如何提高监狱民警的劳动改造管理能力

劳动改造管理是监狱民警管理教育罪犯的一个重要方面，也是监狱民警管理教育罪犯能力的一个重要方面。能力包括：对罪犯进行劳动教育的能力；合理组织罪犯劳动生产的能力；管理罪犯劳动现场的能力；科学调动罪犯劳动积极性的能力。     

罪犯劳动权与劳动改造关系初探

劳动是劳动改造罪犯制度及其实现的载体，劳动改造是在劳动过程中进行和完成的，没有劳动也就不存在劳动改造。罪犯拥有劳动权。监狱则有对罪犯的劳动改造权。从罪犯劳动权的视野来观察罪犯劳动，有利于全面认识罪犯劳动的内涵和价值，实践中也有利于正确处理监狱的劳动改造权和罪犯的劳动权之间的关系。     

推行劳动改造竞争上岗 建立安全稳定长效机制——重庆市渝州监狱推行罪犯劳动改造竞争上岗分级处遇管理的调研

推行罪犯劳动改造竞争上岗办法，是监狱在实际工作中树立和落实科学发展观，依法、科学、文明管理罪犯的具体体现。其具体内容就是监狱在教育改造罪犯过程中，引入社会竞争规则，在安全允许的条件下，让罪犯自愿选择劳动岗位及劳动量，以人为本，承认罪犯间个体差异，达到从机制上调动罪犯自觉改造，最终提高改造质量的目的。推行罪犯劳动改造竞争上岗分级处遇管理，有利于保护罪犯的合法权益；有利于防止执法腐败的滋生；有利于减少警囚矛盾；有利于安全稳定长效机制的建立。     

新监狱体制下劳动改造职能的价值实现问题

劳动改造是改造罪犯的三大重要手段之一，具有鲜明的中国特色，在监狱工作中已经并将继续发挥不可替代的作用。在市场经济条件下，如何发挥劳动改造职能，监狱学理论界与实践工作者从不同角度发表各自的观点和看法，有些理论表述与观点有待探讨。为更好体现劳动改造职能的价值，需加快监狱企业的专门立法，设立罪犯劳动改造管理机构；合理定位罪犯劳动的矫正功能，实行罪犯劳动的货币工资制度。     

对新时期劳动改造定位及功能作用的再认识

伴随着监狱体制改革，监狱工作法制化、科学化、社会化建设，以及全面提高罪犯改造质量的客观要求，监狱组织罪犯劳动也发生着深刻变化，罪犯以过去主要为补充监狱经费不足的客观需要创造财富而劳动，变主要为改造罪犯实现罪犯改造的社会效益而劳动，被异化的劳动改造功能开始回归。为此，本文试从劳动改造的概念与定位、功能与作用、途径与方法三方面进行探索与研究，以期劳动改造在提高罪犯改造质量的客观实际工作中发挥更大的作用，真正成为监狱改造罪犯的重要手段。     

矫正视角：劳动改造之功能、价值趋向探究

随着社会的进步与发展,监狱行刑理论思想也逐渐由原始复仇性质的报复刑向改造罪犯实现再社会化的教育矫正刑转变,我国罪犯劳动改造之性质、内涵、功能及价值取向也随之在不断向前发展和变迁。从罪犯教育矫正视角,探究罪犯劳动改造之功能迁移,以及现时期罪犯劳动改造教育矫正之价值趋向,以期正确引领现时期监狱罪犯劳动改造工作,真正实现罪犯劳动之改造功效。     

罪犯劳动能力分类的思考

罪犯劳动能力是指罪犯能胜任创造物质财富和精神财富的主观条件，对罪犯劳动能力进行甄别分类是监狱机关正确执行《刑法》和《监狱法》，科学运用劳动改造手段改造罪犯，提高监狱生产效益和解决当前犯劳动生产中一些突出问题的需要，采用查阅资料，体格检查，面谈访问，模拟评估和心理测验等方法，对罪犯有无劳动能力，劳动力的特点，大小等进行甄别分类。     

监狱体制改革后如何确保教育改造的主导地位

监狱体制改革的终极目的是为了纯化和复归监狱的本质职能，提高罪犯的改造质量，因此，监狱体制改革后，应当突出和确保教育改造在监狱“以改造人为宗旨”这一本质职能中的主导地位；要以科学发展观为指导，进一步明确教育改造的功能定位；要尊重教育改造的客观规律，突出罪犯在教育改造中的主体性；要创新教育改造工作机制，推进教育改造科学化建设；要充分利用劳动生产的主战场，着力发挥劳动改造的教育功能；要加强监狱分类建设，实行罪犯分类教育；要推进民警队伍的分类管理与专业化建设，不断提升基层民警的管理与教育改造能力。     

罪犯劳动改造质量评价体系的初步研究

罪犯劳动改造质量已成为监狱工作的重心，但对罪犯劳动改造质量还缺乏一定的量化标准，无法衡量劳动改造罪犯质量是否得到提高。初步的劳动改造质量评价体系应从罪犯个体在一定时期内通过劳动改造所产生的积极变化入手，通过对一个相对固定的罪犯群体间劳动改造质量的比较分析来建立一套完整的评价体系。该体系主要包括以下指标：劳动出勤率、劳动遵规守法率、劳动生产率、劳动增长率、劳动质量水平、劳动技能、好逸恶劳消除程度、劳动观念更新程度。     

论新体制下劳动改造管理工作的规范问题

我国监狱新体制的目标之一是通过强化罪犯的劳动改造来达到罪犯改造质量的明显提高，而达到这一目标的关键环节就是如何在制度上对罪犯劳动进行规范化管理。从全国押犯总体的身体状况和劳动技能贯彻按体施劳，选择合理的生产项目，规定合理的劳动定额是规范劳动改造工作的首要环节。对罪犯劳动现场进行规范和考核直接关系到罪犯劳动改造的效果。对罪犯的劳动保障也是规范劳动改造工作的重要方面。     

论罪犯劳动改造的不可替代性

劳动改造的地位和作用问题，不仅关乎中国特色的监狱制度，而且直接影响着中国监狱工作的发展前途和命运。监狱体制改革的实施也不会使罪犯劳动改造作为基本手段的地位丧失。罪犯劳动具有自然属性、社会属性和刑事执法属性，从这三个属性进行深入分析，可以看出罪犯劳动改造具有不可替代性。     

新型监企关系下的罪犯劳动组织与管理

劳动是监狱改造罪犯的重要手段之一，也是中国监狱需要长期坚持的做法。劳动改造罪犯要以罪犯劳动能保持现实存在、稳定高效运行为基础，以依法、科学、文明组织与管理为保障。监企分开作为监狱体制改革的重要内容之一，对组织与管理罪犯劳动的观念、体制、协调机制、管理方式、组织实现形式等提出了新的要求。但是，改革试点的实践表明，无论是监狱系统内部还是政府部门和社会公众，都还存在着认识不到位、改革推进慢、企业管理人员心态不稳、制度建设滞后、缺乏创新精神、法律和政策缺失等严重阻碍改革的问题。为此，需要在深化认识的基础上，从创新罪犯劳动组织形式、推进监狱生产立法、完善协调机制、加强罪犯劳动运行监管、稳定企业管理人员、强化劳动改造考核等方面，进一步构建和完善罪犯劳动组织与管理，这样才能尽快适应新体制的要求，巩固和提高新体制的成效。     

监狱生产立法问题研究

监狱体制改革后，作为监狱工作重要组成部分，为监狱劳动改造罪犯服务的监狱生产在新的管理体制下已成为有别于社会企业行为的刑罚执行行为，国务院和司法部已明确提出要实行特殊立法，尽快对监狱生产进行立法已成为当务之急。监狱生产立法必须坚持遵循宪法和法律；坚持监狱工作宗旨，维护国家利益；坚持监狱体制改革方向；服从罪犯劳动改造需要；保持中国特色，借鉴国外经验；立足现实，着眼长远，统一规范等基本原则，对监狱生产的性质和任务、组织形式、人员构成、生产劳动项目的选择、管理体制、生产组织机构、劳动保障、资产管理、财务管理、产品销售、国家政策等主要内容进行专门立法。     

论管理在罪犯劳动改造中的重要作用

劳动改造是我国监狱改造罪犯的基本手段。实现劳动改造罪犯需要一定的条件：物质条件、社会条件、政策法律条件、监狱工作条件、罪犯自身条件和管理方面的条件等，其中，管理是重要的条件，管理体制是劳动改造的组织和机制条件，加强管理是劳动改造的组织和运行条件，高水平的管理对罪犯劳动管理体制的改革具有支持、验证和推动作用。体制的改革配以管理水平的跟进才能为实现劳动改造罪犯创造最好的条件，各种条件的综合作用才能实现劳动改造罪犯的根本目的。     

犯罪劳动实现形式论

犯罪劳动实现形式包括犯罪从事劳动的形式和监狱组织罪犯劳动的形式，通过劳动改造罪犯是监狱组织罪犯劳动的根据，是罪犯劳动的本质属性，但罪犯的劳动如何不符合社会需要，不能产生经济效益，它的改造目的也难以实现，监狱对罪犯劳动的组织形式也难以维持。因此，研究罪犯劳动的实现形式及其改革发展，必须时刻把握罪犯劳动的改造适应性和经济效益性。     

罪犯抗拒劳动改造的心理分析及控制对策

监狱罪犯抗拒劳动呈上升趋势，特别是出现了破坏劳动工具、拒绝劳动任务和请人代劳等恶性表现。严重危害正常的改造秩序，危及监狱安全，更影响罪犯改造质量的提高。在深入剖析罪犯抗拒劳动改造的心理动因的基础上，采取有针对性的控制措施，将有利于提高罪犯改造质量。     

我国监狱劳动改造的未来走向——基于完善中国特色监狱制度的视角

在构建和谐社会和监狱体制转型的时代背景下，劳动改造制度功能的完善和发展，不仅是延续劳动改造地位、传承劳动改造历史的需要，也是进一步完善中国特色监狱制度，提高罪犯改造质量的需要。目前，对劳动改造的功能要重新审视，对劳动改造面临的困境需要正确解读。可以预见，我国监狱劳动改造的未来走向是：劳动改造的组织形式由单一的企业型向生产组织形式多样化转变；劳动改造的实施由突出强制性、惩罚性向突出竞争性、教育性转变；劳动改造由单纯注重技能培训向培养罪犯的社会适应能力转变；劳动改造的管理由粗放向规范转变；劳动改造由封闭化向社会化转变；劳动改造的生产项目由室外逐步向室内转移；劳动改造的制度由零散向系统转变；劳动改造由体力劳动逐步向脑力劳动转变；劳动改造的评估和激励由片面向全面转变。     

实践与探索——罪犯劳动改造新机制的建立——重庆市渝州监狱推行罪犯劳动改造竞争上岗分级处遇管理工作调研

罪犯劳动改造竞争上岗分级处遇管理办法，是将罪犯劳动改造情况与其在狱内获得各种奖励机会、处遇等级相结合，并体现“刑期、刑种管理优先”的安全理念，从机制上调动了罪犯参与劳动改造的积极性，发挥劳动矫治功能，达到减少警囚矛盾冲突，遏制司法腐败，维护监狱安全稳定，提高改造质量的目的。     

监狱企业产品质量与罪犯改造质量一元性思考

监狱企业在组织罪犯劳动而生产的产品中，既有产品的显性质量又含有改造的隐性质量。产品质量管理贯穿于罪犯劳动改造全过程，产品质量优劣是衡量罪犯改造质量的重要标准。两者辩证统一，具有一元性特征。随着监狱体制改革的逐步深入，监狱工作围绕着罪犯改造质量这个中心任务进行，也预示着监狱企业产品质量的相应提升。正确处理和把握与之密切相关的改造质量与产品质量关系，以及劳动改造罪犯与企业生产经营之间的辩证关系，是推进监狱工作整体发展的重要着力点。     

建立新型罪犯劳动改造模式的初步构想

受市场经济体制的冲击，传统的监狱生产组织模式已经不适应改造罪犯的需要。传统的监狱企业和劳动改造功能都存在一定的萎缩与弱化。罪犯劳动改造的地位是不能动摇的，只能对罪犯劳动的组织形式和实现形式进行重新构建。目前可行的模式有政府订购模式，劳务输出模式，来料加工模式，准分离模式等。