浅论检察官办案责任制--基于“主任检察官”制度的构建

在检察机关内部，检察权行使的主体是检察官，建立科学合理的检察官办案责任制是保障检察权依法独立公正行使、提升执法公信力、防范冤假错案的必然要求。1999年起，最高检在全国推行“主诉检察官”制度，但由于缺乏统一的运行规范，各地具体实践不尽相同，又由于缺乏足够的权力制约和职务保障机制，造成实践中主诉检察官作用有限，且队伍人才流失严重。近年来，“主任检察官”制度应运而生，并频频试点，取得了明显成效，但同时现行改革中也存在着一些问题和困惑。文章将从检察官办案责任制的价值评估、组织体系的构建、对主任检察官的监督制约和职务保障等方面做一综合思考，以期把准检察官办案责任制改革脉搏。     

美国：FBI钓鱼记

在FBI的一系列调查案中，“钓鱼执法”是其打击腐败和欺诈的惯用招式。“钓鱼执法”，在美国也叫执法圈套（entrapment），意指在掌握一定证据的同时，为了抓获已知犯罪嫌疑人，采用“诱惑”的方式，以利引之，使其落网。据美国联邦检察官办公室2014年3月26日消息，美国北卡罗来纳州最大的城市夏洛特市的市长帕特里克·坎农（Patrick Cannon）因涉嫌腐败被联邦调查局特工“钓鱼执法”。     

对主诉检察官执法环境的思考

主诉检察官办责任制改革使办案效率和质量提高,办案人的责任心增强,公诉人的庭审形象相对好转。责、权、利的相对“回归,”使一些检察官有了脱颖而出的舞台和在专业领域实现自我价值的成就感。但是主诉检察官所面临的执法环境却不容乐观。本文试对执法环境中存在的问题加以探讨。 一、现有相关法规的冲突 《人民检察院刑事诉讼规则》规定检察官对案件只有     

加强队伍自身建设 提升法律监督能力

为全面提升检察队伍素质，着力转变检察人员不适应、不符合检察职业道德要求的思想观念和执法理念，着力解决检察人员的执法方式、执法行为和执法作风方面存在的突出问题．提高忠实履行法律监督职责、维护公平正义、促进社会和谐的能力。近期，禹州市人民检察院紧紧围绕“恪守检察官职业道德．促进公正廉洁执法”主题教育活动．不断丰富活动载体．构建了以“文化熏陶、规范制约、典型示范、机制保障”为一体的队伍自身监督建设体系。     

人物

徐安：从律师中选拔法官检察官是一个发展方向 3月12日．在十一届全国人大四次会议新闻中心组织的“依法保障民生、公正廉洁执法”的网络访谈中，全国人大代表、江苏省人民检察院检察长徐安     

检察机关深入推进“三项重点工作”系列活动研讨三--公正廉洁执法的检察践行

编者按：深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是今年检察工作的重中之重。三者之中，公正廉洁执法是关键和根本，是检察工作的生命线．中国检察官杂志社邀请第25期基层检察长轮训班部分学员代表．以“公正廉洁执法的检察践行”为主题．举办“深入推进三项重点工作”系列研讨第3次小型讨论，．研讨内容涵盖两个问题：（1）基层检察长如何践行公正的执法要求，以此带动全院干警身体力行，维护公平正义，提升执法公信力；（2）基层检察长在工作中如何把好廉洁关，以此带动全院干警践行廉洁执法，提升执法公信力。下文节选精彩发言．以飨读者。     

刑事和解化干戈——重庆市大渡口区人民检察院以恢复性司法理念成功促成矛盾双方和解

近日，在大渡口区检察院公诉科办公室，一涉嫌故意伤害致人轻伤案件犯罪嫌疑人，将一面“惩前毖后，执法为民，刑事和解，促进发展”的锦旗，送到该院公诉科干警汤东旭手中，感谢检察官在其涉嫌故意伤害一案中秉公办案和人性化执法。     

1995,申城“优秀检察官”排名榜

1996年1月19日,在上海市检察工作会议上,市检察院命名表彰了十名“优秀检察官”。这是去年本市检察机关在深入开展“学习孔繁森,做合格检察官”活动的基础上,经过各单位推荐、层层选拔和市检察院检察官考评领导小组的严格考评而产生的,具有扎实的群众基础和先进代表性。这些同志忠于职守,严格执法,顽强拼搏,无私奉献,为检察事业的发展作出了积极贡献。     

舞动文化之魂 彰显强检之力

检察官是履行国家法律监督职能的主体，加强检察官队伍建设，提高和树立检察机关的公信力，是实现司法公正的重中之重。近年来，和顺县人民检察院坚持以科学发展观统领全局，从夯实基础、丰富载体、健全机制、文化引领入手，把推进公正廉洁执法作为加强队伍建设的关键，着力在“公正立院、素质强院、机制管院、科技兴院”四个方面下工夫，不断提高检察队伍的公正廉洁执法水平。究其工作特色，概之有四：     

规范执法行为提高执法水平

规范执法行为提高执法水平吉林省四平市人民检察院杨树启近年来，检察官队伍的职业道德问题，一直是公众所瞩目的热点问题。人民群众期望检察官严格执法，文明、公正办案，恪守职业道德（由检察机关的职能、地位所决定，人民群众的这种期望值比对其他政法队伍更高。与此相...     

我市两名检察官荣获首届“全国侦查监督十佳检察官”称号

在2007年12月7日结束的首届“全国侦查监督十佳检察官暨侦查监督优秀检察官”评选表彰活动中，我市选送的渝北区人民检察院检察官沈迎春、丑丽两位选手，不负众望，荣获“全国侦查监督十佳检察官”称号。     

富有特色的新加坡反贪体制及运行机制（上）

新加坡立法上注重反贪制度的构建，并充分考虑执法需要，严格执法，坚持综合治理、标本兼治，逐渐形成了一个相对完善的促使公务员“不敢贪、不能贪、不用贪、不想贪”的惩防体系。负责贪污调查和预防的CPIB独立性强、职权广泛、工作效率高，工作上对总理负责，业务上受检察官的监督和制约，在治腐防贪方面发挥了重要作用。     

当代检察官执法意识初探

检察执法意识是指检察官在检察实践中逐渐积累形成的，以揭露犯罪、证实犯罪、惩治犯罪为主旨的思想、观念、知识和心理的总和。当代检察官应具备时代责任、严格执法、热情服务、改革创新、科技强检、严格管理、求真务实、廉洁自律等八种意识。     

主诉检察官面临的相关问题综述

作为去年检察体制六项改革的龙头戏，主诉检察官办案责任制在全国各地试点单位已试行半年多，预期效果明显。办案效率和质量提高，办案人的责任心增强，公诉人的庭审形象相对好转。责、权、利的相对“回归”，使一些检察官们有了脱颖而出的舞台和在专业领域实现自我价值的成就感。同时，各地试行中对主诉检察官的选任条件、组织形式、权力大小、奖惩措施和监督机制等也进行了探索和完善。这一项改革触及的不但是检察体制和人事制度，而且还涉及到相应的执法环境、证据制度和司法体制等。今年主诉检察官办案责任制将全面实施，对前述涉及的一系列问题的研究也就刻不容缓，否则，这一项改革措施也将难以深入。     

检察机关推进公正廉洁执法之我见

廉洁是检察官最基本的职业操守，公正廉洁执法，维护社会公平正义，是检察工作的生命线。检察机关如何推进公正廉洁执法呢？     

两岸检察官法律地位之比较

检察官的法律地位，历来是检察制度中最具争议的话题之一，在检察官制诞生之初，即因此而引发法律界的广泛讨论，且绵延至今仍未有定论。检察官的法律地位，涉及三个相关问题：第一，检察官的法律身份究竞是司法官，还是行政官？第二，检察官与警察之间的关系，究竟是“将兵”关系，还是“伙伴”关系，此即检、警关系问题；第三，检察官与法官之间的关系即检、审关系问题。对此，海峡两岸检察官制度皆存在一定的模糊之处，由此延及检警关系、检法关系均存在一定差异。但是，某种程度上延续了大陆法系传统的两岸检察官在基本法律定位方面也存在共通之处，这就是作为法治国的“法律守护人”，发挥着“法律监督”即“国家权力双重控制”功能。     

检察官三题

山西平遥县城的古代县衙署门前有一幅对联：“莫寻仇，莫负气，莫听教唆到此地，费心费力费钱，就胜人，终累己；要酌理，要揆情，要度时世做这官，不勤不清不慎，易造孽，难欺天。”上联是说给当事人的，下联则是说给包括检察官在内的司法官员的。理性平和不仅是执法理念，同时还是检察官的应有司法形象。     

检察官应适应新的执法环境

检察官应适应新的执法环境最高人民检察院李忠诚博士修改后的刑诉法将确定被告人被侦查机关第一次讯问后，可以聘请律师提供法律帮助，从而使我国刑事诉讼活动进一步公开化、民主化。面对新的执法环境，参与诉讼的主体都需要重新规范自己的诉讼行为。检察官作为唯一自始至...     

主办检察官负责制的框架设计与核心要素——关于湖北省检察机关试行检察长领导下主办检察官负责制的考察

主办检察官负责制是一种新型执法办案组织形式与管理模式。其制度框架遵循检察工作一体化规律与执法办案司法规律的有机统一,着眼于改革检察机关执法办案组织体系及其管理模式,改革执法办案审批模式,规范执法办案程序,凸显主办检察官团队的主体地位,健全执法办案监督制约机制;其核心要素包括组织形式、选配和考评、职权设定、审批流程、责任划分、监督制约、履职保障等几个方面;其改革的预期收益在于优化司法资源配置,提高执法效率,保证办案质量,促进检察官专业化、职业化建设,促进中国特色社会主义检察制度日臻完善。     

在提高女检察官法律监督能力上下功夫

女检察官要深化对加强法律监督能力建设、促进执法规范重要意义的认识,刻苦学习,深入钻研,勤于实践,在提高法律监督能力上下功夫,做规范执法的模范。日益复杂繁重的检察任务,要求女检察官不落后、不懈怠,通过自学与培训,以及开展岗位练兵等多种途径,提高自身的能力素质,并转化为推动检察事业的动力。各地女检察官协会要千方百计为女检察官素质能力的提高创造学习交流的机会,提供实践锻炼的平台。各地女检察官协会和女检察官在当前开展的专项整改活动中,努力争做为民执法、公正执法、严格执法、文明执法的模范,为展示忠诚、公正、清廉、严明…