淮河救灾款成了"唐僧肉"

2003年6月下旬至7月中旬,安徽淮河流域发生了自1954年以来最大的洪水。百万受灾群众的安置和受灾地区的重建牵动着中央政府领导的心。洪水刚刚退去,中央救灾资金就源源不断地下拨到灾区,至2004年2月,中央下达的救灾总额已超过23亿元。 然而,这些被当地干部、群众称为“高压线”、“砍头钱”的中央救灾资金,在一群“蛀虫”的眼里却成了“唐僧肉”,随着资金的下拨,他们也     

媒体广场

审计署:13个省区逾2亿救灾资金挪用前不久,审计署对13个省(区)救灾资金审计调查情况表明,仍有一些部门和单位将救灾资金用于弥补行政经费、建设办公楼等方面。审计署审计长刘家义在十一届全国人大常委会第四次会议上作审计报告时说,     

监督

云南省楚雄彝族自治州纪委、监察局今年会同州审计局、财政局、民政局等制定《楚雄州救灾资金管理使用专项执法监察实施方案》,并组成5个检查组,对中央和省级下拨的救灾资金管理使用情况进行监督检查,涉及救灾资金5.9亿元,并针对存在的突出问题发出监察建议书,要求限期整改。     

"花钱买刑"有望被规范

在刑事附带民事案件中,被告人赔偿被害人多少钱?这一问题长期并无明确统一标准.如今,这一状况有望改观.据最高人民法院副院长张军透露,最高人民法院将就刑事附带民事案件的赔偿标准作出指导意见.     

扶贫和救灾款物发放应公开

最近,一些地方在对农村扶贫和救灾资金审计检查中发现,扶贫、救灾款物发放中存在不少问题,突出表现是:在发放过程中,多数村不经村民代表讨论,由少数村干部说了算;一些村随意提高或降低扶贫、救灾款物发放标准,擅自改变扶贫、救灾对象;个别村干部在扶贫、救灾款物发放中以权谋私,中饱私囊,优先照顾自己的亲朋好友。笔者认为,出现这些问题的根本原因,是扶贫、救灾款物发放程序不公开、不透明,缺乏有效的监督。通过检查发现,由于上级有关部门疏于监督检查,加之多数村民对扶贫、救灾款物数量、款数、发放范围、发放标准、发放程序等情况不了解,…     

林业生产救灾资金管理暂行办法

1.2011年2月10日财政部、林业部公布2.财农〔2011〕10号3.自2011年2月10日起施行第一条为规范和加强林业生产救灾资金管理,提高财政资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》等法律、法规,制定本办法。第二条本办法所指林业生产救灾资金     

"政绩观"辩证

辩 证,似乎是个哲学的术语。本期推 出这一组文章,拿“政绩观”来辩证,不是讨论哲学,而是检讨和观察现实。 为官一任,勤政为民,彰显实绩。“官”者,人民公仆也,所谓“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,就是要求公仆们能为民做实事、做好实事、多做实事。 以一种朴实的心态看,当官的政绩有多高,不是“形象工程”建了多少,舆论宣传力度有多大,而是落在最基本的层面上,用实事求是的科学态度办了多少“实事”,促进了经济发展和社会进步。去年11 月23 日,国家发展改革委员会首次明确提出:紧盯GDP 的政绩考核不可取,地方政绩考核将逐步…     

"老鼠仓"入罪模式及选择

"老鼠仓"是指庄家在用公有资金拉升股价之前,先用自己个人(机构负责人,操盘手及其亲属,关系户)的资金在低位建仓,待用公有资金拉升到高位后个人仓位率先卖出获利.建"老鼠仓"违背职业经理人的一般诚信原则,是严重的职业操守问题,在十一全国人大常委员会第四次会议上,首次提请审议的<刑法修正案(七)(草案)>对基金公司内部披露信息.获取不义之财等交易行为予以严厉打击,现<刑法修正案(七)>已颁布,但关于是否将"老鼠仓"行为人罪以及如何人罪的问题仍然存在争议.     

西安市人代会:代表建言"城中村"改造--人大代表窦永强在市人大会上就"城中村"改造的发言侧记

在西安市第十三届人民代表大会第六次会议上,西安市市长孙清云,所作的<政府工作报告>在预会代表中产生了很大的振动,孙市长的"报告"鼓舞人心,代表们个个精神振奋,尤其是孙市长在<政府工作报告>中,以重要的位置和较大的篇幅,对我市的"城中村"改造工作做了深入细致说明,这也充分的反应了市委、市政府对于我市"城中村"改造的力度和决心,因此受到了人大代表们的高度好评,特别是来自农村代表们的盛赞.我市"城中村"的改造直接关系着我市的经济建设发展,和城市地位的提升,"城中村"改造,如何解决好村民的安置问题和村民的收入问题是关系到社会的稳定,和构建和谐社会的重要因素.     

法律与"原罪"问题座谈会

今天《环球法律评论》请到各位,参加这样一个小型的、多少有点儿跨学科的学术研讨会,我和编辑部的同仁们都感到极为荣幸。请允许我代表编辑部简单说几句。大家都知道,最近,关于民营企业、民营企业家有没有“原罪”,以及如何理解、认识和规范民营企业、民营企业家的活动,是一些非常重要的问题。我看到今天早上( 2 0 0 4年2月2 7日)搜狐网上全国政协副主席黄孟富先生在最近一个会议上强调说:民营企业家有所谓“原罪”,根本站不住脚,是一个伪命题。改革开放以来,民营企业在中国的经济和社会发展当中起了非常重要的作用,而在民营企业的发展当中,…     

防灾救灾资源须公平覆盖

7月初,华东华南地区又见暴雨成灾.图中显示的是广西桂林一座小县城遭遇50年一遇洪水夜袭,房屋、汽车被洪水淹没,居民乘坐竹排在洪水中出行. 前些年,城市“看海”被调侃,掀起海绵城市建设讨论高潮.如今,由于各地防灾救灾资金和资源分配的不公平,使一些大城市借助财政和社会的投入,较为容易地解决了内涝问题;而在一些经济欠发达地区,“看海”却从未远离.尽管在遭遇洪水等特大灾难面前人们可以积极开展自救,但唯有政府具备资源和实力.同时,需要全国层面的统筹和调拨,让防灾救灾的资源更加公平、全面地覆盖.     

套骗巨资还振振有辞 "洛阳联合"为什么这么大的胆?!

商品现货网络化交易,是通过互联网系统把传统的商品交易形式全面转化为虚拟经济与实体经 济完美结合的新型电子商务交易形式。因其足不出户,交易轻松,出入自由,简单易学等特点而得到 迅猛发展,成为当今社会商品交易活动日趋显现的商业行为和未来发展的主要趋势。但由于目前我 国现货商品交易尚属发展阶段,个别交易市场在没有现货商、不设立交割仓库的情况下,随意制订交 易品种和规则,诱使交易商(即客户)上当,套骗资金。待客户们发现问题,悔之已晚。客户们要退出 "市场",市场却以种种理由拒绝"出金"(即返还资金)。客户们的血汗钱打了水漂。民怨沸腾,他们要 "闹事"了!第一例纠纷发生在太原和洛阳之间--     

儒学信仰、法政新知与议员风骨——从晚清资政院议员之操守谈起

近代中国宪政之路曲折异常,这跟议员们风骨每况愈下紧密相关。议员们风骨之有无、多少,跟其思想背景紧密相关。晚清资政院议员能将传统儒学信仰和法政新知较良性结合,故能在议事时充分表现其风骨;民初以降,儒学不再是信仰之源,沦为章句记诵之术;经移植而来的法政之学对议员们来说仅仅是"新知",而不能提供新"信仰"。如何让民意代表保有信仰?如何让整个社会在权势之上、权势之外自有其独立的是非信念?这是反思近代中国宪政历程所不能回避的重要问题。     

数字

54.83亿元中国抗击历史罕见的低温、雨雪冰冻灾害目前取得了重大阶段性胜利。国务院应急指挥中心2月15日介绍称,中央和地方政府投入大量的救灾资金,目前累计投入救灾资金54.83亿元。目前,灾区没有出现重大     

认真履行职责 确保廉洁救灾—各级纪检监察机关加强抗震救灾资金物资监督检查工作综述

四川汶川特大地震发生后，党中央、国务院高度重视救灾资金物资使用的监管，中央纪律、监察部和各级纪检监察机关认真履行职责，会同有关部门采取有力措施，积极开展抗震救灾资金物资监督检查工作。为全面反映这方面的工作，特开辟此专栏。     

“一诺千金”才是责任政府

据报道,广东省丰顺县灾民反映,去年当地受灾后有关救灾承诺没有兑现,希望有关部门和新闻媒体能够监督救灾资金和物资发放,今年这种情况不要再度上演。     

"保命钱"的"保护神"

原中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇,因涉及上海社保资金案等严重问题被中纪委立案查处,再次把人们的视线聚焦到了百姓的活命钱——社会保障资金上。上海社保资金案的核心人物上海市劳动和社会保障局原局长祝均一,指使上海市社保局下属的企业年金中心,一共向福禧投资拆借36．5亿     

最爱"坏蛋"

老张这些天压力特别大,领教了媒体的厉害,手机和座机被记者们围追堵截,要求采访,了解实情. 什么实情,不过是他有一个病残的姐姐,还有一个老母亲,中国这样的家庭何止这一家?姐姐72岁,母亲89岁,这应该也没什么,坏就坏在这九旬老母硬要天天上街摆摊.     

预算外资金管理须加强

近期,一些地方在审计中发现,预算外资金在管理中存在不少问题,容易给少数不法分子造成可乘之机,滋生腐败行为,亟须引起重视。一是收支管理不平衡。目前关于“收”这条线的管理规章制度比较健全,各地普遍抓得较多较紧,效果较好。但对“支”这条线,一些地方对涉及开支范围、标准及会计核算等方面的管理比较松,缺少一套完善的制度,导致有些财政专户成了过路账户,收多少用多少的现象较为普遍。二是认识不到位。少数部门和单位把预算外资金视为自有经费,想方设法逃避财政监督,坐收坐支,造成一小部分预算外资金在体外循环,使“收支两条线”管理工…     

此“女神”岂能与彼“女神”类比

在多家媒体上看到这样一则消息:位于三峡库区的巫山县获县规划委员会的"一致同意",将在神女峰建造一座高达138米的女神像,其高度"将远远超过91米高的美国纽约自由女神像".巫山县是国家级贫困县,每年国家下拔的扶贫资金3000万元,而建造这座女神像,竟要耗资4亿元.这样的反差自然会使人想到这个所谓的贫困县,是真穷,还是装穷?4亿元,可以使多少座破败的校舍焕然一新?可以让多少个无房居住的百姓拥有住房?可以让多少个辍学的孩子实现重返校园的梦想?可以让多少个下岗职工不再为生存而哭泣?可以让多少个鲜活的生命不再因高昂的医疗费而撒手人间……对于任何一级政府而言,没有什么比人民的幸福安康更重要的事了,这是政府的职责,也是政府存在的理由,更是民众缴纳税赋维持政府运转的根本所在.