坚决贯彻中央“三项重点工作”部署 大力推动司法行政工作再上新台阶

中央关于在全国深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”的部署，抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，体现科学发展观和社会主义和谐社会的内在要求，反映新时期政法工作的客观规律，为全面推动司法行政工作向前发展指明了方向。“三项重点工作”既是政法维稳工作的主题，也是司法行政工作的主题；既是政法维稳工作的重要载体，也是司法行政工作的重要抓手。深入推进“三项重点工作”，进一步强化司法行政工作的职责定位，对司法行政工作提出新的更高要求。当前和今后一个时期，深入贯彻落实中央和省委关于“三项重点工作”的重要部署，努力研究新情况、解决新问题，抓住新机遇、迎接新挑战，是我省司法行政系统必须认真面对的重大课题和紧迫任务。     

认清律师工作职能优势深入推进三项重点工作——赵大程副部长在辽宁省调研时的讲话

深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是当前司法行政工作的重大任务。今年以来，辽宁省在推进三项重点工作上做得很好，下半年要继续努力。进一步加大工作力度。采取更有针对性的措施，努力见到新成效，做出新贡献。司法行政各项工作在深入推进三项重点工作中都具有重要作用，在这里，我想着重就充分发挥律师工作职能作用，深入推进三项重点工作的问题讲几点意见。     

实现宪政目标下的中国行政法治

世纪之交逐渐兴起的宪政风云值得每一个宪法学人认真对待。宪政目标要求行政法治的发展应当以保障公民权利实现为根本 ,以完善行政权力控制为重点 ,以增进社会公平为目标 ,以社会自治与自由促进为基础。中国行政法治与宪政的发展是并行不悖、相互促进的 ,中国行政法治应采取一种后发的综合的行政法治模式 ,并以宪政目标为指引有重点地在以下几个方面取得突破 :(1)以发展完善行政救济制度为核心实现行政法治 ;(2 )以规范审查抽象行政行为为保障实现行政法治 ;(3 )以建立健全行政程序制度为重点实现行政法治 ;(4 )以理性监控行政自由裁量权力为特征实现行政法治 ;(5 )以寻求指导行政相对人参与合作为手段实现行政法治 ;(6)以普遍推行行政公开制度为前提实现行政法治 ;(7)以确立普及政府守法观念为条件实现行政法治。     

《研究生法学》主题征稿启事

一、主题：“中国特色行政管理体制改革的历史经验与未来展望” 改革是政府永恒的生命力。自改革开放以来，我国先后经历了1982年-1988年-1993年-1998年-2003年2008年六次行政管理体制改革。六次行政体制改革以经济体制改革为动力，以政府职能转变为主线，以组织机构改革为重点，     

安徽司法行政工作良性循环发展的实践与思考

近年来，安徽省司法厅将贯彻落实科学发展观与司法行政工作实际紧密结合起来，提出到“十一五”期末实现安徽司法行政工作良性循环发展目标。经过全系统上下的拼搏努力，目前，安徽司法行政工作基本上完成量的积累，度过了以争保障、求生存为重点的创业和初步发展时期，现在站到了全面跨入质的飞跃的新起点，步入了一个以全面拓展职能为重点，以服务科学发展、推进良性循环为战略定位的新阶段。     

广东：政府系统将重点抓好五个方面反腐倡廉工作

本刊讯国务院第三次廉政工作会议结束后，广东省接着召开省政府第三次廉政工作会议，学习贯彻第十七届中央纪委第五次全会、国务院第三次廉政工作会议和省纪委四次全会精神涪B署今年该省政府系统反腐倡廉工作。省委副书记、省长黄华华强调，今年政府系统反腐倡廉工作要紧紧围绕转变经济发展方式这个核心，以反腐倡廉制度建设为根本，以加强行政权力监督制约为重点，加强政风行风建设，     

深化司法行政系统党风廉政建设和反腐败斗争

新年伊始，司法部召开了全国司法行政系统反腐倡廉建设电视电话会议。司法部党组书记、部长吴爱英强调，各级司法行政机关要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和十七届中央纪委五次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，大力推进司法行政反腐倡廉制度建设，推进司法行政系统党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，为司法行政工作改革发展提供有力保证。     

努力服务“保增长、保民生、保稳定”以优异成绩迎接新中国成立60周年

今年上半年．各级司法行政机关在党中央、国务院正确领导下，坚持以科学发展观为指导，以学习实践科学发展观为主线，以服务“保增长、保民生、保稳定”为重点，以推进司法行政体制机制改革为动力．充分发挥司法行政职能作用，为促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定、维护人民权益作出了积极贡献。     

公政司法 一心为民——记古县司法局

2011年，山西省古县司法局在县委、县政府的正确领导下，在上级司法行政部门的指导下，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动为契机，继续引深“三项重点工作”，以落实省厅“快马加鞭争上游”活动为重点，进一步解放思想、转变作风，突出抓基础、抓重点、抓特色、抓落实，求实、创新，争先创优，实现了全县司法行政工作的再创新、再提高，为建设优美古县、     

四川：以制度建设为重点推进预防腐败工作

近年来，四川省认真落实中央“三个更加”的要求，按照“以改革为统揽、以制度为重点、以项目为载体、以构建惩防体系为目标”的总体思路，突出抓好廉洁教育、干部人事、财政管理、投资体制和行政审批、公共资源交易、监督、惩处等7个方面制度、31个项目建设，积极开展预防腐败工作，取得了初步成效。     

当前行政效能监察工作初探

行政效能监察是反腐倡廉建设的重要组成部分，是新时期预防腐败体系中的核心要素之一。当前，在进一步认识行政效能监察重要性与必要性的同时，更为迫切的是，构建一个符合新时期预防腐败体系要求的行政效能监察运行机制，否则，理论将始终无法转化为实践的成效。在构建行政效能监察运行机制中，关键问题有三：一是应当与时俱进，树立新型的行政效能监察观；二是构建符合时代特征的行政效能监察组织体系，以顺应行政效能监察建设的客观需要；三是从立项式效能监察到体系式效能监察，实现方法创新。     

行政机关没有向当事人送达法律文书,当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为的,应当以哪个机关为被告?

编辑同志：　　最高人民法院《关于执行行政诉讼法若干问题的解释》第19条规定：“当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。”在行政机关没有向当事人送达法律文书的情况下，对于应当以哪个行政机关为被告的问题，我们有三种意见。第一种意见认为，应当以上级行政机关为被告。第二种意见认为，应当以实施具体行政行为的行政机关为被告。第三种意见认为，应当以批准机关和实施机关为共同被告。请问哪种意见正确？杜景信同志：　　行政机关作出的具体行政行为…     

行政判决·行政判例·行政判例法——一种比较的视角

行政判决有三种形态：第一种表现为正式的法源，是一种正式的法律规范，称之为“行政判例法”；第二种虽非正式的法源，却具有实质意义上的约束力，在现实中发挥着和法律规范相同的作用，可称之为“行政判例”；第三种行政判决，既非正式的法源也不具备实质意义上的约束力，可称之为“行政案例”。中国需要建构具有自身特色的行政判例制度，这种建构应该借鉴大陆法系的经验，以行政判例模式为蓝本，走一条介于行政案例和行政判例法之间的中间路线。     

论我国行政强制执行法的模式

本文简介了西方的三种行政强制执行模式,重点分析了我国当前的“以法院强制执行为主导、行政机关自行强制执行为补充”的行政强制执行模式,并意图说明该模式对公正与效率价值的追求存在难以克服的局限,在此基础上文章提出建立行政机关自行强制执行的单一模式,并在配套改革方面提出初步建议。     

苏州市强化基层司法所建设的新模式

近年来，江苏省苏州市司法行政机关始终把工作的重点放在基层，围绕“三项重点工作”的要求，加强和创新社会管理，争当全国司法行政系统排头兵，加强基层司法行政干警的政治意识、政权意识、忧患意识和责任意识的主题教育，树立执法为民、民生优先的核心价值观，积极探索专业化、规范化的基层司法所建设新模式。     

应松年教授主编的《外国行政程序法汇编》、《比较行政程序法》出版

九五国家社科基金重点课题“行政程序法研究”，包括：《外国行政程序法汇编》、《比较行政程序法》、《行政程序法研究）共三册，由课题负责人应松年主编。现前两册已由中国法制出版社出版。《外国行政程序法汇编》收人一f13个国家和地区共26件行政程序法能草案，绝大部分法律都为该国或该地区最新颁行或修订。为使读者了解上述法律在立法过程中的变迁、修改情况，便于作深人的比较研究，编者还将修改稿一并收人，因此，本书是国内目前收集外国行政程序法最新。最多、最全的资料集。《比较行政程序法》是将各国或地区的行政程序法按专题分…     

国家行政、公共行政与社会行政

我国传统的行政法学理论认为，行政有公行政与私行政之分。公行政是指国家与公共事务的行政，与公权力的运用相关；私行政是指社会组织、企业的行政，与私权力的运用相关。笔者认为，在承认公行政与私行政这一分类的基础上，可将公行政进一步划分为国家行政、公共行政与社会行政，扩大行政法学的研究范围，以适应社会的不断发展。 一、国家行政、公共行政与社会行政的分类标准 在人类发展的历史上，分行政主要存在三种形态，即国家行政、公共行政和社会行政。三种形态区分的根据是国家与社会关系的变迁理论。该理论认为，国家和社会作为两个…     

论行政法在经济体制改革中的作用

以城市为重点的我国经济体制改革，不仅冲击着现行一些不合理的行政管理制度，以利于改革的顺利发展，而且将推动新的、适合社会生产力发展要求的行政管理制度迅速诞生，以巩固改革的胜利成果。     

南京：完善工程建设招标投标市场监管体系

2009年来，江苏省南京市市委、市政府坚持以“打击串标围标、规范市场行为、强化行政监管”为重点，以“规范、创新、制度”三项工作为突破点，全面规范政府投资工程建设项目招投标行为，建立有序竞争、公开择优、公平公正的建筑市场交易环境，有力保障全市“保增长、保民生、保稳定”目标任务的实现。     

广西采取多种措施加强县域公证工作

2011年以来，广西司法厅立足基层，以推进县域公证工作为抓手，积极探索做好全区县域公证工作的新思路、新举措，努力提升全区县域公证工作的层次和水平。一是统一思想，强化县域公证工作创新意识。自治区司法厅把推进县域公证工作作为推进司法行政系统落实三项重点工作，强化社会管理创新服务，推进公证工作科学发展、创新发展、跨越发展的重要抓手，把加强县域公证工作纳入全区司法行政工作的重要议程和重要任务切实抓好，着力促进全区县域公证工作健康稳定发展。