关于完善制度制止公款出国(境)旅游的调查与思考

正第十八届中央纪委第三次全会强调,严肃查处领导干部变相公款旅游问题。公款出国(境)旅游是变相公款旅游的表现形式之一,长期以来备受各方关注。公款出国(境)旅游行为主要包括组织或者参加纯粹用公款出国(境)旅游和以公务为名变相用公款出国(境)旅游两种情况,不仅浪费国家资金,也给政府的形象造成损害,因此,必须切实加以整治。福建省泉州市在开展制止     

时效制度在挪用资金(公款)罪三个月期间认定中的应用

正本文案例启示:挪用资金(公款)罪三个月期间的起始时间是挪用之日,截止时间是挪用人被采取强制措施之日。因不可抗力使挪用人不知归还、不能归还;被害单位承诺及司法机关介入可导致三个月期限中止。挪用人在三个月期限内归还所挪款项;被挪用单位承诺及挪用人死亡可导致三个月期限终止。一、问题的提出在我国《刑法》分则四百多个罪名中,挪用资金罪和挪用公款罪具有特殊的犯罪结构和入罪条件,尤其以时间长短作为犯罪成立与否的尺度,显然是立法者     

对挪用公款以贪污论处数额认定的探讨

全国人民代表大会常务委员会通过的《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》(以下简称《补充规定》)第三条规定:“挪用公款数额较大不退还的,以贪污论处。”在审判实践中,对怎样认定以贪污论处的挪用公款数额,意见不尽相同,主要分歧在于如何确定挪用的公款是否已经退还。大体上有两种意见:一种意见认为已退还的挪用款数额只包括挪用人主动退还的公款数额,被司法机关搜查缴获的公款数额,不能视为退还的数额,应以贪污论处;另一种意见则认为退还的公款数额既包括挪用人和其家属退还     

“三公经费”公开“各行其是”

"三公"经费公开难"三公"经费触动公众敏感的神经已久。在公众的眼里,因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费,几乎就是"公款出国、公车私用和公款吃喝"的同义词。一个被媒体和评论家们广为引注的数据是:全国"三公"消费每年高达9000亿元,占行政支出的三分     

抚州地区和景德镇市调查清理干部职工拖欠公款

江西省抚州地区和景德镇市纪委会同有关部门对干部职工拖欠公款进行了调查清理。调查表明，拖欠公款有三个特点。一、拖欠人数多、数额大。抚州地区清理出干部职工拖欠公款2130373元；景德镇13个单位8031名干部职工中，有1206人拖欠公款1082900元，人均欠款898元，欠款最多的50048元，欠款人数占干部职工总数的15％。在欠款人员中，县级干部少，科以下干部和职工较多。二、党群系统欠款人数少，经济管理部门和企业单位较多，且大都集中在林业、二轻、商业、供销等系统。资溪县清理出干部职工欠公款77万多元，林业系统、商业局3个公司就达54…     

石泉县: 人大代表履职迈入"新征程"

"陆代表你好!我想反映三个事:第一个是我们这个片区的环境卫生要像陆主任他们那个片区的程度就好了,希望政府重视这个事情;第二个是我们这么大一个片区要是有一个老年人活动中心就好了;第三个就是河坝的水管子烂了,我们的水利设备抽不上水,希望政府考虑一下……"池河镇新棉村选民董传炳说道.     

调查显示某些地市级领导每年职务消费过百万

职务消费的每一笔小账,都关系着作风建设这笔"大账"。管住职务消费,才能关紧奢侈浪费和贪污腐败的"后门"。中秋国庆期间,中央再次严令禁止用公款送月饼送节礼,严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请。随之,礼品生意冷清了,大闸蟹"退烧"了,高档餐饮降价了。然而,媒体调查发现,仍有部分月饼、购物卡等在办公用品名义下被公款消费掉了,打着职务消费名义的腐败行为还在蔓延。"职务消费是个筐,样样都敢往里装。"近年来,随着惩治腐败力度的不断加大,一些人瞅准了职务消费这个"空当",无论是公务用车、公款接待,还是公务出行、公费医疗,凡是与"公"字沾边的,一律只求最贵:住酒店要五星级,坐飞机要头等舱,     

转化型贪污犯罪的成立及其数额认定

笔者认为行为人挪用公款后潜逃,即实现了挪用向贪污的转化,其贪污数额应按照被挪用的公款总额认定。 一、“潜逃”的几种情形。(一)携带被挪用的全部款项潜逃;(二)将挪用的公款进行转移,使其彻底脱离原单位的控制,尔后潜逃;(三)将被挪用的公款以真名甚至化名存入银行,使公款与个人存款混同,尔后潜逃;(四)将现金进行简单存放(但存放于办公场所之外的区域),尔后潜逃;(五)兼有上述三种情形之一,并携带部分款项潜逃的;(六)客观上无法归还,因畏罪,尔后潜逃的。     

试谈挪用公款罪的几个新问题

在司法实践中,对挪用公款罪存在许多不同的认识,产生对挪用公款打击不力的现象,笔者试就有关问题谈点粗浅看法。一、如何划清挪用公款与借用公款的界限一些个人占用公款数额巨大,但事前有借条或事后补打了借条,于是,就提出了一个挪用公款与借用公款的界限问题。挪,即移动、转移的意思。挪用公款是违反财经管理制度,个人擅自调拨、使用公款的行为。借用公款(指个人借用,下同)是经合法手续,个人暂时使用公款的行为。二者的相同处主要在于都是个     

三个小人物何以挪用2.4亿

短短3年时间,三个"小人物"竟然挪用2.4亿元公款.此案震惊新疆金融界,成为新中国成立以来新疆发生的挪用公款第一大案.     

百字讯

近年来,广东省高州市根子镇采取切实有效的措施,发展壮大集体经济,从根本上减轻农民负担,取得显著成效.据统计,1996年、1997年人均负担仅占人均纯收入的2.5%和1.32%.(罗武文 苏式有)去年以来,河南省汝南县纪委制定了“治理公款吃喝玩乐区域责任制”、“公务活动接待就餐卡制度”、“招待费在财务账上单独列项制度”,狠刹公款吃喝玩乐歪风.1998年1至9月,全县公款招待费用比前一年同期下降44.1%.(汝南纪委)最近,江苏省淮阴县对清理通讯工具工作进行了一次“回头看”,查出18个单位“一把手”超额报支手机话费,责令补款3.2万余元.两名干部用公款安装住宅电话隐瞒未报,除补交初装费,还被罚款2000元;三个单位未经审批用公款     

机关"生病学"

生老病死,人之常情。人吃五谷杂粮,谁能不生病。生病,是再正常不过的事了。对于一般人来说,生病总不是个好事。病蔫蔫呆卧床榻,那滋味肯定不爽。不过,有不喜欢生病的,还有喜欢生病的--待遇 某局有个内部规定:中层领导生病住院3天以上(不含3天)者,须由组织处处长和办公室主任带领中层领导所在处室的全体科员前往医院探望,并奉上由公款支出的500元慰问金;局级领导生病住院1天以上者(不含1天)须由局领导率组织处、办公室及相关处室的领导前往医院慰问,并奉上公款支出的1000     

信息荟萃

正作风山东省青岛市纪委、监察局近日对10起违反中央八项规定精神典型问题发出通报,其中涉及一些单位公款购买年礼问题、超标准公务接待问题、公款购买购物卡、公款购买发放实物等问题,通报中对出现以上问题的各单位负责人进行严肃处理,以儆效尤。(青纪)青海省西宁市从去年12月份就组织10个明察暗访组,对全市党政机关和窗口服务单位党员干部工作纪律、办事效率、公务用车等情况开展明察暗访。市纪委、监察局在春节前对2013年转作风期间违规违纪问题进行了通报。(贾权军)     

云南省监察厅对私人拖欠公款进行检查

云南省监察厅针对一部分干部、职工拖欠公款数额大、时间长、用途不正当等严重问题去年下半年以来开展了检查。云南省各级监察机关在对6631个单位、391197人的重点检查中发现，干部、职工拖欠公款问题相当严重，涉及单位1854个，金额高达4163万余元。其中涉及地厅级干部14人，县处级干部148人。在欠款人员中，最高金额56万余元，最长时间达20多年。真正因天灾人祸、生活困难拖欠公款的只有347人，金额247万余元，而用于购房建房、搞经营活动、购物存物的达3084人，2403万余元。其中有35人甚至用公款私存，金额高达8.71万余元。由此造成党政…     

保持公仆本色 树立正确“公私观”

正公款为公,不得自肥。从目标上说,公款不但产权归公、立项因公,而且其使用效果必须以人民满意为标准。本质上讲,公款是"民财"而非"官产",古人因此说"宁公而贫,不私而富"。习近平总书记强调,作风问题都与公私问题有联系,都与公款、公权有关系。公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民,一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点,做到公私分明、克己奉公、严格     

赵剑:用创新领跑检察工作

赵剑,广州市南沙区检察院(广东自由贸易区南沙片区检察院)党组书记、检察长,从检33年。历任花都、越秀区检察院副检察长,黄埔区检察院党组书记、检察长。2015年任职南沙以来,秉持"求极致"理念,创新推动检察服务保障粤港澳全面合作示范区、广东自贸区高质量发展工作上新台阶。短短几年间,锻造出8个"国字号"微创新事例、7个全国检察机关典型(精品)案例,获记全省检察机关集体二等功,获评全国青少年维权岗等荣誉。     

浅议贪贿案件中"小金库"款项性质认定——以一起挪用"小金库"中职工工资为例的分析

贪污贿赂犯罪的行为对象主要是公共财产中的公款,但是刑法、立法解释、司法解释,都没有对公款的概念和外延予以明确界定,司法实践中对公款认定标准的掌握也不统一,尤其是对因公权力不规范运行而游离于财务监管之外款项的性质如"小金库"款项的性质更是存在深刻分歧.本文以挪用"小金库"中职工工资案为例,对贪污贿赂案件中"公款"的认定标准略作研究,希望能对司法实践统一公款认定标准有所裨益,同时能对以游离于财务监管之外的款项为对象的犯罪认定有所启示.     

挪用公款罪界限认定

一、挪用公款与借贷公款的界限认定挪用公款 ,是挪用人个人为了私利 ,未经合法批准 ,擅自利用职务上的便利动用公款归个人使用的行为。借贷公款 ,则是公款所有者通过与其他单位或者个人订立借贷合同 ,自愿将公款予以出借的民事法律行为。两者从法律性质上比较容易区分 ,但就其行为表现而言 ,却存在着诸多相同之处 ,因此 ,有时又相当容易混淆。首先 ,借贷公款行为的主体虽然是单位 ,但具体行为必须通过个体的自然人去实施 ,包括借贷决定的作出、具体手续的办理 ,都离不开个人的活动。因此 ,借贷行为的具体操作者与挪用公款罪的主体具有相同性…     

持之以恒营造扶贫济困大扶贫格局

我国扶贫开发已经从解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。我国最新扶贫标准划定的贫困人口数是1.25亿。陕西省委、省政府将扶贫开发作为解决贫困问题的治本之策,采取超常举措,着力拔掉穷根,强力推进移民搬迁。全省划定了秦巴山区、六盘山区、吕梁山区三个国家集中连片特困地区和白于山区、黄河沿岸士石山区两个省级片区，锁定65个片区县、重点县为扶贫开发主战场。编制了片区攻坚规划和实施规划，明确了各片区的战略定位和攻坚重点：在全国率先出台了片区支持政策，明确了各行业部门在片区攻坚中的任务和责任。     

假若公款娱乐账单没被曝光

6月5日,湖南祁东县乡芒委作出决定,对接受和参与异性洗浴按摩服务的红旗水库管理所原所长杨某等9名党员干部,分别给予党内严重警告、党内警告处分,其中李某等三人被免职.1名小车司机待岗三个月,待岗期间只发给基本生活费.全额追回公款报账的6272元,并上缴县财政.(2009年6月6日人民网转自中国广播网)