从“不满意”到“满意”

监督法规定，人大常委会组成人员对专项工作报告的审议意见交由本级“一府两院”研究处理，“一府两院”应当将研究处理情况向常委会书面报告。如果审议意见办理效果不佳，怎么办？南陵县人大常委会用实际行动作出回答：退回重办。两次退回重办，在社会上产生了积极的反响。     

该怎样“诗意地栖居”

一位熟人新搬进180平方米的“豪宅”，邀朋友前往一聚？但见新居环境优雅宽敞明亮，名贵家具和家电一应齐全，装修更是富丽堂皇，仅客厅的高档水晶吊灯就花了两万多块!笔者巡视各室，却未见一册像样书籍，夫妻俩自拍的“写真纂’倒有好几本，画面俗不可耐，犬伙如鲠在喉，纷纷婉拒宴请，借故告辞了。     

违法通知?

1、白霞在海天花苑买了一套三房两厅,一家人欢欢喜喜搬进新居。     

现场“验”报告

日前召开的阜阳市颍东区三届人大二次会议，在人大代表们听取政府工作报告后及时组织代表进行集中视察，然后再对报告进行审议，使审议质量得到提高。     

把好“三关”提高预算监督实效——河北省邢台县人大常委会“两审议一跟踪”监督

近年来，邢台县人大常委会不断摸索有效监督预算执行审计的整改工作，从常委会审议预算执行审计工作报告，到审议审计工作报告半年至一年后，再次审议审计问题整改报告，再到两次审议后，对整改仍不到位的问题进行重点跟踪监督，通过严把“体检”、“开方”、“治病”三关，逐步提高预算审计监督工作的实效。     

“人大常委会审议意见”正确无疑

笔者以为，人大常委会听取和审议专项工作报告形成的审议意见，以人大常委会为主体提出并交由报告机关研究处理．既符合宪法和法律法规的有关规定。又与大部分地方人大常委会的做法相一致，故此应无疑问。理由有以下四点：     

官员要尊重人大代表“挑刺”

“看财政预算报告像看天书一样”，“我在报告里面找不到你说的话，这个应该写出来”……1月18日，广东省人代会分组审议财政预算报告，省财政厅副厅长叶梅芬参加广州团组审议，有代表仔细“挑刺”，连连追问。现场叶梅芬两度以“还要了解其他组意见”为由，欲起身离开，都被代表拦下。     

审议的“目的”是整改和落实

县级人大常委会每年都要多次听取和审议“一府两院”的工作报告和开展执法检查。会前，要对审议的内容开展调研、调查及考察，为常委会议审议作准备。会中，常委会组成人员要对报告提出审议意见。会后，有些审议意见还以常委会文件的形式交有关部门研究办理，要求抓好整改和落实。同时要求人大常委会有关部门进行跟踪检查，督促抓好落实。但仍有许多审议意见得不到很好落实。     

当阳人大：实行“审议意见书”制度效果好

如何促进审议意见的办理落实，提高人大常委会审议“一府两院”有关专项工作报告、法律法规贯彻实施情况报告的实效，是地方各级人大常委会十分重视并不断探索研究的问题。当阳市人大常委会于1995年8月作出了《关于实行审议意见书的决定》。十多年来，实行审议意见书制度，促进了人大常委会审议意见的办理落实，     

从不满意到满意

和县政府决定今年投资1020万元，翻建万亩以上圩口干提上圬工结构涵闸35座，县水务部门正在有条不紊地推进此项工作。而这一切，得益于县人大常委会对一条“审议意见”的跟踪监督。     

磁县 “两审制”提高代表建议办理质量

磁县人大常委会对县人民政府及其职能部门办理代表建议情况报告实行“两审制”。一是县人大常委会主任会议审议。办理单位根据主任会议审议的意见建议，查找不足。二是县人大常委会会议审议。政府书面报告办理情况报告，并邀请领衔重点建议的代表列席常委会，让代表参与监督建议办理工作。“两审制”实行以来，有力地促进了政府及其职能部门办理代表建议下作，受到了代表和群众的好评。     

“审议意见”宜以“代表建议”方式表达

乡镇人大主席团作出审议意见不妥,对听取和讨论政府工作报告结果当以代表建议方式表达. 依据《监督法》相关规定,审议意见是县级以上人大常委会通过“听取和审议”“一府两院”的专项工作报告后由“常委会组成人员”提出的意见,且审议意见本身具有法定效力,本级“一府两院”要以书面报告的形式,向本级人大常委会报告研究处理情况并接受其监督.     

刑审“剑锋”更凌厉

巢湖市居巢区七届人大常委会自2007年选举产生以来，坚持对区法院重点工作进行持续监督，除行使规范性文件备案审查、人事任免等职权之外，每年都听取和审议一项区法院专项工作报告，推动法院工作稳步前进。这不，今年又听取和审议了区法院关于刑事审判工作的报告——     

用“组合拳”打赢“攻坚战”

正听取审议省政府关于建筑施工扬尘污染防治工作情况报告并作出决定、上下联动开展大气污染防治法执法检查、在听取审议关于大气污染防治工作情况报告基础上进行专题询问并作出决定、开展江淮环保世纪行活动、加快制定《安徽省大气污染防治条例》……近年来,社会各界对大气污染防     

从一票之“优”到两票之“差”

一票之“优” 2005年6月，河北省邯郸市峰峰矿区人大常委会专题听取审议了区法院关于执行工作的报告，报告得到11张赞成票，以一票的“优势”超越应表决人数（21票）半数，涉险“过关”。     

固镇县：老贫困户住上新楼房

春节前夕，固镇县王老汉一家五口欢天喜地地搬进了安居工程——阳光小区一套60多平方米的新房子。此前他们一家一直挤在20多平方米的旧房中，两个孩子只能在阳台改成的简易房里学习、休息。像王老汉一样，刚刚入住阳光小区的100余户群众都是从人均不到10平方米的旧房、危房里搬进来的。他们高兴地说：“我们贫困户能住上漂亮的楼房，要感谢人大和人大代表呀!”贫困户们为何感谢？     

挑“刺”

“听了镇财政预决算报告后感到读不懂，原因在于报告中一些笼统的数字、一些抽象的术语，使我们感觉像在听‘天书’一样……”7月18日，在庐江县庐城镇一届人大二次会议上，部分人大代表在审议2007年镇财政预算执行情况和2008年财政预算情况的报告时，针对“政府有关报告像天书”这一问题提出了意见。     

会所、车库是谁的——论商品房附属房屋的权属问题

最近，笔者所在的小区物业管理公司搬进会所办公了，物业管理公司把依据贴在了公告栏中，小区会所产权证的房屋所有权人一栏赫然写着某开发公司。笔者在律师执业过程中，又接触到了小区会所被开发商作为银行贷款的抵押物，甚至有开发商咨询能否搬到“自管产”的会所去办公。     

不满意过半重新报告是依法监督的必然要求

针对＂地方各级人大常委会组成人员半数以上对有关报告不满意,报告机关应当重新报告＂问题,笔者认为,这一举措既是地方各级人大常委会在人大工作实践中,为了提高审议质量,增强监督实效,不断探索、总结的结果,也是依法行使决定权、监督权、任免权等职权的必然要求. 首先,审议主体资格合法.人大常委会组成人员是经过同级人民代表大会在同级人大代表中严格依照《选举法》选举产生的.因此,他们一经产生,便具备行使法律赋予的参加有关会议、审议报告、三查（察）、表决等各项职权的主体资格.     

0票“满意”报告

2009年11月26日下午，在正安县第十五届人大常委会第十九次会议第二次全体会议上，县人大常委会组成人员以无记名投票表决方式，以0票“满意”、3票“基本满意”，19票“不满意”，没有通过《正安县人民政府关于执行〈正安县人大常委会关于建立和完善农村村民代表会议制度的决定〉的情况报告》。