劳教人民警察队伍专业化建设的思考

司法部《2003—2005年监狱劳教人民警察队伍建设纲要》指出,“监狱劳教人民警察专业化是指具备良好的法治意识、教育意识、改造意识,具备较高的教育人、改造人、挽救人的专业素质、职业道德和专业技能,成为胜任监狱劳教工作的专业人才。”随着新时期劳教职能分化、基本职能强化     

关于完善监狱经费保障体制的思考

监狱经费是行刑制度得以存在与发展的物质基础，没有它，刑罚执行无异于纸上谈兵。监狱履行职能所需经费由国家保障，古今中外，概莫能外。多年以来，我国监狱经费保障不到位，一直是困扰和制约监狱发展的最主要的因素之一，由此造成的问题，给国家法治形象带来了许多负面影响。完善监狱经费保障体制，是事关监狱工作发展的基础性、根本性问题，对推进我国监狱体制改革，理顺监狱、企业、社区之间的关系，纯化监狱职能，提高改造质量，具有重要意义。     

关于教育改造工作创新发展的实践与思考

正今年4月,习近平总书记对司法行政工作专门作出重要指示,并特别强调要进一步强化监狱内部管理。从监狱的职能上看,加强教育改造工作,提高教育改造质量,不但是监狱内部管理的重要内容,也是强化监狱内部管理的根本目的。吴爱英部长也多次指出,监狱要把提高罪犯的教育改造质量作为工作的最终目标。监狱通过不断提高教育改造质量,使罪犯消除犯罪思想、改善价值取向、扩大生存空间,并逐步认识     

监狱职能与警察队伍专业化建设研究

新时期监狱职能的分化、强化和社会化使监狱警察队伍专业化建设成为历史的必然。专业化建设有利于监狱各项工作的开展，降低刑罚执行成本，具有重要而深远的战略意义。监狱警察队伍专业化建设具有独特、丰富而深刻的内涵，在具体组织实施过程中应把握统一安排、合理配置；科学分类、分层管理和分工协作、内外结合的原则。     

严格执法 强化监狱人民警察直接管理

监狱人民警察直接管理是发挥监狱职能作用、严格执法的重要内容，是规范罪犯行为、提高改造质量的有效途径，是铲除腐败滋生土壤、依法管理监狱的重要手段，也是净化改造环境、稳定改造秩序的有力保证。因此，在面向21世纪的监狱工作中，更应重视严格执法，进一步强化监狱人民警察直接管理，确保监狱职能的充分发挥。     

维护监所安全稳定

在世纪之交,要将监狱、劳教事业全面、健康地推向二十一世纪,必须积极贯彻依法治国的基本方略,进一步强化监所职能,全力维护监所的安全稳定。这是监狱、劳教工作的大局和重中之重。 维护监所安全稳定,是监狱、劳教机关的基本职能和首要任务。监狱、劳教机关讲政治,首要的就是要紧紧围绕教育人、改造人、挽救人这个中心,牢固树立安全第一的思想,坚持     

个别教育工作应实现十个转变——以行刑个别化为视角

个别教育是我国监狱教育改造罪犯的重要手段之一，被视为中国监狱教育改造罪犯工作的成功经验和优良传统。近年来，个别教育工作却面临着机制僵化、功能弱化，内容空泛化、手段单一化、地位边缘化的趋势。在监狱体制改革全面推进、监狱职能日益纯化、执法质量要求越来越高的大背景下，吸收和借鉴先进的理念和技术，更新观念、拓展内容、完善机制、不断深化个别教育工作是监狱工作实践的迫切需要。     

监狱工作法制化探微

在我国，监狱是司法机关，是行政机关，而且是国家机器的基本组成要素之一，监狱的特殊地位对监狱工作法制化有着特别的要求。监狱工作的法制化在不同层面也体现出不同的内涵，分别体现在监狱作为司法、行政机关和国家机器的基本要素的构成等三个方面上，监狱法制化的实现途径要求我们必须深化监狱体制改革，强化监督职能；坚持法制统一，完善法律体系；着力监狱的规范化建设，探索法律救助。     

刑罚剥离与监狱企业模式重构——沿着当前监狱体制改革发展的思路

随着监狱体制改革的进行，监狱经营企业的经济职能、管理社区的办社会职能得以剥离，刑罚执行功能得以纯化，正逐步发挥其应有的作用。但是，对劳动改造功能却不知所措，甚至将之分离到监狱企业身上；同时对监狱企业模式的探索依然停留于“企业性”、“特殊性”，尚不能站到公民社会的高度去认识。因此，有必要沿着当前监狱体制改革发展的思路，挖掘监狱劳动的深层机理，进一步创新制度，重构监狱企业模式。     

关于树立监狱执法“生命线”意识的理性思考

监狱民警应树立执法的“生命线”意识，民警的文明、严格、公正执法是关于监狱工作生存与发展的最根本、最关键的问题。目前监狱执法工作中存在的问题应引起我们的重视，原因是多方面的。我们要进一步强化执法思想、强化“尚法”理念、强化执法监督、强化执法教育与保障，并进一步深化监狱体制改革。     

监狱工作“首要标准”背景下监狱机构设置探讨

监狱机构设置关乎监狱职能、目标的实现状况。当前监狱机构设置是自上而下进行的，基本目标是为了确保安全，防范各类监管安全事故。在当前监狱工作全面贯彻落实“首要标准”，提高罪犯改造质量的新背景下，原有的监狱机构设置状况越来越难以适应新形势新任务的需要。因此，应以提高罪犯改造质量为目标来设置监狱机构。其基本思路是：以小监区为基本管理单元，配齐一线民警；自下而上地设置科室，精简合并为三部一室，以强化机关科室的服务职能。     

牢牢把住监狱安全的命门——“9·2”越狱案件对监狱工作的警示与反思

面对监狱工作总体安全，形势向好的态势，在确保安全稳定基础上，如何实现监狱职能充分发挥是摆在每一个监狱面前的一个重要课题。哈尔滨延寿县看守所“9·2”越狱案件的发生在带给我们震撼的同时，更应该带给监狱工作深刻的警示和反思——始终牢牢把握抓好民警队伍建设、始终保持警惕危机意识、不断强化制度执行力、注重环环相扣的工作链接，克服侥幸心理的工作，将奠定监狱安全稳定的基础。     

关于监狱安全稳定常态化的理性思考

当前，监狱押犯构成日趋复杂，长刑期犯、暴力犯、涉黑涉毒犯等呈持续上升趋势，暴狱、袭警、脱逃、行凶、自杀等危险性不断增加，维护监狱安全稳定的任务更加繁重。面对新形势、新任务、新挑战，我们必须改变过去主要以阶段性活动和非常态应急措施推动监狱安全稳定的工作方式，要通过规范监狱内部管理，强化基层基础工作，把安全稳定贯穿于监狱工作的全过程，使安全稳定工作的各项措施日常化，推动和实现监狱安全稳定的常态化。     

试论监狱体制改革与监企分开

监狱是国家的刑罚执行机关，其根本（或日本质）职能是对罪犯实施惩罚与改造，但目前监狱的根本职能被扭曲、弱化和异化。监狱生产不再是劳动改造罪犯的手段，而成为摘创收、发工资的谋生手段。面对这种形势，白上至下进行了多次体制改革，但收效甚微。究其原因，关键在于走监企分开的路子是错误的。把监狱生产作为实体的企业推向市场，赢利赚钱不可能使监狱彻底摆脱困境，反而会使监狱职能异化。监狱体制改革必须走政府财政的路子，由政府保障监狱的全额经费，这样才能保障监狱生产正确定位、监狱职能尽快复位，监管改造质量的大大提高。     

云南省第二监狱管教适度分离工作的实践与思考

为适应新时期监狱工作发展的需要，进一步提高狱政管理和教育改造在改造罪犯过程中的作用，纯化监狱职能，云南省第二监狱于2007年9月提出“管教职能适度分离”的监狱工作新模式。新模式要求准确把握管理、教育、劳动三者实施分离的“程度”，走专业化、科学化、规范化、特色化的道路，按照适度分离的基本原则，在监区基层一线建立工作机构，完善协调机制，形成高效率的有机联系体系，切实有效地提高罪犯改造工作质量，推动监狱工作迈上一个新台阶。     

强化服刑人员思想教育与社会主义和谐社会构建

在整个新民主主义时期，我党十分重视对犯人的思想教育。新中国监狱成功地改造了第一代服刑人员。我国《监狱法》不仅在服刑人员能否改造这一命题上反映了服刑人员能够改造的观点，而且明确改造服刑人员是监默的基本职能，监狱工作应以改造服刑人员为宗旨。对服刑人员进行思想教育，既是法制社会的常态性执法。也是秩序社会、和谐社会的必然要求。在社会主义和谐社会构建中，加强对服刑人员的思想教育具有重要意义。当前，应当强化思想教育在改造服刑人员中的核心地位，同时要提高思想教育的有效性。     

监狱职能单一化的探讨

监狱职能单一化是指监狱以改造罪犯为惟一职能，而生产经营、行政管理、后勤供应等工作都是为实现这一职能服务的，在监狱工作中处于从属地位，不应冲淡改造罪犯的主题。改革开放二十多年后，随着我国各方面事业的发展，已经具有了推进监狱职能单一化的条件。在发扬民主、实行法治的大背景下，我国依法治监工作取得了巨大成效，建设现代化文明监狱工作得到了较大的发展，颁布了各种法律和行政法规，已经初步实现了行刑规范化。监狱人民警察的素质有了较大的提高，监狱内部的专业化分工已经有了许多成功的实践。     

加强监狱基层基础建设的实践与思考

加强监狱基层基础建设，是确保监狱安全稳定，实现监狱科学发展的需要，也是强化监狱职能，构建社会主义和谐社会的需要。加强监狱基层基础建设，要以加强基层民警管理为重点，不断提高基层的管理水平；要以加大基层基础投入为保障，不断改善基层的工作条件；要以提升基层民警的素质为核心，不断增强基层的创新能力；要以确保监狱安全稳定为目标，不断加强基层的基础管理工作。在加强监狱基层基础建设的过程中，要妥善处理好动力、机制和创新的关系问题，以保证监狱基层基础建设工作深入、持久地开展。     

我国监狱经济利益机制探析

监狱机制创新是实现我国监狱严格、公正、文明执法，促使监狱以教育改造工作为重点，提高罪犯改造质量的重要前提。本文立足于我国监狱实现职能单一化的大改革、大变化、大发畏，从我国监狱经济利益机制产生的原因和特点入手，在对监狱经济利益机制的弊端进行深入分析的基础上，提出了削弱、铲除监狱经济利益机制的措施和重构监狱新型激励机制的初步设想。     

论我国监狱生产的实践过渡

组织罪犯生产劳动是我国监狱改造罪犯的重要手段，但由于历史的原因，同时又成了维持监狱生存和发展所需经费的重要来源。在实行监狱职能单一化，彻底切断监狱生产与经费保障联系的过程中，监狱必须结合实际，通过调整投资结构、产品结构和罪犯劳动组织形式，一方面，以适应强化监狱职能需要，充分发挥劳动在改造罪犯中的手段作用；另一方面，以大力挖掘监狱生产潜力，充分发挥监狱生产对监狱经费的补充作用。