民办学校教师平等待遇问题探析

在有关民办教育的讨论中,民办学校教师的平等待遇问题无疑是最引人关注的。由于民办学校的法人地位和教师的身份地位的特殊性,导致现行立法中对民办学校教师平等待遇和合法权益保障的规定已经失去了实效。本文认为,只有正视民办学校和公办学校的现实差异,明确民办学校的法人地位,理顺法律关系各主体的权利义务,才能使民办学校教师获得与公办学校教师同等的发展机会,从根本上解决民办学校教师的公平待遇问题。     

内蒙古:民办公办教育具同等法律地位

据法制网2006年6月5日消息.《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》在6月1日召开的内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议上审议通过.并将于2006年8月1日起施行。6月2日,内蒙古自治区人大委员会就此举行了新闻发布会。据内蒙古自治区人大常委会教科文卫委员会主任吴培荣介绍.该实施办法共分36条,立法重点是促进民办教育发展.核心是体现民办教育与公办教育同等法律地位。实施办法还强调了政府部门鼓励扶持民办教育发展的重要职责,并要在金融信贷、建设用地、后勤保障、税收优惠等方面提供具体支持,特别强调旗县级以上人民政府可以采取经费资助、出租、转让闲置的国有资产等措施对民办学校予以扶持。据了解,近年来内蒙古民办教育事业有了较大的发展,到2005年底,全区民办教育机构达1375个,在校生17.67万人,教职工总人数1.54万人.全区民办学校投资规模达到11.5亿元。已初步建成了高、中等职业教育为主,包括基础教育、学前教育和成人教育的民办教育体系。     

从混沌到有序——民办教育营利性问题的法律探析

民办教育．一般是指国家机构以外的社会组织或个人利用非国家财政性经费，面向社会举办的教育。中国的民办教育20世纪80年代中期复苏以来得到蓬勃发展，2004年全国各级各类民办学校（机构）共有7．85万所，在校生达1769．36万人。应该说，运用市场机制吸引民间资本举办教育事业，在很大程度上弥补了政府投入的不足，基本上得到了官方的承认和鼓励，已成为中国教育事业不可或缺的组成部分。但是民办教育能否长期健康发展，还有赖于对民办教育立法的不断完善及有效保障。就民办教育是否可以营利？如何营利？何谓合理营利而言，理论上尚争论不一，法律也未有明确。从教育的根本属性看。属于公共事业的组成部分，一味夸大营利性，倚赖市场价格机制，会使教育的公益性受损害；若为吸引民间资本对民办教育的投入，又不得不允许其有利润回报。因此，如何平衡公益性与营利性，在法律限度内提供民间资本投资教育的营利保障，是民办教育发展中的一个难题。本文拟作一探讨，以抛砖引玉、求教同仁。     

民办学校财产权之法律问题研究

民办学校的财产权是民办学校生存和发展的基础,然而现行法律法规对民办学校财产权关系的界定并不清晰,这已在现实生活中产生了诸多消极后果,影响到民办教育持续、健康的发展。因此,从法律上理清民办学校的财产权关系,并进行财产权制度的重构,就成为促进民办教育事业发展的当务之急。     

清除国家主义教育观的影响确立社会教育权的法律地位--写在《中华人民共和国民办教育促进法》实施之际

克服国家主义教育观的影响,通过宪法和法律确认社会教育权的法律地位;民办教育法首先应是民办教育振兴法,是民办学校及其教师、学生的权益保障法;法律应规范政府对民办学校的管理行为。     

《民办教育促进法》后续发展的法律环境研究

2003年9月1日,《中华人民共和国民办教育促进法》(简称《民办教育促进法》)正式实施。该法的实施必然会对我国“为实施科教兴国战略,促进民办教育事业的健康发展,维护民办学校和受教育者的合法权益”提供强有力的法律保障。《民办教育促进法》的出台,结束了长期以来在理论界和立法工作中的许多争论不休的问题。与《社会力量办学条例》相比,《民办教育促进法》在形     

时事评点

从9月份起,广州对超出国家税收免征税范围的教育劳务收入开始征税,公办学校和民办学校均须缴税。一时,对税务部门征税就是鼓励违法的言论不断。非法收入征税不是鼓励违法对非法所得课税,这绝不意味着非法收入合法。德国《税法通则》就有明确规定,“满足全部课税要素或部分课税要素的行为,不因其违反法律上的命令     

民办教育发展中的几个法律问题探析

<中华人民共和国民办教育促进法>及其实施条例等法律法规的颁布,给我国的民办教育带来了机遇,但对于民办教育发展中出现的一些问题,现行法律还存在模糊和有争议之处,在一定程度上影响了民办学校的正常发展,抑制了民办教育投资者的积极性.本文探讨了我国民办教育的概念界定及民办教育中几个突出的法律问题,并在此基础上提出了完善民办教育的相关对策和建议.     

探析民办教育培训机构上市之路

民办教育培训机构无法在国内上市，有着法律、政策、传统观念及其他各方面的原因。打破民办教育培训机构的公益性身份定位，区分教育活动的公益性及教育培训产业的市场经济角色，还原民办教育培训企业营利性事实，才能为民办教育培训机构与资本市场充分对接创造条件。     

欧盟法律、政策制定影响评估程序之初探

一欧盟法规、政策制定影响评估程序的概述 欧盟委员会（以下简称欧委会）于2005年6月正式公布了法律、政策制定“影响评估指引”^[1]的建议稿，征集意见和建议。根据“指引”及其附件规定，欧委会规定范围内的法律、法规、政策措施，在制定和实施以前，必须进行有效的影响评估分析，     

新私塾教育的未来——从“失学儿童”救助制度谈起

新私塾教育所引发的＂失学而不失教＂的＂失学＂状态,相较于传统失学儿童案中单纯＂辍学＂状态有着本质的区别;同时,新私塾教育的存在及发展也引起了人们对体制内＂学校教育＂的质疑。为此,以维护＂体制内＂教育为最高宗旨的传统失学儿童救助制度,因无法解决私塾教育所带来的人们对教育个性化的＂合理＂要求所产生的＂合法性＂纠纷而丧失了当然的正当性。本文认为,加强对私塾教育规范化的管理而非一味地排斥私塾教育才是解决问题的关键。     

民办学校运行与制衡机制的理想构建

完善民办学校法人机关运行机制和外部监管与制衡机制是保障民办学校的公益属性、促进教育目标实现及确保学校产权机制良好运行的重要保障。应重点构建和完善学校法人机关三权分立模式下的董事会治理体制 ,寻求确保学校经营权、教育行政权和监督权相互沟通与制约的良好机制 ,实现学校法人的有效治理。积极转变政府职能和行政理念 ,增强服务意识 ,构建高效的外部宏观监管和制衡机制 ,并逐步实现由政府公共行政管理为主向社会中介组织服务管理为主的转变 ,促进我国民办教育事业的健康发展     

论中小学生违法犯罪的学校原因及其预防

一直以来,学校教育在引导未成年学生时,尚存在空白或不完善的方面。贯彻执行教育方针不力;对差生简单粗暴,处理不当;对"好学生"的管理和教育存在偏差;管理中还存在不少漏洞等成为当前学校环境中引起中小学生违法犯罪的重要原因。在预防中小学生违法犯罪中,学校教育承担着不可缺少的重要作用。学校应该从素质教育的角度来加强未成年人违法犯罪预防工作。把德育放在学校素质教育的首位;加强对学生的法制教育;性教育课进课堂;将心理教育和辅导摆上重要位置;加强工读学校改革和建设是学校在预防中小学生违法犯罪中应该采取的重要举措。     

国际私法中的比较法学派:从实然走向应然

比较法学派是国际私法中继普遍主义与特殊主义学派之后的第三大学派。比较法学派的科学立场和研究方法使它既避免了普遍主义学派的那种脱离现实中的各个国家的法律制度而在抽象的真空中进行理论推测的不足,也避免了特殊主义学派的那种仅仅站在本国立场上,对先前国内司法判例和个别法官观点进行纯粹实证主义分析的缺陷。因此,比较法学派客观地认识到了国际私法的实然性与应然性之间的矛盾,并以化解这一矛盾为契机,促使国际私法从实然走向应然,使之成为沟通普遍主义与特殊主义的一座桥梁。     

法学院教育的地方化与国家化

正规的法学院教育在培养德才兼备的法律家,实现法律家之治的进程中意义重大,因此颇受各国重视。但是,我国由于多层次办学等诸多原因,造成法学院教育的地方化:学生招收、培养、就业地方化及法学教授的地方化,从而不利于法学综合素质和学术精神的培养,甚至会影响司法公正和依法治国的实现。应当统一法律教育,实行法学院教育的国家化,将法学院教育的管理权收归国家,并采取所有的法学院在全国招生、全国就业和某些特殊限制的相关制度。     

School Shootings and Security Lock-downs: Myths,Positive School Climates,and Safer Campuses

School shooting tragedies and the juvenile justice system’s movement toward a retributive and punitive framework gravely impacted how primary and secondary school students, disproportionately urban districts, used security measures to lock down campuses and build “fortress-like” schools. This iteration of control on school campuses emerged in tandem with the most recent generation’s zero tolerance approach to student violence and problems; a policy widely regarded as ineffective in urban, suburban, and rural districts. As school shootings continue to impact state legislative action and public reactions to school management, this paper takes a critical approach to school security policies and reviews the evidence on the risk for school violence and how to move away from student control approaches that do not improve school safety. Instead, the incorporation of prosocial education and school engagement efforts finds that school and student safety is improved. These, and related approaches to student body management, decreases campus violence and may also minimize the risk of some school shootings - as rare as these tragic incidents are across the nation’s schools. The interplay of schools, students, and the juvenile and family courts is ongoing. Knowing how school districts can best approach their campus environments, safety, and learning is important for school social workers and court personnel because of how often these systems work, or do not work, together.     

人的主体性发展与中学教育

人的主体性,是人在社会实践中不断生成和发展的。充分发展以培养人的主体性为最终目的为主体性教育是时代的呼唤,也是当今学生主体性迅速发展的客观要求。作为常常被主休恶性循环研究所忽视的中学教育,必须弃教育中那种难知难智型的认识传递与智能训练的框架,遵循主体性原则,在教育目的、教育内容、教育方法、教育管理等方面进行改革,以培养自由发展的、富有创造性的主体的人。     

论作为"制度"的法学院

法律职业为限制性的职业,目前两大法系主要国家都在制度上将法学院教育作为进入法律职业的第一道门槛;法律的技艺性、智识性和一定的神秘性及其规范特征决定了法律职业必须具备共同的职业素养,凭借法学教授、法学图书资科和法学院的社区生活三要件,制度性法学院而非仅仅作为场所的法学院培育这些素养并促使法律职业共同体形成。我国现实呼唤在制度上确立法学院教育的门槛地位,建设胜任于培育法律人的制度性法学院。     

日本法科大学院教育制度及其特征

法科大学院是日本的新型法律人才培养机构。这一制度借鉴了美国法学院教育模式,招收具有多样专业知识背景的学生,开展研究生层次的职业化教育。建立法科大学院制度是日本在司法改革的大背景下,在扩大法律职业数量和确保法律职业培养质量的目标下,做出的制度选择。日本通过了相关法律,并派遣在职法官、检察官任教,以保证法科大学院具有充分的师资,保证法科大学院教育的质量。