中國法治政府評估報告(2013)

正引言建設法治政府,規範行政權力已有觀念上的共識,並逐漸成爲政治議程中的核心議題。十八大明確提出「法治政府基本建成」是實現2020年全面建成小康社會目標的新任務。然而,政治綱領不會自動落實爲生活的事實。只有建立有效的激勵與約束機制,形成督促各級政府按法治標準行事的壓力,建設法治政府的承諾才可能兌現爲民眾真實的福祉。正因如此,十八屆三中全會《關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出「建立科學的法治建設指標體系和考核標準。」寄     

完善法治體系,建設法治國家

十八屆四中全會專題研究依法治國問題,並就這一問題作出專門決定。這意味著中國社會正在進入一個新的歷史階段一一國家治理法治化階段。四中全會決定指出,全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家。這是在中央文件中第一次提出‘中國特色社會主義法治體系’的概念。什麼是‘法治體系’?在過去的法律文獻和法學著述中只有‘法律體系’或‘法制體系’的提法,而很少有或幾乎沒有‘法治體系’的提法。‘法治     

深化改革背景下法治政府建設的新任務

正黨的十八屆三中全會《關於全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)明確提出「推進法治中國建設」的新戰略,並強調「必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。」無疑,「法治中國建設」新戰略的提出,標誌著中國法治建設進入到一個全面深化改革的新階段,意味著中國法治建設又一次極爲重要的全面提速與極爲深刻的轉型升級,同時也爲全面深化改革背景下進一步推進依法行政、加強法治政府建設指明了新的方向,提出了新的任務。本文擬結合《決定》所提出的「法治中國建設」新戰略及其新要求,對深化改革背景下法治政府建設的新任務重點作出三個方面的簡要分析和解讀。     

司法公開的中國表達

2013年12月9日,最高人民法院舉行浙江法院陽光司法指数新聞發佈會,我國首部以獨立、客觀身份從審務公開、立案庭審公開、裁判文書公開等5方面對法院進行測評的報告由中國社科院法研所發佈。此前,最高人民法院已發佈《關於推進司法公開三大平臺建設的若干意見》和《關於人民法院在互聯網公佈裁判文書的規定》,要求人民法院全面推進審判流程信息公開、裁判文書公開和執行信息公開三大平臺建設。報告的公佈,《意見》和《規定》的出臺,無不顯示出中國正集中力量以司法公開推動法治中國發展。十八大以來,新一屆中央領導集體將法治建設擺在更重要的位置,更加注重發揮法治在治國理政中的重要作用。十八屆三中全會明確提出「加快建設公正高效權威的社會主義司法制度,維護人民權益」。要實現這一目標,把握司法為民公正司法這條主線,司法公開無疑是一條重要路徑。本期特選取最高人民法院司改辦劉樹德的文章,深入分析司法公開在中國的相關規範和實踐。     

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中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江近日在山東調研時強調,實現中華民族偉大覆興的中國夢,對依法治國提出了更高要求,我們要全面貫徹落實黨的十八大精神和十二屆全國人大一次會議精神,全面推進依法治國、維護憲法和法律權威,更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用,爲建設法治中國不懈奮鬥。張德江指出,我國法制建設經過不斷探索、不斷實踐,取得了巨大成就。面對新形勢新要求,要把堅持依法治國、維護憲法和法律權威作爲人大工作的重要任務,繼往開來、紥實推進,爲全面建成小康社會、加快建設社會主義法治國家作出新貢獻。全面推進依法治國,重點是提高立法質量。要堅持科學立法、民     

司法改革進行時

正主持人語黨的十八大提出要進一步深化司法體制改革,並把司法公信力不斷提高作為全面建設小康社會的內容。十八屆三中全會把司法改革納入建設法治中國的總體佈局之中統一部署,從司法制度體制機制程序等方面提出了諸多改革舉措,從而實現了司法改革由摸著石頭過河向頂層設計的重大轉變。目前,司法改革與其他改革一樣進入了深水區,深化司法體制改革的挑戰和任務十分艱巨,社會各界在改什麼、如何改等問題上也是見仁見智。應雜誌邀請,我們將學習三中全會決定的初步體會並就有關司法改革的具體內容,談一點個人見解。其中王敏遠教授談的話題是司法改革的目標,蔣惠嶺法官談的話題是審判權運行機制的改革,我則就決定規定司法改革     

刑罰與人權司法保障制度

十八屆三中全會後,中國的人權保障事業再次迎來新發展。從1991年國務院通過《中國的人權狀況》白皮書對國際社會介紹中國有關人權的基本立場和實踐,到1997年、1998年中國分別加入《經濟、社會、文化權利國際公約》、《公民權利與政治權利國際公約》,再到2004年憲法修正案將「國家尊重和保障人權」寫入憲法文本,中國的人權事業發展經歷了數個標誌性時刻,推動了《老年人權益保障法》、《婦女兒童權益保障法》、《民族區域自治法》和《選舉法》等人權相關法律的立法、修法進程。2013年11月,中共十八屆三中全會明確提出要「完善人權司法保障制度」,更是將尊重和保障人權這一重要原則具體落實到制度當中,在強調以司法制度保障人權的同時,為推進法治中國建設和深化司法體制改革指明了方向。本期特選取國家檢察官學院教授周其華的文章,通過分析刑罰的目的,闡述人權刑事司法保障的重要性和實現路徑。     

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<正>中共十八屆三中全會11月12日下午閉幕。爲期4天的全會聽取討論了習近平受中央政治局委託作的工作報告,審議通過《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》。十八屆三中全會公報摘要:全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。到2020年,在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果,形成系統完備、科學規範、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。要維護憲法法律權威,深化行政執法體制改革,確保依法獨立公正行使審判權檢察權,健全司法權力運行機制,完善人權司法保障制度。中央成立全面深化改革領導小組,負責改革總體設計、統籌協調、整體推     

中國知識產權法院建設若干問題思考

引言成立知識產權法院,推進中國知識產權司法改革,統一知識產權司法裁判標準,加強知識產權司法保護,是2014年以來中國知識產權司法保護中一個具有里程碑意義的大事。2013年11月十八屆三中全會審議通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》就提出要‘加強知識產權的運用和保護,健全技術創新激勵機制,探索建立知識產權法院’。2014年8月31日,第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關於在北京、上海、     

中國信息公開的實證考察

正2013年11月12日中共十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》指出:「讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行」;「推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度,依法公開權力運行流程。完善黨務、政務和各領域辦事公開制度,推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。」可見,信息公開是未來中國深化改革的極其重要的內容。那麼,《政府信息公開條例》頒佈以來,實施成效如何?     

中國政府信息公開行政訴訟之考察

正作爲公民知情權之司法救濟方式,政府信息公開訴訟在中國近年來已成爲行政訴訟之最主要組成部分。十八屆三中全會決定要求完善黨務、政務和各領域辦事公開制度,也爲完善政府信息公開訴訟、保障公民知情權提供了良好的契機。本文基於對2011年和2012年部分政府信息公開訴訟案件的研究,剖析政府信息公開訴訟的實踐,並針對制度不完善之處對症下藥,提出解決的途徑。一、政府信息公開訴訟案件之分類:以訴訟事由爲標準     

行政訴訟法首次面臨修改

正2013年12月31日,全國人大常委會公佈《中華人民共和國行政訴訟法修正案(草案)》,向社會公開徵集意見。現行行政訴訟法於1989年由七屆全國人大第二次會議通過,1990年10月1日起實施。這部被稱為「民告官」的法律規定了行政訴訟程序的基本規則,實施以來,在解決行政爭議、推進依法行政、保護合法權益等方面發揮了重要作用。同時,隨著社會主義民主法制建設的深入推進,行政訴訟制度與社會經濟發展不協調、不適應的問題也日漸突出。為解決這些問題,適應依法治國、依法執政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設的新要求,全國人大常委會法制工作委員會從2009年開始著手行政訴訟法     

具體法治的案例表達(上)

2011年,中囡特色社會主羲法律髓系的形成,標誌著中國依法治园基本方略的落寅取得重大進展,同時也意味著中國法治建設進入新階段。法治建彀是一项系统工程,不馑需要從‘法制時代’到‘法治時代’     

中國(上海)自貿區知識產權行政管理體制述評

上海自貿區管委會知識產權局(以下簡稱自貿區知產局)於2014年9月26日在上海外高橋保稅區正式成立。調整後,中國上海自由貿易試驗區管理委員會内設機構為八個。新設立的自貿區知產局將實施專利、商標、版權‘三合一’的管理模式,是國内首家統一行使知識產權行政管理與執法的機關。外界在評價新組建的自貿區知產局時指出,該局的成立將為創新中國自貿區特有的知識產權綜合管理、協同執法的行政保護模式積累經驗,助推新興業態和專業服務的發展一、中國知識產權行政管理體制現狀中國知識產權行政管理體制縱向上主要分為中央     

法律法规

正中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會頒佈的法律《全國人民代表大會常務委員會關於確定中國人民抗日戰爭勝利紀念日的決定》(2014年2月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過)《全國人民代表大會常務委員會關於設立南京大屠殺死難者國家公祭日的決定》(2014年2月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過)《黨政領導幹部選拔任用工作條例》(中共中央制定並發     

部委輿情

全國司法廳(局)長會議近日在北京召開。司法部部長、黨組書記吳愛英深刻分析了司法行政工作面臨的形勢任務,從六個方面對做好司法行政工作做出了全面部署。一要大力加強刑罰執行、戒毒管理等工作,全力維護社會和諧穩定。二要深入推進司法行政改革,堅持和完善中國特色社會主義司法行政制度。三要建設完備的法律服務體系,努力服務經濟平穩健康發展和保障改善民生。四要認真貫徹落實全面推進依法治國新要求,堅持不懈推進嚴格執法、文明執法、誠信執業。五要深     

廢止勞教與後續改革

正2013年11月15日,《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》全文發佈,提出「廢止勞動教養制度」;2013年12月28日,第十二屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議通過了《關於廢止有關勞動教養法律規定的決定》。這是中國法治進程中一件具有里程碑意義的大事。勞教廢止後,原適用於勞動教養的對象如何處置,與勞動教養制度相類似的     

規範行政執法裁量權,確保依法公正執法

正中共十八屆三中全會《關於全面深化改革若干重大問題的決定》在關於行政執法體制改革一節中特別提出了「完善行政執法程序,規範執法自由裁量權」的要求。在行政執法中強調規範自由裁量權非常重要,它是確保依法、公正執法,建設法治政府的關鍵。在行政執法領域,法律通常賦予行政機關非常廣泛的自由裁量權,這種「廣泛」可以說達到了「沒有行政裁量就沒有行政管理」的程度。「行政裁量是行政權的核心」。行政執法與行政裁量爲什麼如此密不可分,法律爲什麼必須賦予行政執法者一定的行政裁量權?既     

反腐倡廉是中囯共產黨人“堅定不移”、“一以貫之”的方針

胡錦濤總書記在舉世矚目的中囯共產黨第十八次全國代表大會上所作的報告中,在號召全黨全國人民堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進,爲全面建成小康社會而奮鬥的宏偉目標的同時,明確提出,「堅定不移反對腐敗,永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。」2011年7月1日在慶祝中囯共產黨成立90周年大會上的講話中,胡錦濤就強調:「我們黨旗幟鮮明、一以貫之反對腐敗。」從中央蘇區建立第一個紅色政權直到改革開放的今天,幾十年來,我黨一直堅定不移地執行反腐倡廉這一戰略方針。     

法律法規

中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會頒佈的法律《全國人民代表大會常務委員會關於修改〈中華人民共和國商標法〉的決定》（2013年8月30日中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過2013年8月30日中華人民共和國主席令第六號公佈自2014年5月1日起施行）《關於授權國務院在中國（上海）自由貿易試驗區暫時調整有關法律規定的行政審批的決定》.