检察机关为何退卷补充侦查

一般情况下，不论何种案件，只要移送到检察机关，90％以上（尤其是重特大案件）都会退卷补充侦查。无可讳言，退查的原因主要是公安机关办案人员的证据意识不足造成办案质量不符合标准。     

广东刑侦执法问题调查

2001年以来,广东省各级刑侦部门按照厅党委统一部署,围绕工作规范、行为规范、装备规范等方面大力开展警务规范化建设。最近,笔者对全省刑侦系统执法办案情况进行了专题调研,重点了解了群众对刑侦执法办案中反映的热点问题。现将主要情况综合如下: 刑事执法群众反映较强烈的问题办案质量不高这是人民群众反映较大的问题,也是公安部门首当其冲应该研究解决的“老大难”问题。办案质量不高具体表现在破案率、刑拘转捕率、移送起诉率偏低,案件退查率偏高。调查发现,因为证据不够或办案程序不合法等因素导致不批捕和移送起诉案卷退回补充侦查的比例较高:据统计,2002年全省公安部门刑事案件的破案率为35.7％,破案抓获的113838名犯罪嫌疑人中,逮捕仅66759名,占58.6％。     

严格审核把关 提高办案质量——常州市公安局郊区分局提高办案质量的做法

江苏省常州市公安局郊区分局以提高办案质量为目标,以“素质强警、制度强警”为先导,从建立健全管理机制入手,全面强化民警的证据意识、诉讼意识和法律意识,全力把好案件质量关,使刑事执法水平和办案质量有了显著提高。2001年,全区共提请逮捕568人,经检察机关审查后批准逮捕551人,同比增幅达55.6％;批捕率达98.22％,同比增长4.52％;移送起诉572人,同比增幅达52.9％;被检察院退查2人,退查率为0.35％,同比下降2.92％。领导重视营造氛围 2001年初,该分局成立了由分管刑侦局长任组长的办案质量领导小组,一级抓一级,签订办案质量目标责任状,一级对一级负责。分局还召开了以提高办案质量为主题的全体刑警动员大会,认真分析侦查破案、办案质量以及刑侦民警业务素质中存在的问题,提出了在严打整治实战中锻炼队伍,使逮捕     

明确目标 落实责任——嘉兴市公安局提高办案质量的经验

浙江省嘉兴市公安局积极开展刑侦改革,实施侦审合一,使办案工作迈上了制度化、规范化的良性发展轨道,办案质量有了明显的提高。2000年全市公安机关共刑事拘留犯罪嫌疑人3044人,批捕率达到94.9％,起诉率达到99.9％,退查率仅为1.5％。同时,侦查破案工作也有新的起色,全市全部案件的破案率、杀人案件、抢劫案件和万元以上盗窃案件的破案率、破案绝对数的增长率均超过全省的平均数。提高认识建机制一是狠抓领导认识。侦审合一初期,由于各地特别是一些领导同志对侦审合一存在模糊认识,造成预审干部和刑侦民警思想上的混乱,同时,对上级公安机关关于刑侦改革的精神没有吃透,办案模式多样,管理脱节,工作处于无序状态,一度造成了办案质量大幅度下降。对此,嘉兴市公安局认真学习公安部、浙江省公安厅的有关文件精神,多次召开座谈会、研讨会等专门会议,并上门与检、法部门领导一起探讨,分析原因,商讨对策,寻     

解决退回补充侦查中存在问题的几点做法

(一)提高受理案件的质量,降低退补率。我们认为,受理高质量的案件是减少案件退补率的基础,为此,我们明确提出要严把案件受理关,首先是对于不符合受理条件的案件,决不受理,从而为审查起诉阶段减少退查提供条件;其次是对于退查重报的案件,明确规定谁退查谁受理,任何其他办案人员不得代收。并且理顺侦查部门与公诉部门在退回补充侦查过程中的关系,使两家相互理解、相互支持、大大提高案件补充侦查的质量。     

公诉案件退回补充侦查中存在的问题及对策

近年来,由于案件不断增加,反侦查能力增强,而侦查水平没有得到相应提高,导致部分刑事案件相关事实无法及时查清,证据收集存在不全面,不严密,无法及时提起公诉,不得不退回补充侦查。为提高案件质量,减少退查,我们通过调查分析,发现退查中存在以下六个方面的问题,针对六个方面问题,提出了七个方面减少退查、提高案件质量的对策。     

我国刑事诉讼中退查制度的完善

关于退查制度的具体内容,我国刑事诉讼法第47条,第99条,第108条,第123条以及全国人大常委会《关于刑事案件办案期限的补充规定》第7条等作了规定。但司法实践表明,这些立法规定尚有不少的缺陷,致使具体执行中意见分歧较大,并且较难切实贯彻。分析现行退查制度的主要缺陷有: 1.缺乏具体的退查条件的规定。在何种情况下可以退查,退查的具体条件是什么,除了刑事诉讼法第108条把人民法院在审判阶段的退查条件规定为“主要事实不清、证据不足”,其它均无明确规定,特别是对在实践中运用较多的检察院审查起诉阶段的退查,刑诉法只笼统地规定为:“对于需要补充侦查的,可以自行侦查,也可以退回公安机关     

网上执法监督的探索与实践

近年来，我局在执法质量建设中，充分运用网络科技化的手段，实施网上执法监督，促使执法行为进一步规范，全局执法工作从整体上呈现出批捕率、起诉率、行政处罚准确率和行政处罚执行率上升；行政复议案件、公安信访案件、退查案件、执法过错案件和执法中的违纪违法问题下降的“四升五降”的可喜局面，公安队伍的整体形象不断改善，人民群众的满意度、信任度明显提高。特别是在2004年底省公安厅组织的执法质量考评中，全市10个县级公安机关中有4个达到优秀等级，优秀率达25％，无法达标单位；局机关在全省执法质量考评工作中连续两年名列前茅。这些成绩的取得，在很大程度上得益于我局在全市范围内推广使用了“公安执法办案信息系统（俗称办案通）”以及由此实现的网上执法监督。     

大案督办

湖北省各级刑侦部门的刑事案件督办工作从1991年开始,目前,一些地市州相继实行了案件督办或点办制度,已基本形成省、地市州两级督办体制。通过几年的实践,我们认为督办工作保证了影响特别恶劣案件侦破工作的领导落实、专班力量落实,侦破措施到位,强化了侦察破案、加快了办案进度、保证了办案质量,增强了打击效果,并带动了案件信息资料收集和刑侦调研工作的开展。大案督办制度的由来1991年6月,湖北省各级公安机关根据省政法委指示精神,开始对影响特别恶劣的重特大刑事案件的办案工作进行督办,目的是在加快犯罪分子判"死、缓、无"刑罚案件在公检法各个环节的办案进度。其过程是案件破获后由厅刑侦部门按督     

公安机关办理经济犯罪案件的若干规定

为规范公安机关办理经济犯罪案件程序,保障办案质量,依法有效地打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪活动,维护市场经济秩序,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国人民警察法》、《公安机关办理刑事案件程序规     

关于退查案件的对策分析——以龙湾区检察院退回补充侦查案件为例

司法实践中,公诉机关的补充侦查要求常常得不到侦查机关的良好回应,达不到补充侦查的目的,严重影响案件质量,拖延诉讼时间,浪费司法资源。笔者对退回公安机关补充侦查案件进行调查,分析退查案件存在的问题、原因,并提出对策探讨,以期有益于退查工作的规范,进而对公诉案件质量的提高有所裨益。     

检察机关“严打”若干问题研究

三、公安机关办案质量对检察机关严打工作的影响 在目前的严打斗争中,公安机关在对刑事案件的侦查活动中存在的主要问题有:第一,抓获的犯罪嫌疑人较多,真正能被批准逮捕的较少,大量的案件犯罪嫌疑人被作出劳动教养处理而没有进入刑事诉讼程序;第二,宣告侦破的刑事案件较多,但真正能被批准逮捕,进入审查起诉程序直至提起公诉的案件并不算多;第三,侦查活动中注重对犯罪嫌疑人口供的突     

对刑事批捕案件取消退查后引发的矛盾的思考

现行《刑诉法》关于逮捕条件的规定较之原《刑诉法础显放宽．但从近一年的司法实践看，不批准逮捕的案件却明显增多。这看似反常的现象，却有其客观合理性。其中一个重要的客观原因就是往年可作退查的案件，在执行现行《刑诉法｝）后只能作出不批准逮浦的决定。由于取消了“退查”，公安又取消了“收审”．因而引发出一些新的矛盾。1、审查批捕工作回旋余地少，难以保证质量。公安机关取消收审后．刑事拘留案件增多．办案时间受到限制，为避免违法超时，往往仓促报捕，把“包袱”推给检察机关。检察机关在审查批捕环节又取消了“退查”，只…     

侦审合一后怎样确保办案质量

针对公安机关侦审合一后撤销预审科给办案质量带来的问题,检察院可采取以下四条措施确保办案质量: 一是归口提请逮捕。及时建议公安机关由刑侦大队提请逮捕各类刑事案件,克服由各刑侦中队多头提请、移送案卷现象。进而避免批捕部门随时受案的忙乱无序状态。 二是审查关口前移。凡是重大、疑难案件,一经公安机关告知,批捕部门即可派员深入各刑侦中队了解案情,旁听预审,分析证据,协助公安机关把好案件质     

退回补充侦查出现的新情况及对策

退查是退回补充侦查的称简,是指人民检察院依法将案件退回原移送审查起诉的侦查部门进行补充侦查的程序。《刑事诉讼法》第140条,最高人民检察院《刑事诉讼规则》第266条、267条、268条,《公安机关办理刑事案件程序规定》第 270条、271条等这些法律条款就是对补充侦查制度的具体规定。根据这些规定,审查起诉部门对于证据不足、事实不清或存有漏罪、漏犯的案件可以决定退查,侦查部门应当在一个月内进行补充侦     

刑事案件在押人犯超期羁押急需解决

编辑同志: 近几年来,随着“两打”斗争的不断深入,我县广大执法人员受到教育和锻炼,政治素质和业务素质不断提高,对刑事案件办案期限普遍有所重视。超期羁押案件逐年减少,办案质量逐年提高。但是,刑事案件超期羁押仍很严重。仅据我县1986年和1987年两年统计,超期羁押案件达90多起。超期羁押的主要原因有以下几点:     

关于伤害案件“处理难”的调查报告

前段时间,笔者先后到衡水、石家庄地区及其所属的六个县市,就伤害案件群众告状难和政法部门处理难问题,进行了专题调查。从调查情况看,近几年来,伤害案件群众告状难、政法部门处理难,一直是政法工作中的一个较为突出的问题。据石家庄地区中级人民法院统计,在1988年二审刑事案件发还改判总数比1984年下降45.7％的情况下,伤害案件的发还数却比1984年上升40.9％。衡水等五市县在办理27起伤害案件过程中,先后有13件退查,最多的一件退查达5次。各地虽然针对这些问题做了不少工作,但是仍没有从根本上解决,个别县市甚至还相当突出。“二难”问题的存在,造成了不良的社会后果,不但使政法部门的工作陷于被动,而且群众对此意见很大,使党和政法部门在人民群众中的威信受到损害。     

《刑诉法》应增补“报捕案件退查时限”

公安机关提请批准逮捕的案件,检察机关审查后,以主要事实不清,主要证据不足,作出退回公安机关补充侦查的,因对补查时限无明文规定,公检机关因此“扯皮”的情况时有发生,影响了及时惩罚犯罪。为克服上述弊端。应从立法角度对退查案件增     

正确处理有关实施“两法”的三个关系

一九八○年一月一日“两法”正式实施后,江西省宜春地区两级人民法院坚决依法办案,取得了较好的成绩。主要表现在:一是案件审结率比较高。一至九月份全区共受理各种刑事案件452件(旧存57件,新收395件),审结420件,占93％,结案率比一九七九年同期提高24.4％。二是办案质量比较好。审结的420件案件中,事实清楚,证据确凿,定罪量刑准确,适用法律得当的有398件,占94％,通过二审改     

重庆市投毒杀人案件的特点、存在的问题及对策

近几年来 ,重庆市投毒杀人案件有逐年增加的趋势 ,而且在故意杀人案件中所占比例不断上升。从 1999年到 2 0 0 1年 ,重庆市检察机关起诉的投毒杀人案件分别为 6 1件、75件、98件 ,在故意杀人案件中所占比例分别为 16 .8%、17.2 %、18.3%。这 2 34件投毒杀人案件造成 30 0多人中毒 ,其中 2 6 5人死亡 ,严重破坏了社会治安 ,影响了社会稳定。由于犯罪嫌疑人作案手法隐蔽 ,可取证据相对较少 ,在办案实践中 ,公安司法机关在对该类案件证据的把握上存在较大分歧 ,案件退查率居高不下 ,全市检察机关此类案件的平均退查率接近4 0 % ,远远高于其他刑…