实话实说

早在1987年颁布的《村民委员会组织法(试行)》中已把“村长”这个村民习惯了的称谓“赶”出了“合法席位”,取而代之产是“主任”这个“头衔”。 我国现行《宪法》也规定了村民委员会是群众自治组织,主任由村民选举产生。虽然国家法律已明白无误地取消了“村长”这个称呼达10年之久,可是时     

全国农村村民委员会选举的基本进程

全国农村村民委员会选举的基本进程汤晋苏１９８２年《中华人民共和国宪法》第１１１条规定：城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会和村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会和村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举”１９８７年１１月２４日颁布的《中华人...     

农村集体经济组织负责人擅自对外签订出租土地合同是否有效

广西永花县张新议间：农村集体经济组织的负责人未经村民会议或村民小组群众会议讨论决定，擅自对外签订出租土地50年的合同，该合同是否有效？本刊法律四答：一般来说，农村集体经济组织的负责人（包括村长、村民委员会主任和村民小组组长等）作为该组织的法定代表人，有权代表该组织对外进行民事活动，可以对外以该组织的名义签订合同。但是，（中华人民共和国村民委员会组织法（试行））第11条第2款规定．“涉及全村村民利益的问题，村民委员会必须提请村民会议讨论决定”。此规定是对涉及全村村民利益问题去。何决定的必经程序的规定，…     

村务公开

“村务公开，说得容易，那些请上级领导到歌舞厅美容院潇洒走一回的费用，怎么公开呀？”王二村长心里直犯嘀咕。可上级对这事抓得很紧，要求不折不扣执行。王二村长窝在村里半天没动弹，直到太阳下山了才对文书说：“公开就公开吧。他娘的，卵大的事也要公开，这村长做得真不是时候。”几天后，村里在村委会楼前搞了个公开栏，里面用几张大红纸把村委会财务收支情况列出来，比如书报费呀，电话费呀，等等。公开栏引起了村民极大兴趣，有些村民还拿笔拿纸来抄抄算算。很快村民就发现了一个问题：既然村务公开，怎么还有“其它”一项？而且数…     

许代表真抓实干“三件大事”——记肥东县、镇人大代表店埠镇群力村党总支书记村委会主任许善标

肥东县十六届人大代表。现任群力村党总支书记，村委会主任许善标作为一名有着多年农村工作经验的基层干部。他了解农村的热点和难点问题，自当选人大代表以来．他更加关心村民的切身利益。关注农村急需解决的问题．经常走村串户，广泛收集民意．提出本村今年重点干出“二三件大事”，受到村民的称赞：“许代表是为村民实实在在办实事的人．咱选择代表选对了”!也受到上级领导赞赏和好评。     

村民自治法治化中的若干问题

根据宪法的规定 :“城市和农村根据居民居住地区设立的居民委员会和村民委员会是基层群众性自治组织。”全国人大常委会先后于 1987年制定了《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村委会组织法》) ,1998年全国人大常委会对《村委会组织法》进行了修订 ,以保障自治 ,由群众依法办理自己的事务 ,促进两个文明建设。《村委会组织法》的制定和修订 ,总结并肯定了多年来的实践经验 ,也吸收了各方面的意见和建议 ,从而使村民自治这一法律制度更趋完善 ,也为村民自治的健康发展提供了法律保障。然而 ,一项法律制度的切实实施 ,却并不是那…     

村民委员会组织建设的背景、现状和政策导向

中国农村的经济关系、社会关系和政治关系正在经历着深刻的变化。农村社会基础的变更无疑对基层政权组织体制产生了直接的冲击。在这种新的社会格局中,如何依照《村民委员会组织法(试行)》(以下简称《村委会组织法》),以村民委员会作为组织实体而构筑村民自治体制,成了当代中国农村政治发展的一项基本课题。《中华人民共和国宪法》第111条规定:城市和农村居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。1988年6月1日开始试行的《村委会组织法》是中国农村基层组织的第一部大法。村民委员会如何演化而来?加强村民委员会建设的重要意义何在?本文就此做一些历史性的回顾,并总结贯彻《村委会组织法》的基本经验,以便对村委会这一群众性自治组织有个全面认识。     

村民委员会——直接民主的新形式

我国宪法第111条规定:“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织,居民委员会,村民委员会设人民调解、治安保卫、公共     

“选举血案”源自农村选举制度的疏漏

据《瞭望》周刊报道，辽宁省北镇市广宁乡赵营子村村民李东辉虽当选村委会主任，却因被同村的表姐夫叶春祥举报曾有“贿选”行为，始终无法任职，一怒之下他杀害了叶春祥一家5口，被法院一审判处死刑。类似的农村选举血案，近年来这已非孤例。这不免令人追问，农村的“草根民主”究竟出了什么问题？     

一位村委会主任的誓言

不久前,山西省乡宁县昌宁镇城关村村民委员会举行了换届选举,张庆东以绝对多的票数当选为本届村委会主任。人们常说:“新官上任三把火。”可张庆东上任伊始,就决定烧“六把火”,在三年任期内,他要踏踏实实为村民办六件实事、好事。一是投资500万元修建建材     

贿选：194万买村官

山西省河津市下化乡老窑头村，一个默默无闻的吕梁山区贫穷山村，前不久却因一件半年前的事而全国闻名一在今年4月份举行的第六届村民委员会换届选举中，该村两位村委会主任候选人史明泽、王玉峰，为了争夺村委会主任的位子，分别许诺给村民发钱，结果王玉峰给了每位村民1800元钱共花去194万元，如愿当上了村委会主任。而两位副主任候选人也分别向村民发放14．55万元后顺利当选。 这件“天价买村官”的事，近期经中央电视台《新闻夜话》对王玉峰的采访而天下皆知。而最近因对“天价买村官是不是贿选”的调查，更搅得这个偏处一隅近乎封闭的恬静小山村，如巨石投水一般不再平静。     

唱响平安曲——河北联通“平安互助网”助力“平安河北”建设侧记

2009年2月8日是农历正月十四，当人们还沉浸在新年的喜悦气氛中时，一场山火正向秦皇岛市石河镇下沟村袭来。这天深夜11点30分左右，村委会主任刘万山接到村民报告称，村西北方向发生火灾，火势正在迅速蔓延。刘万山立即拿起手机拨打“平安互助网”，把召集村民扑救山火的指令，通过高音喇叭发布了出去。随即，刘万山也拿起灭火工具冲向火场。     

村委会“一票直选”能走多远

村委会选举一直被视为村民民主自治的重要标志，安徽芜湖在全国率先捆绑试点村委会选举三项改革，即无候选人“一票直选”、观察员制和定岗选举制，引起广泛关注。然而按照我国现行的村民组织法，村委会选举要实行有候选人的“两票选举”。“一票制”与“两票制”是否冲突？“一票直选”试点能走多远？一时成为议论的焦点。     

村委会任期应延长

现行《村民委员会组织法》明文规定了村委会每届任期为3年,通过多年的实践,我们认为,3年任期过短, 不利于很好地推进村民自治,也不利于很好地推进农村的物质文明、政治文明、精神文明建设的发展,建议由3 年延长为5年。一、延长村委会任期有利于促进村经济发展《村民委员会组织法》的立法目的是以法律去保障村民自治,以村民自治的形式去促进农村的稳定和发展。然而,村委会任期过短势必造成村委会选举的过于频繁。“一年当选二年干, 三年又要等着换”已成为村干部普遍     

论村民自治中的“贿选”现象及其对策分析

村民自治是实现农村基层民主的主要形式,村委会选举是实现村民自治的主要方式。“贿选”是村委会选举过程中的腐败现象,严重危害农村基层民主的实现和村民的直接利益。治理“贿选”,应该做到标本兼治：大力发展农村经济,提高农民收入,是治理“贿选”的根本措施;制定合理有效的法律法规,完善监督程序,是治理“贿选”的关键所在;不断加强对村民的思想政治教育,实现其权力行使的有效性,是治理“贿选”的有效途径。     

当“罢免村官”遭遇“法律空白”

据2004年12月1日《新周报》报道：11月29日下午，广东省佛山市顺德区乐从镇劳村2000多村民聚集在村委会所在地，要行使《村民委员会组织法》所赋予的权利，罢免现任村委会全体成员。但是，由于遭遇法律空白。谁也不知他们罢免村官的结果是有效还是无效。     

我与村委会“组合竞选”

我叫高明,是一个地地道道的农民。在颍上县王岗镇新安村第五届村委会换届选举中,我光荣当选为村民委员会主任,成为1000多人的领头雁。在感谢父老乡亲信任的同时,我也坚信了一个道理:村民的眼光是亮的,只要你有所作为,有诚心为他们做实事,他们会以     

“让能想到一块的人一道工作”——对一次村委会“组合竞选”的观察与思考

目前各地在村委会换届选举中采用的较为普遍的方法是:无论是对村委会成员的候选人提名还是正式选举,都由全体村民投票产生,即通常所说的“直接提名、直接选举”,有人形象地称之为“海选。”但安徽省社科院教授、著名社会学家辛秋水认为:村民在“海选”中只能考虑到每个候选人的个人情况,而难以预见选出的村委会班子整体组合是个什么样子,这样常常会盲目地把互不团结的人甚至是“冤家对头”同时选进村委会,客观上导致村委会工作难以开展,甚至陷于瘫痪。为此,辛秋水十余年来致力于村委会“组合竞选”的探索,其目的就是为了增强村委会班子的凝聚力,用句通俗的话说,就是——     

村民委员会适格被告问题辨析

村委会的性质、村委会和村民的关系与适格被告村委会是不是诉讼的适格被告,首先要看村委会的性质。村民委员会组织法第二条第一款规定:“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”该条法律将村委会定性为村民自治组织。如何理解村民自治?村民自治是否类同于民族区域自治?笔者认为,村民自治是村民以自我管理、自我教育、自我服务为内容的自治,属于群众自治,与少数民族聚居区的民族区域自治不同。民族区域自治机关依据民族区域自治法第三条的规定,是“国家的一级地…     

依托资源优势 建现代化生态农村——平顺县北耽车乡王曲村工作掠影

王曲村地处山西省平顺、黎城和潞城三县市交界，这里山清水秀，风景如画，并且拥有“国保”级文物“天台庵”。近年来，在平顺县委县政府及相关单位的支持下，该村村民委员会主任王雅丽带领村委会一班人携手并肩抓党建，开拓创新谋特色，锐意进取筑新村，使该村发生了日新月异的变化。