论“地方政府组织法”之修订

现行地方政府组织法在体例、结构上存在缺陷，内容上也有诸多欠缺，必须加以修改、完善。应制定单一的地方政府组织法典，应与国务院组织法的结构保持一致，内容上应明确地方政府的性质及与其他国家机关的关系；规定地方政府组成部门的设立；明确地方政府的职权；确立地方政府的工作方法，规定地方政府各工作部门的管理体制；统一规定地方政府编制及工资总额。     

我国纵向府际关系法治化调查报告——基于十四个省、直辖市问卷调查数据的分析

我国社会进入高速转型期后，纵向府际关系呈现出更加纷繁复杂的态势。从现状分析和改革研究的角度来看，规范化、民主化和科学化是纵向府际关系调整和发展的趋势。规范化要求树立法律在纵向府际关系调整中的权威，以主要依靠法律调整的模式取代主要依靠政策调整的模式；民主化要求肯定地方的正当利益，建立地方诉求表达机制和地方政府间平等公开的竞争机制；科学化要求合理配置各级政府的事权财权、提高政府决策的质量、完善地方政府层级设置和行政区划制度。在此基础上应加强相关立法工作，确保纵向府际关系在法治轨道内健康运行。     

凤台县：调研产品质量法贯彻执行情况

本刊讯 近日，风台县人大常委会专题渊研了全县《产品质量法》贯彻执行情况，调研组提出5条建议：抓好产品质量法律法规的学习宣传工作；进一步推进产品质量监管执法队伍建设，夯实产品质量监管基础；在全县企业大力推广质量体系认证、产品认证、“3C”认证和先进企业的质量管理经验；按照“质量强县”总体及阶段性目标要求，把“质量强县”工作进一步推向深层；继续深入开展产品质量专项整治工作，加大对产品质量违法行为的打击力度。     

完善吉林地方政府绩效评估模式的建议

政府绩效评估有助于建设法治政府、责任政府和服务型政府,但现行的政府绩效评估已经不能满足吉林地方经济发展的需要。因此,需要结合吉林地方政府绩效评估的现状和存在的问题重新阐释政府绩效评估的基本理念和功能。一方面,为吉林地方政府有效开展绩效评估工作提供理论上的依据;另一方面,为完善吉林地方政府绩效评估模式提出建议。     

国内外事件回顾

严格落实“菜篮子”市长负责制。国务院联防联控机制日前发出通知,要求严格落实地方属地责任。要强化地方首责,把“菜篮子”产品稳产保供作为一项重要政治任务,严格落实“菜篮子”市长负责制,地方政府特别是市级政府要负责辖区内蔬菜、肉蛋奶、水产品等供应,统筹抓好生产发展、产销衔接、流通运输、市场调控、质量安全等各项工作。加强监测预警,完善应急预案,搞好调剂调运。     

论我国公安民警绩效考核的问题、原因及对策

随着我国公安系统行政改革的不断深入,如何对公安民警绩效进行考核成为政府管理的重要课题。以科学的方法建立和完善公安民警的绩效考核体系,对促进公安队伍的建设、提高公安民警的工作责任心有重要意义。本文采用文献分析法、对比法综合分析国内公安民警绩效考核现状,评价当前公安民警绩效考核机制中存在的问题,对其问题进行原因分析,并针对具体的问题提出对策和建议,力求进一步健全和完善公安民警的绩效考核体系,促进公安队伍建设。     

抓质量工作重在抓落实——认真学习贯彻中央有关加强质量工作精神的体会

一、要强化责任意识,提高责任的有效力 责任更明确、更细化、更得到充分落实、是保证责任有效性的关键.因此,我们不仅要强化政府、职能部门的责任,更要强化生产企业的责任,三者不可或缺,即政府要践行主导责任、质量监督职能部门要履行监管责任、企业要落实主体责任.一是政府责任要强化.地方各级人民政府是质量工作的主导责任,要充分整合各级执法部门力量,形成合力,加大对质量工作的监管力度,为监督质量工作起到震慑作用.特别是要将质量绩效考核纳入企业年度考核内容,作为企业生产许可到期换证时的依据之一.企业的质量绩效考核结果,由各地质量监管职能部门代各地人民政府向换发生产许可证的上级业务主管部门汇报.同时,各级人民政府务必严格要求质量监督职能部门充分履行职能,坚持依法行政,绝不能受各种因素左右,影响部门职能的有效执行.     

土壤污染修复治理中地方政府联动协作机制研究

我国土壤污染修复治理主要采取以行政划界的碎片化管理,与日益凸显的环境整体性治理相矛盾。《土壤污染防治行动计划》提出探索跨行政区域的土壤污染防治联动协作机制。我国土壤污染修复治理中地方政府联动协作机制运行中存在着各区域间的合作体系层级低、法律配套欠完善、地方政府间竞争无序、资源配置不合理和地方政府协作机制权责不明等问题,需要构建"多元共治"体系,完善协作运行配套机制;发挥市场主体协调自主性,建立生态利益补偿激励机制;厘清权责关系,明确协作管理责任等优化路径。     

我国地方政府债务法律监管研究

我国长期以来对地方政府债务采取行政控制,但效果不佳.自分税制改革以来,虽有预算法明令禁止以经济增长为主要绩效考核决定官员升迁,但因地方人大弱化,举债无风险、高效益的潜规则等促使地方政府官员肆意规避预算法等法律,滋生巨大的地方政府债务风险.因行政控制惯性和国务院地位及其影响,我国地方政府债务风险控制仍由国务院主导、实行行政控制,但实践经验表明行政控制效果差,需要对地方政府债务风险控制转轨,从行政控制转向规则控制路径,实施法律监管,完善债务信息公开、风险预警、责任追究等方面法律制度.     

我国将建国家级食品安全信息平台

近日,国务院办公厅印发的《2015年食品安全重点工作安排》提出,我国将建设国家食品安全信息平台,实现"农田到餐桌"全程可追溯;完善食品安全督查考评制度,将食品安全纳入地方政府绩效考核、社会管理综合治理考核范围,考核结果作为综合评价领导班子和相关领导干部的重要依据。该平台将包括食品安全监管信息化工程、食品安全风险评估预警系统、重要食品安全追溯系统、农     

立法审查和协调工作对地方政府规章质量的影响

地方政府法制工作机构在地方政府立法过程中起着承上启下的关键性重要作用,是地方政府在立法工作方面的参谋、助手和顾问。本文拟从地方政府法制工作机构的立法审查和协调工作质量,谈谈其对提高地方政府规章质量所起的关键作用,以及如何提高地方政府法制工作机构立法审查和协调     

2005年全国监狱系统重点调研课题

据《中国监狱》2005年第1期刊登的资料，近日，司法部监狱管理局下发通知，确定了2005年全国监狱系统重点调研课题。1．监狱管理制度改革与完善。完善监狱安全稳定长效机制；体制改革后的新形势下提高监狱安全稳定水平研究；监狱防暴、防疫、防灾应急体系问题研究；监狱罪犯改造质量评估体系；计分考核科学性调研。2．监狱工作“三化”建设。监狱戒备等级分类标准和监狱设计标准的研究；     

大通区：开展安全生产法执法检查

本刊讯淮南市大通区人大常委会日前组成执成检查组，检查了安全生产法贯彻执行情况。执法检查组深入部分煤矿、非煤矿山以及机械加工、危险化学品生产、劳动密集型企业，详细了解安全生产责任制落实情况、隐患排查和治理情况、安全监管查处情况，并针对存在的问题提出4条建议：以开展“安全生产活动月”为契机，深入贯彻落实安全生产法律法规，进一步强化政府监管责任、企业主体责任，提高全民安全意识；依法加大安全生产监管力度，完善规章制度，整治安全隐患；突出重点，统筹兼顾，在继续抓好煤矿安全管理的同时，加强公共场所安全管理；健全问责制度，加强调度督查，把各项安全措施落到实处。     

我国内地与澳门公务员绩效考核制度的比较分析

绩效考核是政府公务员绩效管理的重要环节和手段。本文拟在对内地与澳门公务员绩效考核制度进行系统比较的基础上,从中总结澳门在公务员绩效考核制度方面值得借鉴之处,并对如何完善我国公务员绩效考核制度提出一些思考性意见。     

如何完善地方性法规及政府规章

现如今，完善地方性法规及政府规章已经成为了所有人的共识。但是，地方政府立法从被广大民众质疑到被广泛接受，可以说，地方政府立法不断在完善，但是仍然存在着一系列的问题。《中华共和国立法法》第七十三条中规定：省、自治区、直辖市和较大的市人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。《中华共和国立法法》的这一规定十分明确的说明了地方政府成为了权力机关、国务院及其部委之外的立法主体。那么，如何完善地方性法规及规章制度成为了现阶段立法工作中最重要的问题。本文将重点探讨地方性法规及政府规章中存在的问题以及提出完善地方性法规及政府规章的措施。     

打假者反成被告,不符合公共利益

本律师接受本案被告委托，依据事实和法律，发表如下代理意见：第一、市技术监督局有权对其管辖区域内的产品质量实施监督检查。我国《产品质量法》规定，国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度，县级以上地方人民政府管理产品质量监督工作的部门在本行政区域内可以组织监督抽查。本案当中，市技术监督局属于县级以上地方人民政府管理产品质量监督工作的部门，依法有权对其管辖区内的种苗有限公司的甜瓜种子实行质量监督。第二、市技术监督局的行为有合法的目的。市技术监督局作为产品质量监督部门，依职权对种苗有限公司的甜瓜…     

当前地方政府奢侈浪费现象及其治理

艰苦奋斗的延安精神是我们党的传家宝,永远都不能丢弃。但是,当前我国一些地方政府领导干部的艰苦奋斗、勤俭建国意识淡薄,成本观念缺乏,导致许多如水电能源浪费、三公消费浪费、错误决策浪费、庆典祭祀浪费及会议评比浪费等浪费现象的发生。究其原因在于观念错位和规范缺失。因此,弘扬艰苦奋斗精神,树立现代行政观念;加快法制建设步伐,完善监督制约机制;健全并完善财政预算体制、绩效考核制度和行政问责制度;强力推进政务公开等,应成为遏制地方政府奢侈浪费现象的必然选择。     

关于完善工商登记工作的建议案

近年来，国家工商行政管理总局(简称国家工商总局)在执政为民、依法行政方面做了大量工作。作为律师，对国家工商总局及各地工商局(简称各地局)为全国律师的工作所提供的便利表示感谢。为进一步使国家工商总局及地方局的工作符合温总理在《政府工作报告》中对政府提出的要求一一按照执政为民的要求和建设法治政府的目标依法行政，完善国家工商总局及地方局的工商登记工作，特提出如下建议：     

让人民知晓 请人民参与——全国政务公开工作情况综述

20世纪80年代末，为使群众了解政府工作，加强对政府机关工作人员的监督，我国一些地方开展了多种形式的政务公开试点。此后，政务公开逐步推行，工作领域不断拓展，成为政府施政的一项基本制度。     

试论我国地方事权与财权的依法划分

依法划分地方事权是界定地方财权的前提，也是科学确立各级财政预算的基础，但目前在财税法理论和立法实践中针对地方事权的研究还尚不充分。笔者此文从基础理论入手，结合我国目前相关法律，就地方事权的依法划分进行了初步设计。笔者认为．地方事权的依法划分．必须坚持政府与市场分权的原则，中央与地方政府只能合理划分的原则以及公平与效率原则；在法律对策上，则应当完善基础法律制度中有关地方事权划分的规定，加强地方财政立法，依法确立各地政府事权，尽快建立健全与地方事权配套的其他法律制度。