中国食品安全法制建设的回顾与展望

很高兴出席卫生部和中国消费者协会举办的"食品安全与消费者高层论坛"。我们党和国家历来都十分关注食品安全、保障人体健康问题。1995年10月《食品卫生法》的公布施行。使我国的食品卫生法制化管理水平不断加强和完善,广大消费者参与食品卫生监督管理的积极性也空前高涨,卫生行政部门认真贯彻实施《食品卫生法》,使食品卫生整体水平大幅度提高。但是,近年来世界范围内涉及食品安全的突发性事件,如二恶英、大肠杆菌、疯牛病等屡屡发     

浅论危害食品安全犯罪的刑法规制

《刑法修正案（八）》基于《中华人民共和国食品安全法》（以下简称为《食品安全法》）已取代《中华人民共和国食品卫生法》和民众急盼用严刑峻法惩治食品安全事故的民意，对危害食品安全犯罪做出积极的法律修改。     

论《食品安全法》的经济法属性

我国《食品安全法》的出台,对食品安全各个方面都起到了很大的作用,较之《食品卫生法》显然是一个很大的进步。《食品安全法》具有很强的经济法属性,经济法的理念、基本原则、本质特征及其内容的经济性等都在《食品安全法》得到了深刻的体现。     

《食品安全法》突破餐饮业监管三大“瓶颈”

根据卫生部、国家食品药品监督管理局印发的《关于餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管职责调整工作的通知》（卫监督发[2009]1号）的精神,卫生部已将食品卫生许可,餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管职责移交给国家食品药品监管局。同时,《食品安全法》于2009年6月1日起正式实施,与实施了14年的《食品卫生法》相比,《食品安全法》的颁布施行对转换餐饮业监管职能,对规范餐饮业经营活动,增强餐饮业监管工作的规范性、科学性和有效性,具有重要意义。     

《食品安全法》立法刍议

食品安全问题已成为世界各国人民和政府十分关注的焦点。我国的食品安全问题也不容乐观。国内现行的《食品卫生法》已不能适应科技进步和经济发展形势的需要,亟需尽快制定我国的《食品安全法》及其配套法规。对《食品安全法》的立法工作提出了建设性意见。     

学校食堂实行食品卫生监督量化分级管理初探

为贯彻落实《食品卫生法》,保障食品安全,适应全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的新要求, 卫生部制定了《食品安全行动计划》,用以指导今后食品安全监督管理工作。鉴于学校食堂是目前食品卫生工作的薄弱环节, 卫生部决定以学校食堂为切入口,加快食品卫生监督模式的转变,全面推行食品卫生监督量化分级管理制度。此前,荆州市对学校食堂实行食品卫生监督量化分级管理进行探索与尝试。     

在“食品安全与消费者高层论坛”上的讲话

今天,为纪念《食品卫生法》颁布实施六周年,卫生部和中国消费者协会在这里举行"食品安全与消费者高层论坛"。我代表卫生部对出席论坛的各有关部门和各位嘉宾表示热烈欢迎和衷心感谢。刚才,何副委员长阐述了食品安全的重要意义,并对食品安全管理工作提出了很高的要求,我们将认真组织传达学习。食品安全是指确保食品消费对人类健康没有直接或潜在的不良影响。我国《食品卫生法》规定:"食品应当无毒无     

试论《食品卫生法》立法、执法和守法问题

《食品卫生法》的制定和公布,代表了广大人民群众要求保障食品安全卫生的愿望,体现了党和国家对人民健康的重视和关怀,标志着食品卫生工作已从行政管理进入了法制监督管理的新时代,开创了我国食品卫生法制建设的新局面。有资料表明《食品卫生法》的实施,食品卫生合格率从1982年的61.5%上升到1997年的87.0%,这表明《食品卫生法》的颁布和实施,使得人民群众生活饮食,食品生产状况得到了改善。但是,尽管《食品卫生法》已实施多年,违反法律要求的现象屡见不鲜,食品卫生质量低下,食物中毒时有发生,甚至出现用滑石粉加工豆制品供人食用,     

江苏沛县积极配合“三鹿奶粉”事件的处理工作

近期针对“三鹿奶粉”事件。江苏省沛县人民检察机关充分发挥维护稳定的职能作用，积极采取有效措施，配合处理工作。一是大力宣传《突发事件应对法》、《食品卫生法》、《食品卫生行政处罚法》》、《中华人民共和国农业法》等与人民群众生产生活息息相关的食品监管方面的法律法规．提高群众对卫生食品安全的认识，加强维权意识；     

经营者概念的解释与《食品安全法(草案)》的完善建议——基于上海爱邦铝箔制品公司一案的研究

一起卫生许可证的行政诉讼案件,反映了《食品卫生法》关于主体的规定,由于时代的变迁产生了法律漏洞,导致司法实践中理解与适用法律的困难。这一法律漏洞,涉及行政许可主体的扩大,不宜由部门规章与法院加以补充。因此,在《食品卫生法》全面修订为《食品安全法》时,应运用经济法的主体理论,加以修改与完善。     

危害食品安全犯罪刑法规制的反思与重构

食品安全是关系到人类健康和国计民生的重大问题。我国近年来频频出现的食品安全事故,使得以法律手段保护食品安全成为必需。《食品安全法》的施行和现实情况,对危害食品安全犯罪的刑法规制提出了新要求。反思我国刑法的相关规定,有利于做好法律规范之间的衔接,重构我国危害食品安全犯罪的刑法规制,更好地预防和打击危害食品安全犯罪,从而有效遏制食品安全事故的发生。     

北京市食品安全监管完善对策研究

国以民为本,民以食为天,食以安为先。北京市自2007年颁布《北京市食品安全条例》以来,其食品安全监管能力得到显著提高,管理体制日趋优化,法制体系渐行完备,但随着2009年《食品安全法》和《侵权责任法》的颁布,该条例已现滞后,许多方面需要加以修正与完善,这主要包括监管模式的迁变、执法理念的修正、源头监管的侧重、信息公示的完善、信用监管的确立、社会监管的激励、追溯系统的构建等。     

欧盟食品安全法律体系评析

欧盟经过近50年的改革和发展,逐步建立起完善而严谨的食品安全法律体系,《食品安全白皮书》以及第178／2002（EC）号法规即《食品基本法》是欧盟关于食品安全的基本法律,同时欧盟还制定有大量具体的食品安全法规及指令以及完整而详细的技术标准体系。欧盟对食品链实行从“农场到餐桌”的全程监管,欧洲食品安全管理局在食品安全监管中发挥着重要的作用。中国最近颁布实施了《食品安全法》及其实施条例,对于食品安全监管制度进行了改革,欧盟关于食品安全的法律体系、法律制度以及监管模式对于中国具有重要的借鉴意义。     

论我国食品召回制度的改革及完善

《中华人民共和国食品安全法》及配套制度革命性地变动了我国食品管理体系,初步建立了我国食品召回法律制度。在发掘食品召回制度学理、比较发达国家相关制度设计、缕析我国先前制度演进与实践之后,笔者对当下法律及相关规则中涉及食品召回制度召回主体、召回程序、召回责任保险、食品安全赔偿基金、食品溯源管理制度等内容提出完善建议。     

我国 《食品安全法》 中的惩罚性赔偿制度及其司法实效问题研究

在食品安全领域建立和完善旨在提高食品生产销售安全,保障消费者合法权益的惩罚性赔偿制度具有十分重要的意义.本文通过探讨我国《食品安全法》中的惩罚性赔偿制度对于食品安全领域违法行为的规制效果,分析了制约惩罚性赔偿制度发挥预期效果的主要阻碍性因素,进而探究提升惩罚性赔偿制度的法律实效的主要着力点和基本路径选择,以期为提高我国《食品安全法》的司法实效,保障我国的食品安全提供参考性的意见或建议.     

论食品安全规制中的企业主体责任——以日韩食品安全监督员为例

为了应对食品安全风险,进一步发挥企业主体责任,在企业内部设置食品安全监督员,是一种有效的措施。虽然我国2009年制定的《食品安全法》引入了食品安全员制度,但规定得过于原则。目前,我国《食品安全法》修订在即,最近的《食品安全法(修订草案送审稿)》规定了食品安全员资格,但是,我国在食品安全监督员的任职资格、责任等领域仍然需要进一步规定。日本、韩国的食品安全监督员制度比较成熟,可资借鉴;通过对比分析两种不同的制度背景和运作模式,有助于完善我国《食品安全法》中的食品安全员制度。     

《物权法》视角下高校法人财产权的反思与重构

我国《物权法》第五十四条的规定仍然没有完成高校法人财产权的类型化、有名化的任务,对高校法人财产权的总考应当进一步深化。应借鉴俄罗斯法上的业务管理权制度,填补我国《物权法》对高校法人财产权问题上的立法空缺。     

法治文化的几个理论问题

党的十七届六中全会强调文化建设,将推进法律文化、法治文化的研究。法治文化是指包含民主、人权、平等、自由、正义、公平等价值在内的人类优秀法律文化类型;法治文化由表层结构和深层结构组成,前者包括法律规范、法律制度、法律组织机构、法律设施等,后者包括法律心理、法律意识、法律思想体系。法治文化就是法律的意识形态和与其相适应的社会制度和组织机构。一般来说,观念支配行为,思想决定行动,而良好的制度和规范又影响和塑造着人们的思想观念体系。法治文化建设就是制度性文化建设与观念性文化建设的结合和互动。法治文化建设既应该高度重视法律制度的建设,也要高度重视对公民观念的塑造和提高。