指平等主体之间关于特定民事权利…     

论规划行政许可的利害关系人合法权益的保护——兼论如何建立公开、有效的规划行政许可制度机制

规划行政许可是规划行政部门应行政相对人(如房地产开发、建设单位等)的申请，通过颁发规划许可证书(如规划图纸)的形式，依法赋予行政相对人从事规划许可范围内的活动资格的一种行政行为。目前，随着政府职能的转变的进程逐渐加快，随着行政许可法律制度的建立与推行，如何正确确立与理解我国行政     

行政机关依法行政的行为规范

行政机关依法行政就是用法律形式确定行政机关在社会主义市场经济中的地位和作用,用法律形式规定行政机关及所属部门的职能、权限和办事程序,使行政机关及其工作人员既不失职又不越权,既不无所作为又不胡作非为。在实践中,为了便于操作和运用,我们可将具体行政行为分为以下几种: (一)行政许可。是指行政主体根据行政管理相对人(公民、法人和其他组织)的申请,以依法颁布特定证照等方式,准许相对人能行使某种权利,取得能从事某种活动的资格的一种具体行政行     

论权利——兼析权利和法律的关系

在法理学的历史传统上,人们往往将法或法律区分为“主观法”和“客观法”。“主观法”是指赋予个人从事某种活动的一种权利,一种自由;“客观法”是指人们必须遵守的一种准则,是一种义务。当前,在我国也有“权利本位”和“义务本位”之争。为了探究这些问题,进一步搞清权利范畴是十分重要的。     

法权视角下的“排污权”再认识

行政许可是在一般禁止基础上个别授权的具体行政行为。为实现“总量控制”的“排污许可”是一种附义务的赋权行为．故政府环境管理部门以排污许可的方式授予企业的排污指标——“排污权”，从其设立的背景、目的、法域归属等方面看，具有环境权利和环境义务的双重法律性质：一方面是在政府环境管理部门依法严格约束之下，为保障公民适宜环境权实现的环境义务；另一方面又是建立在企业生存和社会经济发展所必须的自然权利之上的、以行政许可的方式授予行政相对人的环境权利。     

对民事权利的探究

民事权利的通常定义是民事主体依法享有的某种权能或利益。它表现为权利享有者可以自己作出或不作出一定的行为，以及可以要求他人作出或不作出一定的行为。权利享有者因他人作出或不作出一定行为而使自己权利受到侵害或不能行使和实现时，有权要求国家有关机关保护自己的权利，从上述定义，笔者进一步参透权利的法门，立足点是市场经济，中心论点是财产权。一、市场经济民事权利以财产权为核心民事权利根据其性质或者有元财产内容可划分为财产权和人身权。从法律角度讲，财产是民事权利和义务的统一体。由于权利是矛盾的主要方面，决定财产…     

撤销许可证就一定是行政处罚吗?——对一类行政许可行为性质的反思

在行政许可领域中 ,对于一些许可事项 ,法律明确赋予被许可人一定的作为义务 ,这些义务是被许可人取得特定权利、获得特定资格的基础 ,此类许可在性质上属于附法定义务的许可。如果被许可人不依法履行此类法定义务 ,有关行政机关可依法取消赋予其的特定权利或资格 ,终止许可关系 ,这种废止许可的行为不属于行政处罚法所称的“吊销许可证、执照”的调整范围     

股权收益权转让及回购协议赋予强制执行效力的可行性

一、从权利和权能的分离看股权收益权性质f一1权利和权能的分离理论权利是规定或隐含在法律规范中．实现在法律规范中的主体以相对自由的作为或不作为的方式获得利益的一种手段①。英国法学家梅因曾说“概括的权利这个用语不是古典的．但法律学有这个观念．应该完全归功于罗马法”②．罗马法中的权利概念主要是由罗马法所阐述的所有权的概念发展而来     

论我国《行政许可法》中的信赖保护原则

《行政许可法》在我国第一次以法律的形式确立了“信赖保护原则”,它体现了“诚信政府”的理念,对于提高行政机关及其工作人员诚信意识,实施行政许可行为时言必信、行必果,取信于民具有重要作用。公民、法人或者其他组织因信赖行政机关作出的行政许可决定而从事的活动受到法律保护,没有违法行为,不得撤销。若为公共利益出发,不得不变动行政许可,在相对人无过错时,必须给予信赖相对人财产补偿。对相对人的信赖利益的保护方式主要有两种,即存续保护和财产保护。     

专利制度的行政许可属性

专利制度的行政许可属性厉宁一、行政许可的概念、特征许可即准许，在法律上指一方允许另一方从事某种活动，非经允许而为之，即属违法行为。知识产权法上的许可行为指专利、商标、版权所有人允许他人使用其专利、商标、和版权，非经所（持）有人允许而使用其专利、商标和...     

论行政许可的性质和作用

一般认为,行政许可是行政机关依申请允许公民、法人从事某种行为,行使某种特权,获得某种资格和能力的行为.行政许可与公民、法人的切身权益具有很大的关系.