最高人民法院关于推行十项制度切实防止产生新的超期羁押的通知

各省、自治区、直辖市高级人民法院,解放军军事法院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院:为了严格执行刑事诉讼法的有关规定,实现人民法院“公正与效率”的工作主题,牢固树立司法为民的观念,切实提高办理刑事案件的质量和效率,严厉打击犯罪,尊重和保障人权,全国各级人民法院在今年集中清理超审限和超期羁押案件之后,必须建立并完善严格防止超期羁押的司法工作机制,推行十项制度,努力实现防止超期羁押工作的规范化、制度化、法制化。现特作如下通知:一、全面实行以审限管理为中心的案件流程管理制度,建立超期羁押预警机制,切实防…     

最高人民法院关于推行十项制度切实防止产生新的超期羁押的通知

(2 0 0 3年1 1月30日)各省、自治区、直辖市高级人民法院,解放军军事法院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院:为了严格执行刑事诉讼法的有关规定,实现人民法院“公正与效率”的工作主题,牢固树立司法为民的观念,切实提高办理刑事案件的质量和效率,严厉打击犯罪,尊重和保障人权,全国各级人民法院在今年集中清理超审限和超期羁押案件之后,必须建立并完善严格防止超期羁押的司法工作机制,推行十项制度,努力实现防止超期羁押工作的规范化、制度化、法制化。现特作如下通知:一、全面实行以审限管理为中心的案件流程管理制度,建立超期…     

打准原因 研究对策 切实解决超期羁押问题——对全省法院超期羁押问题的分析与思考

自2000年全国人大内务司法委员会开展刑事诉讼法执法大检查以来，辽宁省三级法院按照省人大内司委的检查要求，依照刑事诉讼法规定的案件审理期限审理案件，在审限内结案的比例不断提高，并且清理了一批长期超期羁押的案件。     

关于民事诉讼案件审理期限管理应注意的几个问题

审限问题一直是人民法院坚持“公正、高效”主题及时审判各类案件所面临的一个重大课题。最高人民法院于2000年9月22日公布了《关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》，2003年又部署了进一步清理超审限案件的专项活动。但是，人民法院案件超审限的问题仍没有从根本上得到解决，清旧出新问题更是不容乐观。笔者认为，在我们不断加强审限意识，严格审限责任制及其健全审限管理制度的同时，应当着重从源头上加强预防和管理措施，实现从“不得超审限”向“预防超审限”的管理目标转化。     

“审限”与“审期”

在一些人民法院的工作报告和一些司法工作人员的口语中,往往有这样的提法:“我院全年审结刑事案件×××件,平均审限为××天。”这里用“审限”一词似不恰当,宜改为“审期”为好。因为“审限”是指按照法律人民法院审理一起公诉案件,从受理到结案所用时间的限制规定。如刑事诉讼法第一百二十五条规定第一审案件的审限为一个半月,即至迟在一个半月内办结,不能超过这个期限。而“审期”则为审理一起案件实际所花的时间。前者是法定的要求,后者是一种客观的事实。因此,“审限”与“审期”不能混为一谈。     

刑事审判期间的超期羁押值得重视

提起超期羁押,引起人们注意的往往是一些案情复杂、难以定性、超期羁押时间较长的案件。而在刑事诉讼过程中,特别是在刑事案件审判程序中,由于法律期限执行的随意和马虎,普遍潜藏着“短时间”超期羁押案件没有得到足够的重视和清理,尤其是超期1-20天左右的现象特别严重。刑事诉讼法第一百六十八条规定:“人民法院审理公诉案件,应当在受理后一个月以内宣判,至迟不得超过一个半月。有本法第一百二十六条规定情形之一的,经省、自治区、直辖市高级人民法院批准或者决定,可以再延长一个月”。“人民法院改变管辖的案件,从改变后的人民法院收到案…     

民事审判中的隐性超审限现象初探

人民法院严格执行审限制度 ,提高审判效率是司法公正的根本要求。随着审判方式改革的深入 ,各级法院已普遍重视了案件审限 ,诉讼效率有了较大提高。但案件久拖不决 ,审理周期过长仍然是社会反映较强烈的问题之一 ,法院司法统计报表中反映的超审限案件数字虽有所下降 ,但审判实践中有相当一部分超期审理的案件通过“技术处理”合法化 ,未作为超审限案件对待。本文试就基层法院民事审判中存在的隐性超审限现象及对策略陈管见 ,以求教正。一、隐性超审限案件的表现形式所谓隐性超审限 ,是指法官通过滥用审限上的自由裁量权 ,或者使用弄虚作假的…     

刑事案件超审限的原因与对策

审限，即人民法院审理案件的法定期限。虽然诉讼法对此有明确的规定，但在审判实践中，超期审理的现象大量存在。对刑事案件来说，亦不例外。基层法院由于可以适用简易程序，问题相对小些；中级法院由于受理重大案件多，超期审理问题相对突出。为解决这一问题，许多法院采取了诸多措施，但效果并非十分理想。笔者在对我院1998年第一季度47件刑事超审限案件逐一调查的基础上，进行了以下分析与思考。一、超市限案件的原因分析影响案件超审限的原因是错综复杂的、多方面的，本文试按活原因中影响力和影响范围相对大小进行排列分析，以期引起应…     

刑事公诉案件的办案期限与羁押期限不宜混同

刑事公诉案件的办案期限是指法律对公安、检察机关和人民法院分别从事侦查、审查起诉和刑事审判工作在时间上的要求和限制。羁押期限则是司法机关因刑事诉讼所需,依法限制或剥夺犯罪嫌疑人或者被告人的人身自由在时间上的要求和限制。司法实践中,人们常常把这两种不同的期限混同为一,从而导致对犯罪嫌疑人或者被告人的超期羁押.侵犯人权。本文试图将公诉案件的办案期限和对犯罪嫌疑人或者被告人的羁押期限进行对比澄清,以从理论和制度上找出超期羁押的原因,彻底解决超期羁押问题。 一、法律对刑事公诉案件办案期限的规定 中国现行《刑事诉讼法》对整个刑事公诉案件大体规定了三个办案期限。分别是侦查机关的侦查期限、检察机关的审查     

法院做到依期结案的关键

一九八二年一至八月,广州市荔湾区人民法院按照审限审结的刑事案件七十一件,占结案总数的百分之九十六;番禺县人民法院同期审结的刑事案件八十二件,占结案总数的百分之九十八点七。这两个人民法院在严格依照刑诉法规定的审判期限审结案件方面,做得较好。其关键在于领导亲自抓紧了以下几点工作: 一是亲自抓审判人员的思想,抓办案效率。首先,法院领导针对部分同志存在的办案“超期难免”的思想,经常组织审判人员反复学习刑法和刑事诉讼法,帮助大家提高依法办事的自觉性。其次,订出合议庭平均每月结案的要求,调动审判人员的积极性。荔湾区人民法院还规定对重大案件要优先审理,争取一个     

建立超审限责任追究制度的法律思考

我国刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法二大程序法均对案件的审理期限作了明确的规定。然而在审判实践中，违反审限制度，超期审理的情况时有发生，尤其是民事、经济案件的超审限现象更为突出。据统计，湖南怀化两级法院在1997年的执法大检查中查出的1197件有问题案件中，超审限的就有1147件，占95％。其中有的民事、经济案件四、五年没有结案，个别案件久拖不决达十年之久。为什么超期审理现象壮而不绝，禁而不止？笔者认为：根本的原因是法院系统中没有形成一套规范、统一、有效的超审限责任追究制度。为此笔者建议：法院系统在建立冤案…     

办案时间的借用等同于“超期羁押”

超期羁押是长期困扰监所检察部门的一个老大难问题,也是监所检察部门工作的一个重点问题。笔者从长期的驻所检察工作实践中发现,虽然近几年,由于各级检察机关的努力,纯粹的超法定办案时限造成的超期羁押现象已得到有效遏制,但另一种“实际超期羁押”现象仍然存在——这就是办案时间的借用。 《最高人民检察院最高人民法院公安部(关于严格执行刑事诉讼法关于对犯罪嫌疑人、被告人羁押期限的规定,坚决纠正超期羁押问题的通知)》第二条规定:“……检察机关立案侦查的案件,侦查与审查起诉期限不得互相借用……”这说     

给人民群众一份满意的答卷——就清理超期羁押专项行动访高检院监所检察厅厅长陈振东

长时间以来,超期羁押问题一直是困扰刑事诉讼活动的一个顽疾,尽管公安、检察、法院等办案机关一直在积极防止、纠正超期羁押,而且,从总的趋势看,全国政法机关每年度超期羁押的人数也一直在减少。但是,超期羁押问题并没有完全得到解决,“边清边超”、“前清后超”问题仍然比较严重。自今年5月份开始,最高人民检察院在全国检察机关部署了清理超期羁押专项行动,重点清理检察机关存在的超期羁押案件和公安、法院环节存在的三年以上的超期羁押案件。7月22日,最高人民检察院召开新闻发布会,赵登举副检察长郑重宣布检察机关已经实现无超期羁押。此…     

关于级别管辖与地区管辖几个问题的思考

一、关于级别管辖级别管辖,是指各级人民法院在审判第一审刑事案件上的权限划分。级别管辖所要解决的问题是在四级人民法院中,哪些刑事案件应当由哪一级人民法院进行第一审审判。我国刑事诉讼法确定级别管辖时主要考虑了以下几个因素:(1)案件的性质和影     

延期审理案件在补充侦查期间法院不应开展证据核实工作

人民检察院提起公诉的案件,检察人员在法庭审理过程中,发现提起公诉的案件需要补充侦查,可以依据《刑事诉讼法》第156条的规定,向人民法院提出建议,人民法院可以决定延期审理。《刑事诉讼法》第158条也规定,人民法院在庭审过程中,对证据有疑问的,可以对证据进行调查核实。这就产生了这样的司法问题:人民法院根据人民检察院建议,同意延期审理的案件,人民检察院在补充侦查期间,人民法院能否依照职权核实证据的法律适用问题。我们认为,人民法院在检察机关补充侦查期间,不宜、不应调查核实证据,理由如下:一、庭审阶段的补充侦查使案件回流于侦查…     

关于新刑事诉讼法实施中几个问题的探讨

目次一、关于自诉案件的范围问题二、如何理解逮捕条件问题三、关于人民法院庭前审查的问题修正后的《刑事诉讼法》,已于1996年3月17日经全国人民代表大会第八次会议通过,并于1997年1月1日正式实施。为了正确贯彻执行新的刑事诉讼法,必须首先对新刑事诉讼法所规定的内容有正确的理解,这是正确实施刑事诉讼法的前提。为此,本文就刑事诉讼法中的几个问题,谈谈个人的一些看法。一、关于自诉案件的范围问题按照《刑事诉讼法》第170条的规定,人民法院直接受理的自     

当前刑事公诉案件退侦浅析

当前,刑事公诉案件退回检察院补充侦查中出现了许多难以解决的问题。据统计,宁夏回族自治区1989年退侦案件占刑事案件总数的13％,1990年为14%,这表明,近两年来,我区人民法院退回人民检察院补充侦查的案件数量增多了。 退回补充侦查是刑事诉讼法规定的一项重要的制度。刑事诉讼法第一百零八条明确规定:“人民法院对提起公诉的案件进行审查后”,“对于主要事实不清、证据不足的,可以退回人民检察院补充侦查。”     

浅谈民事审判时限

浅谈民事审判时限张明杰民事审限，是民事经济案件自立案到审结的法定最长时间限制。我国民事诉讼法之所以明确、具体地规定审限，其立法意图在于提高办案效率，减少经年积案，解决讼累和当事人告状难等问题，以促使人民法院及时行使审判权，确保当事人合法权益尽早实现。...     

抗拒判决、裁定案不宜由法院直接受理

1979年12月15日最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于执行刑事诉讼法规定的案件管辖范围的通知》,把刑法第157条中规定的抗拒判决、裁定案作为刑事诉讼法第13条1款中规定的”其他不需要进行侦查的轻微的刑事案件”由人民法院直接受理。笔者认为,这种案件由人民法院直接受理,无论在理论上还是在实践中,都存在着许多问题。首先,抗拒判决、裁定案由人民法院直接受理,人民法院既是控告者,同时又是审判者。这是违背我国立法精神的。我国宪法、人民法院组织法和刑事诉讼法都明确规定,人民法院是国家审判机关,依法独立行使审判权。人民法院并不拥有控诉权。在我国,公诉案件由人民检察院提起公诉,自诉     

宜州法院:建立长效机制防诉讼积案

广西宜州市人民法院经过对长期未结诉讼案件进行清理,对存在的问题进行认真总结,案件管理办公室有针对性地制定了《诉讼案件审限预警防积案机制》,从早防范、重跟踪、严控制入手,努力构建积案预防长效机制,从源头上预防和减少新诉