我国民办高校立法的困境与出路

《民办教育促进法》颁布后,说明我国民办教育立法步入了快车道,民办高校进入依法管理、健康发展的新时期。然而,民办高校发展到今天,虽然取得了巨大的成功,但我们从《民办教育促进法》实施现实中不难看到,仍有很多亟待解决的问题困扰着民办高校的发展。本文从民办高校法律地位、合法权益等方面研究我国民办高校立法困境;从出台《民办高校法》,完善民办教育法律、法规体系,促进民办高校的健康发展等方面对我国民办高校立法出路提出自己观点。     

《民办教育促进法》后续发展的法律环境研究

2003年9月1日,《中华人民共和国民办教育促进法》(简称《民办教育促进法》)正式实施。该法的实施必然会对我国“为实施科教兴国战略,促进民办教育事业的健康发展,维护民办学校和受教育者的合法权益”提供强有力的法律保障。《民办教育促进法》的出台,结束了长期以来在理论界和立法工作中的许多争论不休的问题。与《社会力量办学条例》相比,《民办教育促进法》在形     

论我国民办学校产权制度的重构

本文认为产权问题是关乎我国民办学校生存和发展前景的重大问题。目前,产权不明晰成为了制约我国民办学校发展的重大隐患。为此,应该通过重构我国民办学校产权制度来完善民办教育法律法规,为我国民办教育的健康发展铺平道路。     

中外合作学校允许颁发“洋文凭”——解读《民办教育促进法》、《中外合作办学条例》

九届全国人大常委会第31次会议通过了《民办教育促进法》。根据《教育法》、《职业教育法》和《民办教育促进法》,制定了《中外合作办学条例》(以下简称《条例》)。《条例》经国务院第68次常务会议通过。这两部法律将于2003年9月1日起正式施行。民办教育和中外合作办学同属公益性事业,是我国教育事业的组成部分。《民办教育促进法》和《条例》的陆续出台,预示着我国教育市场的大门打开,对于促进民办教育的健康发展和规范中外合作办学活动,加强教育对外交流与合作,必将起到推动作用。其中,《民办教育促进法》共10章68条,分为总则、设立、学校…     

民办学校财产权之法律问题研究

民办学校的财产权是民办学校生存和发展的基础,然而现行法律法规对民办学校财产权关系的界定并不清晰,这已在现实生活中产生了诸多消极后果,影响到民办教育持续、健康的发展。因此,从法律上理清民办学校的财产权关系,并进行财产权制度的重构,就成为促进民办教育事业发展的当务之急。     

内蒙古:民办公办教育具同等法律地位

据法制网2006年6月5日消息.《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》在6月1日召开的内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议上审议通过.并将于2006年8月1日起施行。6月2日,内蒙古自治区人大委员会就此举行了新闻发布会。据内蒙古自治区人大常委会教科文卫委员会主任吴培荣介绍.该实施办法共分36条,立法重点是促进民办教育发展.核心是体现民办教育与公办教育同等法律地位。实施办法还强调了政府部门鼓励扶持民办教育发展的重要职责,并要在金融信贷、建设用地、后勤保障、税收优惠等方面提供具体支持,特别强调旗县级以上人民政府可以采取经费资助、出租、转让闲置的国有资产等措施对民办学校予以扶持。据了解,近年来内蒙古民办教育事业有了较大的发展,到2005年底,全区民办教育机构达1375个,在校生17.67万人,教职工总人数1.54万人.全区民办学校投资规模达到11.5亿元。已初步建成了高、中等职业教育为主,包括基础教育、学前教育和成人教育的民办教育体系。     

我国民办高校立法状况研究

改革开放以来,随着我国经济体制改革的深入,教育体制也在逐步深化,国家陆续出台了一系列相关的法律、法规用来规范民办教育的发展,这些法律、法规直接、间接地在对民办高校的发展确立了系列权威性的规范和强制性的规定,但是由于立法总是不尽人意,民办高校的恢复和发展不得不经历一条艰辛而又曲折的道路。本文主要分析先后出台的具有代表性、对民办高校发展有较大影响的法律、法规,来研究我国民办高校立法现状。     

基层法律服务发展模式探析

基层法律服务是在我国律师法律资源严重不足的情况下产生,在我国社会主义法治化建设中发挥了重要作用.当前,随着城市律师队伍的发展壮大,基层法律服务所的地位受到质疑,基层法律工作中存在较多问题,严重影响了基层法律服务的发展,在分析问题的基础上,立足于国情和不同层次的社会法律需求,探索一套我国基层法律服务发展的新模式迫在眉睫.     

让国家税收优惠的阳光普照民办教育的每一个角落——关于我国民办教育税收优惠政策的思考

民办教育在中国的教育领域扮演着越来越重要的角色,而税收优惠政策是影响民办教育发展的重要因素之一。本文从民办教育的税收优惠现状出发,在提出并分析问题的基础上提供了相应的对策,为民办教育提供更好的发展环境。     

清除国家主义教育观的影响确立社会教育权的法律地位--写在《中华人民共和国民办教育促进法》实施之际

克服国家主义教育观的影响,通过宪法和法律确认社会教育权的法律地位;民办教育法首先应是民办教育振兴法,是民办学校及其教师、学生的权益保障法;法律应规范政府对民办学校的管理行为。     

民间投资在我国发展的问题与对策

改革开放20多年来,民间投资在我国已经有了很大的发展,但由于受思想观念、政策法规、体制环境以及民间投资自身因素的制约,民间投资在我国的完全发展仍然存在诸多障碍,应采取有力措施逐步解决这些问题,以最终形成适应市场经济要求的民间投资发展状态。     

论民办教育中“平等权”的保障机制

尽管法律明确规定了民办学校与公办学校“具有同等的法律地位”，但事实上，由于重“公（办教育）”轻“民（办教育）”的思想观念仍在作祟，这一规定常常被法律法规自身的其他规定以及某些政策所破坏，给民办教育带来了诸多消极后果。为保障民办教育健康发展，从观念上和法律政策上对此种不良现象进行治理，以落实法定的民办学校与公办学校的同等待遇，便显得极为必要。     

Building a nation: religion and values in the public schools of the USA,Australia, and South Africa

Although the systems of public schools differ among Australia, South Africa and the USA, all three countries recognize that religion plays a significant role in determining values. All three countries have written constitutions but only South Africa and the USA have a Bill of Rights that protects persons’ exercise of religious beliefs. In Australia, the place of religion in education has largely been shaped by state legislatures, administrative regulations and interpretations of the national constitution. In the USA, the long tradition of religious values being represented in public education has been severely restricted over the past 60 years, resulting in artificial judicial lines being drawn between private religious expression and government expression. However, even private expression can be prohibited if it interferes with the educational mission of a school. South Africa had a long tradition of Christian religious practices in government schools under apartheid. However, the post-apartheid 1996 Constitution and 1996 South African Schools Act still give these schools considerable latitude in investing religious values into the educational process. In Australia, values, religion and education have always been a preoccupation of those providing education, although the blurring of public and private education in Australia has resulted in a different direction for the role of religion than in the USA.     

吉林省民营企业融资难的法律思考

民营经济在我国国民经济中占有举足轻重的地位。但当前,制约民营经济发展的主要原因是融资问题。吉林省民营经济融资难不仅有金融体系的缺欠问题,也有民营企业自身的诚信问题,更有法律法规政策等大环境的因素。因此,解决吉林省民营经济融资难的问题是一个系统工程,政府、金融机构、民营企业都应积极创新融资理念,拓宽融资渠道,充分发挥律师在解决吉林省民营企业融资难问题中的作用。     

Income tax; definition of a private foundation--Internal Revenue Service. Final regulations

This document contains final regulations relating to the definition of a private foundation. Changes to the applicable tax law were made by Pub. L. 94-81, enacted August 9, 1975. The regulations affect certain tax-exempt organizations seeking to qualify as other than private foundations which acquire unrelated trades or businesses after June 30, 1975. The regulations provide such organizations with guidance necessary to determine whether they qualify as other than private foundations.     

私有标准及其反垄断法规制

私人治理背景下,标准呈现出私有化发展趋势。标准私有化的基本含义是企业、企业联合以及行业协会等非政府组织成为标准的制定者,标准私有化发展的结果是大量私有标准的产生。作为市场自我规制工具的私有标准在提高经济效率、促进产品多样化以及保护公共利益方面具有积极效应。但是,私有标准可能会通过滥用市场支配地位、垄断协议等途径产生限制竞争的影响。私有标准的反垄断法规制应坚持合理原则,具有国际化视野。私有标准的反垄断法规制还需秉持发展的态度,顾及产业部门的差异性。     

高校职务犯罪的原因及预防探讨

随着高等教育的改革与发展,高校管理上出现了新的问题,高校职务犯罪率正呈上升之势。权力监督制约机制松懈、制度流于形式,给职务犯罪以可趁之机。要有效预防高校职务犯罪,教育是基础,制度是保证,监督是关键,领导是重点。     

民办学校运行与制衡机制的理想构建

完善民办学校法人机关运行机制和外部监管与制衡机制是保障民办学校的公益属性、促进教育目标实现及确保学校产权机制良好运行的重要保障。应重点构建和完善学校法人机关三权分立模式下的董事会治理体制 ,寻求确保学校经营权、教育行政权和监督权相互沟通与制约的良好机制 ,实现学校法人的有效治理。积极转变政府职能和行政理念 ,增强服务意识 ,构建高效的外部宏观监管和制衡机制 ,并逐步实现由政府公共行政管理为主向社会中介组织服务管理为主的转变 ,促进我国民办教育事业的健康发展     

新私塾教育的未来——从“失学儿童”救助制度谈起

新私塾教育所引发的＂失学而不失教＂的＂失学＂状态,相较于传统失学儿童案中单纯＂辍学＂状态有着本质的区别;同时,新私塾教育的存在及发展也引起了人们对体制内＂学校教育＂的质疑。为此,以维护＂体制内＂教育为最高宗旨的传统失学儿童救助制度,因无法解决私塾教育所带来的人们对教育个性化的＂合理＂要求所产生的＂合法性＂纠纷而丧失了当然的正当性。本文认为,加强对私塾教育规范化的管理而非一味地排斥私塾教育才是解决问题的关键。     

中国创业风险资本来源法律问题探析

资本运作已成为全球经济发展与科技成果转化的重要原动力,而创业风险投资更是国际资本运作中极为重要的一环。中国面临着如何建立适合国情的创业风险投资法律环境架构,通过调整风险资本来源加速中国创投产业发展的问题。文章从分析风险资本的来源出发,指出中国及美国创业风险资本来源及结构的差异,探讨了中国现有的法律法规导致社会资金进入创业风险投资产业的困难,从而造成资本来源受限并在结构上形成以政府或外资为主导的状况。因此,适度修改相关法律法规以调整中国现有风险资本来源与结构问题,就成为加速完善中国创业风险投资产业发展的重要课题。