日本国企改革的法律分析及对我国国企混改的启示

改革开放以来,国有企业改革,一直是经济体制改革的重点和难点.经过多年的理论研究和实践摸索,混合所有制经济已逐渐发育成了我国基本经济制度重要实现形式.混合所有制改革是中共十八届三中全会确定的国企改革方向之一,国有企业混合所有制改革迎来热潮.20世纪80年代以来,日本的国有企业进入衰退期,日本政府对其国有企业进行全面改革.通过改革,日本的铁路、通信、航空领域的国有企业相继从国家所有转变为混合所有的股份制公司.经过混合所有阶段之后,部分混合所有公司中的国家股全部退出.日本国有企业在实现混合所有及混合所有企业运营中既有成功的经验,也有不足.从法学的视角对日本国有企业改革进行研究,能够为我国正在推进的国有企业混合所有制改革提供些许制度借鉴与参考.     

混合所有制经济与国有企业改革

混合所有制经济是我国所有制结构调整和完善过程中出现的一种新的所有制形式,它对 于从企业内部增强并实现公有制的主体地位,推动现代企业制度的建立具有重大意义,我们要通过发展混合所有制经济,进一步深化国有企业改革。     

突破混合所有制改革困境

发展混合所有制经济目的就是取长补短、互相促进,不是谁压制谁,也不是谁取代谁,是共同来改善国有经济发展过程中存在的一些问题2014年7月,国务院国资委公布了6家国有企业关于混合所有制改革的试点名单。随后,20多个省份陆续公布了混合所有制改革方案。十八届三中全会通过了《全民深化改革的若干重大问题的决定》,对于全面的深化国有资产以及国有企业改革进行了总体的部署,提出了新的思路、新的任务和新的举措。其中发展混合所有制就是重要的举措之一。对于具体的改     

安徽混合所有制改革中的律师服务

正以建立现代企业制度为目标的国有企业改革,使我国多数国有企业通过股份制改造实现了股权多元化,具有了混合所有制的性质。实践证明,混合所有制是适应我国现阶段所有制结构、在改革开放中形成的特殊形态的股份制,是行之有效的公有制的实现形式。一、混合所有制概念的主要类型和实现路径混合所有制既是一种社会经济成分,又是一种企业资本组织形式。它是股份制的一种形式,是不同所有制经济按照一定原则实行联合生产或经营的经济行为。从形式上讲混合所有制有多种表现形式,但实质上     

自由裁量也要跟上时代的步伐

随着国有企业改革的不断深化发展,国有控股和参股的混合所有制企业在整个国民经济中的比重和地位逐步提高,采取此种混合所有制形式的企业也越来越多。对于混合所有制企业中的工作人员的职务犯罪应如何区分定性,是在司法实践中困扰司法工作人员的一个难点     

漫长的混合所有制改革

正为适应市场经济的发展,充分发挥国有资产优势,国有企业始终在调整与改革,但这条路也走得异常艰辛自改革开放以来,国有企业在我国经济发展中始终起到举足轻重的作用,涵盖了我国众多经济支柱行业。另一方面,由于投资回报率低、现代企业制度不健全等因素,国企一直以来也饱受诟病。国企混合所有制改革作为国企改革的重要步骤,经过多年的发展,取得了一定的成果,但是,影响国企混合所有制改革     

论国资国企深化改革的政策目标与法治走向

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为进一步深化我国国资国企改革制定了政策目标,该目标的实现必须依靠法治的引领和推动.在政策目标的实施过程中,应通过完善产权保护制度,使各种所有制经济平等使用生产要素,实现公平竞争;通过积极发展混合所有制经济,使各种所有制资本进一步融合,形成相互取长补短、相互促进的利益共同体;通过建立国有资本投资公司或运营公司,使国资委的出资人职责进一步下移,切实实现出资人权利与监管者权力的分离;通过对国有企业实行分类监管,使国有资产更多地投向服务于民生的公共领域;通过加快现代企业制度建设,使更多的国有企业受到法律规范的约束,以适应市场化以及国际化竞争的环境.     

资讯

正公司法务大势六央企"探索"国资改革试点在7月15日国务院国资委召开的新闻发布会上,国资委公布了开展"四项改革"试点名单,六家中央企业纳入首批试点。这四项改革试点分别为:在国家开发投资公司、中粮集团有限公司开展改组国有资本投资公司试点;在中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展发展混合所有制经济试点;在新兴际华集团有限公司、中国节能环保公司、中国医药集团     

混合所有制改革蹒跚前行

正一场令人耳目一新却又满怀疑惑的混合所有制改革正在进行之中。其中,"新"在这里是新一轮国企改革的大胆尝试,"惑"在这场可能涉及利益之争的改革能否如期进行下去"以管资本为主加强国有监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司"——2013年11月十八届三中全会通过的《决定》,提出了一系列改革要求,开启了新一轮国有企业深化改革的帷幕。今年7月3日,国资委提出将进行"四项改革"试点工作,     

国资委发布推进国有资本调整和国有企业重组指导意见

国务院办公厅2006年12月18日转发的国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见》明确了我国国有资本调整和国有企业重组的5大主要目标，即：（1）进一步推进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，加快形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业；（2）加快国有大型企业股份制改革，完善公司法人治理结构，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式；（3）大多数国有中小企业放开搞活；（4）到2008年，长期积累的一批资不抵债、扭亏无望的国有企业政策性关闭破产任务基本完成；     

真理标准与中国经济改革的道路

中国经济改革的模式是非国有经济领先的改革模式。党的“十五”大以来，国家把经济改革的重点转向对国有经济的战略改组，这是非国有经济领先改革模式成功后的第二步战略，是经济改革的攻坚战。“十五大”报告对旧的所有制经济进行了重大的创新和发展，给中国经济改革和发展创造了巨大的选择空间。实践证明，只有在实践是检验真理唯一标准指导下，不断总结改革道路所取得的经验，不断进行制度创新，才能给改革注入活力和动力     

俄罗斯经济转轨与经济增长

1．确立了以私有制为基础的多种所有制结构，俄罗斯经济结构实现了从以国有制占统治地位向以私有制为主导、多种所有制并存的经济结构转变。目前国有企业占6．4％，私有企业占75．8％，社会和宗教企业占6．6％，混合所有制企业和外资企业占6．8％．     

孙中山对中国特色社会主义经济所有制的探索

"节制资本"和"大资本国有制"是"民生主义"的主要内容,也是解决民生问题的基本主张,其实质就是所有制问题。孙中山主张在公有制经济控制国家经济命脉的前提下,适度允许私人资本的存在和发展;为了解决国内建设资金不足以及技术和设备落后的弊端,他还赞成对外开放,合理利用外国的资本和技术来发展国内经济生产。孙中山的这些主张其实就是对在中国建立以公有制为主体,多种所有制经济成份共同发展的社会主义经济所有制形式的一种有益探索。     

浅谈企业改制后原有债务的承担

党的十六大重申：“根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”，提出：“要深化国有企业改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，大力推进企业的体制技术和管理创新”、“积极推行股份制，发展混合所有制经济”。加大对各类企业体制改造力度，建立和完善现代企业制度，是培育和发展社会主义市场经济的紧迫任务。但是企业改制行为的超前和如何确定企业改制后原有债务承担的立法滞后的矛盾，使某些企业千方百计假借改制企业之名，行逃废、悬空企业原负债务之实，导致企业改制前所负债务的债权受到侵害。     

MBO中值得注意的问题

江泽民同志在中国共产党第十六次全国代表大会的报告中明确指出 :“继续调整国有经济的布局和结构 ,改革国有资产管理体制 ,是深化经济体制改革的重大任务”“除极少数必须由国家独资经营的企业外 ,积极推行股份制 ,发展混合所有制经济。”报告提出了有关国有资产管理的新方针和战略 ,意味着我国国有资产产权改革的步伐将加快 ,国有资产的经营效率将大大提高。作为优化企业治理结构的重要途径之一 ,MBO(ManagementBuyout)管理层收购对推动我国国有企业改革 ,加快国有经济从一般竞争性领域和中小企业退出将起重要的作用。另外 ,《上市公司…     

律师服务升级推进国企改制

国有企业改制是我国经济体制改革的一项重要内容。十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确提出：“进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济．实现投资主体多元化．使股份制成为公有制的主要实现形式。”这为国有企业改制指明了方向。此后．国资委又出台了《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》．进一步规范了国企改制程序。     

国有企业改革30年回顾——制度创新

1992年10月召开的党的十四大，确立了建立社会主义市场经济的经济体制改革目标．并首次将全民所有制企业由过去的“国营企业”改称为“国有企业”。这是对国有企业认识的重大转折，标志着国家与国有企业的关系。由过去的国有国营，转变为国家所有、企业自主经营。1993年11月的十四届三中全会正式提出建立现代企业制度的国有企业改革目标。自此．国有企业改革由在维持原有制度框架不变前提下进行政策调整的制度改进时期，转入重新构建社会主义市场经济微观主体制度框桨的制度创新时期。这个时期的改革，是探索建立国有资产管理体制，以国有企业和国有经济为主体。以企业制度创新为主要内容的改革。     

混合所有制改革中控制股东法律规制研究

混合所有制改革是十八届三中全会确定的国企改革方向之一.但是,混合所有制公司中普遍存在的控制股东对于实现这一战略构想造成三个问题,这一现象有其多重根源.解决这些问题以促进混合所有制改革的关键在于法治化,即落实公司治理机制以解决“政企不分”、改善混合所有制公司的股权结构、加强司法有效处理争议的能力等等.唯有长效制度化的法治保证,才能确保控制股东的法律规制有切实提高,也才能保证混合所有制改革的成功推行.     

混合所有制下的公司治理

十六届三中全会提出大力发展混合所有制经济,要求建立归属清晰、保护严格的现代产权制度,同时提出来要加快稚进经济法制建设,实际上就把混合所有制、现代产权制度和法律体系的完善都合并在一起了。而落实这个“三合一”进程的载体就是公司治理。能否建立真正意义上的现代公司治理结构将决定混合所有制经济的命运。具体到企业来说,问题就集中到以下几点:如何在宪法及配套法律层面,确保公私财产权的一视同仁和不同投资主体间的平等地位?在混合所有制中,国有控股是否总是必要?如何用历史和发展的眼光来解决国有大股东的种种问题?如何在具体的制度设计上平衡大股东与中小股东的权益?法律在其中应充当什么角色,如何成为“有牙齿”的裁判?我们今天的论坛就围绕着以上议题来展开。     

国有企业投资主体多元化的有关法律问题

江泽民主席在十六大报告——《全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面》中明确提出要发展混合所有制经济,实行投资主体多元化。这对我国目前深化国有企业改革有着极其深刻的意义。在法律层面上,国有企