积极构建多元化解矛盾纠纷机制 大力推进社会矛盾化解——未央区人民法院

近年来，随着西安市未央区社会经济的快速发展，各类矛盾层出不穷，主要表现在未央区人民法院受理的案件数量逐年增加。对此，未央区人民法院围绕“大力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，大胆探索新形势下人民法院工作的新方法，在采取多种有效措施促进法官公正廉洁执法的基础上。     

以信息化推进劳教执法规范化之浅见

“严格、公正、文明、规范”执法是劳教工作的生命线，是司法公正及实现公平正义的重要体现。近年来，劳教机关紧紧围绕“公正与效率”这一主题，积极启动执法信息化建设，有力地提升了劳教执法工作的规范化水平。随着形势的发展变化，尤其是社会管理创新、社会矛盾化解、公正廉洁执法“三项重点”工作的确立，司法部提出了“执法信息网上录入，执法流程网上管理，执法活动网上监督，执法质量网上考核”的明确要求，如何实现这个目标已经成为劳教执法的重大课题。     

解析“城管体制”之痛

“执法型城管”必须向“服务型城管”转变，坚决杜绝粗暴执法行为。 前一段时间，一些地方相继发生城管与市民冲突事件，让“城管问题”再次成为社会关注的焦点。     

检察机关深入推进“三项重点工作”系列活动研讨三--公正廉洁执法的检察践行

编者按：深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是今年检察工作的重中之重。三者之中，公正廉洁执法是关键和根本，是检察工作的生命线．中国检察官杂志社邀请第25期基层检察长轮训班部分学员代表．以“公正廉洁执法的检察践行”为主题．举办“深入推进三项重点工作”系列研讨第3次小型讨论，．研讨内容涵盖两个问题：（1）基层检察长如何践行公正的执法要求，以此带动全院干警身体力行，维护公平正义，提升执法公信力；（2）基层检察长在工作中如何把好廉洁关，以此带动全院干警践行廉洁执法，提升执法公信力。下文节选精彩发言．以飨读者。     

加大管控力度 构建和谐交通——记延安市志丹县公安局交通警察大队

志丹县交警大队以“创先争优”活动为载体，以交警队伍建设为根本，以事故预防为第一要务，紧紧抓住社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”，全面推进信息化、执法规范化、和谐警民关系“三项建设”，进一步强化了道路交通安全源头管理、通行管理、宣传教育“三项措施”，在执法素养、管理水平和服务能力上达到了“三提升”，为县城经济快速发展提供了安全、畅通、和谐的道路交通环境。     

论执法的双重标准

“政治标准”的提出为“私了”渎职案件提供了口舌，究其原因，主要是“官本位”为核心的封建等级制度、特权思想的影响；缺乏“治国当以奉洁为重”的指导思想；依法治国是以法治民；法价值失落；社会对渎职犯罪的监督不力。解决双重标准要处理好全局与局部；执法与执行政策；改革整治吏治；实现法律平等。办案效果是社会评价的基础，社会评价是办案效果的具体体现。“依法治国”是政策法律化。必须统一执法标准。法律效果是执法的唯一标准。     

加强社会保险执法工作浅见

社会保险工作是各级政府劳动保障行政部门的一项重要工作，被称为社会的“稳定器”，经济的“减震器”和实现社会公平的“调节器”。依法加强社会保险执法工作，对健全社会保障体系，维护广大劳动者合法权益；维护社会稳定具有重大意义。然而由于目前社会保险执法缺乏强制手段，致使我国社会保险现状已明显滞后经济发展。突出表现在社会保险覆盖面明显不足。以养老保险为例，     

说理式执法——社会管理创新的有益尝试

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年的讲话中强调，“要加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。”这一要求既体现了党的十七大和十七届五中全会精神，又给未来一段时期社会管理提出了新的更高的要求。行政执法作为社会管理的重要内容，随着社会的发展，现有的执法理念、执法方式已不能完全适应形势发展的需要，笔者从推行说理式执法的可行性入手，分析了说理式执法的优势，对推进说理式执法的具体架构进行了粗浅的探讨。     

专家与法

近几年来，社会上有一事颇为盛行，这就是：法学中人，即所谓“专家”行情看好。且不说立法机关日益增多的“委托专家立法”，单是根据《中华人民共和国价格法》等法律举行的各种听证会，也屡屡邀请法学专家参加。似乎没有我们的法学家参与，无论我们的立法、执法乃至于整个社会生活的运转，都变得“严重”起来，变得不那么名正言顺起来。     

城管执法困境调查及对策研究

我院关于“城管执法”主题的调研始于2009年9月，当时，闵行区接连发生了3起有关城管的故意伤害案件，使城管执法问题再次被推上理论界和社会公众关注的风口浪尖。作为贯彻落实中政委“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的一个抓手，我院结合检察机关介入行政执法程序的研究，对城管执法问题进行了深入的调研。     

实施五大行动 推进三项重点

2010年，湖北省宜昌市司法行政系统认真贯彻落实中央省市政法工作和司法行政工作会议精神，从影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题着手，整合职能资源和工作载体，组织实施了人民调解“和谐使者”、法律援助“温暖民心”、社区矫正安置帮教“光明之路”、法制宣传“与法同行、服务发展”、司法行政“岗位练兵、阳光执法”五大行动，全力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，有力地服务了党委政府中心工作和全市改革发展稳定大局。     

社会转型期需要改革刚性旧有机制

中央最近提出政法机关要深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”。“三项重点工作”的提出，具有明显的结合政法机关特点，针对当前社会矛盾突出、群体性事件高发导致维稳压力剧增，寻求针对性应对之策的特点。     

大力推进社会矛盾化解着力维护社会和谐稳定

深入推进社会矛盾化解，是集中力量解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题的重要举措。为此，我们牢固树立“大稳定观”和“一线观念”，将推进社会矛盾化解贯穿于检察工作全过程，落实到执法办案的各个环节，着力维护社会和谐稳定？     

我县依法治县的措施

全县全面推行执行“两制”以来，行政执法部门紧扣“依法行政、规范执法”这个主题，逐步理顺了各方面关系，规范了执法行为。扭转了行政执法“软、乱、散”的局面，为促进社会事务管理和经济建设作出了积极贡献。在行政执法上基本实现了“四个转变”：一是行政执法由官败居多向胜诉转变；二是执法目的由片面执行向服从和服务于经济社会发展转变；三是执法观念由被动应付向主动适应转变；     

尸体检验活动在刑事案件诉讼中的法律定位问题的探讨

法治是我们国家社会管理的重要手段，执法规范化是目前我国司法实践的重要内容。有法可依、有法必依、执法必严、违法必究不仅仅是一句口号。在刑事案件诉讼过程中，随着执法理念的转变，执法规范化的要求越来越高，无罪判决的案例越来越多，充分体现了“疑罪从无”的立法理念。但是在具体执法过程中，我们发现原有的司法实践与新的法律法规会出现一些矛盾，使司法活动变得复杂混乱，迫切需要合理解决这个问题。本文仅就尸检报告中是否应该列明尸体上提取的有关物证这件小事提出一个法律问题：“尸体检验活动”属于现场勘验还是检验鉴定？对此法律问题进行探讨。     

关于加强检察队伍建设的思考

年初以来，全国检察机关以推进社会矛盾化解，参与社会管理创新．加强公正廉洁执法“三项重点”工作为载体．坚持“强化法律监督，维护公平正义”的新时期检察工作主题．最近，高检院又提出了“发扬传统、坚定信念、执法为民”的总体要求。作为检察机关如何在新时期做好检察工作．加强制度建设和队伍建设的重中之重．     

落实“四个并重”机制 努力提升群众工作水平

在新修改的刑事诉讼法正式实施后，检察机关如何深入和加强执法办案，努力践行执法为民宗旨，着力提升做好新形势下群众工作的能力，提升维护社会公平正义的能力，是检察机关尤其是审查批捕和审查起诉部门面对的新课题。因此，必须充分认识执法办案是密切联系群众、广泛贴近群众，深入服务群众的重要途径和手段，通过加强和延伸审查批捕、审查起诉环节的执法办案工作，深入推进社会矛盾化解和社会管理创新，进一步优化生态环境和发展环境，有效提升检察机关推进法治建设、平安建设，服务经济社会发展的能力和水平，树立良好社会形象。具体要做到“四个并重”：     

劳教工作落实三项重点工作刍议

2009年12月18日，周永康同志在全国政法工作电视电话会议上作了重要讲话，提出了“推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”“三项重点工作”。这是党中央从巩固党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业，促进经济社会发展的战略高度提出的战略任务，     

“钓鱼式执法”的本质是“栽赃式执法”

“放倒钩抓黑车”执法的方式，引发民众们的极度愤慨。对非法营运的“黑车”进行处罚，是基于社会管理的需要，其处罚的对象是“非法营运行为”。     

宁陕县人民检察院2010年检察工作亮点纷呈

记者在宁陕县人民检察院采访时了解到，2010年度，宁陕县人民检察院紧紧围绕“深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作履行检察职能，采取有效措施、开拓创新、克难奋进，全面完成各项任务．工作亮点纷呈。