明确目标 落实责任——嘉兴市公安局提高办案质量的经验

浙江省嘉兴市公安局积极开展刑侦改革,实施侦审合一,使办案工作迈上了制度化、规范化的良性发展轨道,办案质量有了明显的提高。2000年全市公安机关共刑事拘留犯罪嫌疑人3044人,批捕率达到94.9％,起诉率达到99.9％,退查率仅为1.5％。同时,侦查破案工作也有新的起色,全市全部案件的破案率、杀人案件、抢劫案件和万元以上盗窃案件的破案率、破案绝对数的增长率均超过全省的平均数。提高认识建机制一是狠抓领导认识。侦审合一初期,由于各地特别是一些领导同志对侦审合一存在模糊认识,造成预审干部和刑侦民警思想上的混乱,同时,对上级公安机关关于刑侦改革的精神没有吃透,办案模式多样,管理脱节,工作处于无序状态,一度造成了办案质量大幅度下降。对此,嘉兴市公安局认真学习公安部、浙江省公安厅的有关文件精神,多次召开座谈会、研讨会等专门会议,并上门与检、法部门领导一起探讨,分析原因,商讨对策,寻     

侦审合一后提高办案质量是关键

河南省南阳市公安局自1997年8月实行侦审合一以来,收到了良好效果。根据市公安局法制处的统计,1998年,全市刑侦部门共刑事拘留犯罪嫌疑人5266名,其中提请批准逮捕4997名,实际批准逮捕3743名,刑拘提请批捕率95％,刑拘转捕率为70％。据来自市人民检察院的统计数字,1998年,全市刑侦部门共提请批准逮捕犯罪嫌疑人5393名,经审查后退回补充侦查150名,决定批准逮捕犯罪嫌疑人3853名,提请逮捕退查率为2.88％,批捕率为71.4％;共移送起诉犯罪嫌疑人3303名,经审查后退回补充侦查80名,决定受理移送起诉3231名,移诉退查率2.4％,受理率为97.6％。其中,刑拘转捕率、移送起诉率、审结及时率,都达到或超过了刑侦改革之前的水平,新刑诉法颁行以后一直较低的刑拘转捕率更提高了近8个百分点。     

侦审合一 提高执法办案水平

山东省青岛市刑侦部门把贯彻实施修改后的《刑法》和《刑事讼法》,确保办案质量,提高办案时效和执法办案水平作为巩固和发展刑侦改革成果的重要措施来抓,积极探索和完善侦审合并之后保证案件高质量、提高工作时效、增强打击力度的新途径,从而使执法办案水平进一步提高。 1月至12月,全市预审处(中队)共受理拘留案件14652人,审结4431人;受理逮捕案件3125人、直诉案件801人,审结3346人,审结率为86％;平均审结时限为31天(其中侦审合     

广东刑侦执法问题调查

2001年以来,广东省各级刑侦部门按照厅党委统一部署,围绕工作规范、行为规范、装备规范等方面大力开展警务规范化建设。最近,笔者对全省刑侦系统执法办案情况进行了专题调研,重点了解了群众对刑侦执法办案中反映的热点问题。现将主要情况综合如下: 刑事执法群众反映较强烈的问题办案质量不高这是人民群众反映较大的问题,也是公安部门首当其冲应该研究解决的“老大难”问题。办案质量不高具体表现在破案率、刑拘转捕率、移送起诉率偏低,案件退查率偏高。调查发现,因为证据不够或办案程序不合法等因素导致不批捕和移送起诉案卷退回补充侦查的比例较高:据统计,2002年全省公安部门刑事案件的破案率为35.7％,破案抓获的113838名犯罪嫌疑人中,逮捕仅66759名,占58.6％。     

天津刑事办案考核机制的调整

刑事办案工作考核是促进刑侦工作开展的强有力杠杆,没有考孩,干多干少,干好干坏一个样,影响民警的工作积极性,任务落实不到人。考核最根本目的是衡量执法工作实绩,落实执法责任,促进刑事执法质量和水平提高。所以制定刑事办案考核机制要从实际工作出发,以严格执法、规范办案为核心,坚持科学、合理、公开、公正、公平原则,在规范的考核程序下,真实反映办案工作水平。     

深化刑侦改革 提高办案质量——当前办案质量存在问题的原因及对策探究

当前办案质量存在的主要问题从安徽省的情况来看,执法办案主要存在以下问题:案件批捕率低 1999年全省平均批捕率为87％,2000年1～5月份为84％。这表明,还有15％左右的人,应当受到刑罚处罚的却没有得到处罚(这还不包括刑拘后有相当一部分人没有报捕)。这些人究竟到哪里去了?只有两种可能,一种可能是当时只是嫌疑,不构成犯罪;另一种可能就是因各种原因在公安民警手中把人放了。1998、1999两年,全省检察机关共纠正漏捕907人。为什么会出现这种情况?办案质量不高是其中的一条重要原因。     

谈“‘多层次并进’提高办案质量工作法”

加强审判管理,提高办案质量,是人民法院一直研究的一个重要课题.本文所说“‘多层次并进’提高办案质量工作法”,力图就这一问题进行探索和尝试.“‘多层次并进’提高办案质量工作法”,既不是办案的质量标准,也不是办案质量的规定,而是一项如何提高审判工作办案质量的规范、科学、系统的管理工作方法,其含义是指从意识、责任、能力、监督、管理“五个层次同时并进”,作用于审判主体,使之产生紧迫感、压力感,进而形成一股无形的内驱力,达到发挥其提高办案质量主观能动作用的目的.其功能在于紧紧围绕审判工作办案质量的管理问题,抓住发挥人的主观能动作用这一核心,从意识、责任、能力、监督、管     

刑事案件退查率为何偏高

自侦审一体化改革实施以来,虽然各地公安机关十分重视办案质量工作,并取得了一定的成效,但是,作为衡量公安机关办案质量的重要指标之一——刑事案件退查率,一直呈现居高不下的态势。据笔者对部分省市近年来办案质量的跟踪调查,2000年—2001年部分地区公安机关刑事案件退查率高达20％,个别地区甚至高达30％。这种问题的存在,既增加了公安机关的诉讼成本,又降低了公安机关的工作效率,严重影响了公安机关的打击力度和执法形象。案件退查率偏高的主要原因通过调查发现,在公安机关向检察院提请批准逮捕和移送审查起诉的案件中,检察机关退回公安机关补充侦查的主要理     

抓培训 出成果

山东省莱州市公安局共有民警730人,其中刑警110人,占民警总数的15.1％,刑警大队设6个责任区中队,4个直属中队和办公室。1997年以来,我们根据公安部关于深化刑侦工作改革的指示精神。本着“循序渐进、注重实效、紧密衔接、配套完善”的原则,坚定信心,精心运筹,不断把刑侦工作改革引向深入。1997年10月,实现侦审合一后,我们深刻认识到,侦查与办案是刑侦工作密不可分的两个组成部分,办案质量的高低已成为检验刑侦工作改革成效的关键环节。因此,我们将提高办案质量作为一项系统工程,在思想上     

革新执法理念 提高办案质量

执法理念决定执法行为。执法行为的正确与否,直接关系到办案质量的好与差。办案质量的好差又直接、客观地反映执法行为的正确程度,体现办案民警的执法理念。当前民警中执法理念偏差的表现形式认为法律、法规、条例等制订得有些不切合实际,束缚了执法行为当前,相当一部分基层领导、民警执法思路跟不上“罪刑法定”、“罪刑相适应”、“疑罪从无”、法庭审判由“纠问式”改为“控辩式”、“律师提前介入”等重大立法改革的步骤,许多民警的执法理念停滞不前,总认为以前如何的简单、方便,现行法律、法规制定得太繁琐了,束缚手脚。并且在思想上把法律当作是执法的“工具”,而不是执法行为的准则,片面理解刑法、刑事诉讼法中犯罪、权利等内涵,认为打击犯罪就是“保护人民”,保护仅限于“人民”内部,对于     

论提高法律援助办案质量

法律援助是国家向市场购买而提供给特定受援人的法律服务，法律援助人员代表国家为受援人提供服务，其办案质量也代表国家的服务质量。法律援助的办案质量可说是法律援助的生命线，是法律援助的精髓。完善我国的法律援助制度，提高法律援助的办案质量，应该成为今后法律援助工作的重中之重。     

提高办案质量之我见

“公正执法”是我们检察工作的永恒主题。而不断提高办案质量就是追求这一司法精神的具体体现，因为办案质量是检察工作的生命线，办案不仅仅是作为检察机关履行职能的基本形式和主要途径，优良的办案质量还是检察机关充分发挥法律监督职能、体现法律监督效果的基石。展现检察工作的生命活力一定要紧紧抓住“质量”这个核心来统揽检察工作，将提高办案质量贯穿于检察业务工作的全过程和各方面。     

在质量与效率之间找准平衡点——畸重办案质量畸轻工作效率现象分析

对于公安机关侦查办案工作来说,质量与效率协调发展、相互促进无疑是一种理想的运作状态。针对刑侦改革以后普遍出现办案质量下降问题,各地公安机关在近几年比较集中地抓了提高办案质量工作。然而目前却出现了重办案质量、轻工作效率的畸重畸轻现象,办案质量和工作效率的发展状况和受重视程度极不平等。这种认识上的偏颇必然导致公安工作整体社会效能的下降。为此,当前应当注意扭转这种畸形发展势头,以创造高质量、高效率的良性运作环境。     

加大办案力度 提高办案质量

办案质量是检察工作的生命线，是检察机关的立身之本。今年以来，在党的十六大精神鼓舞下我们把“加大办案力度，提高办案质量、树立检察形象”当作头等大事来抓，下功夫抓“严打”整治斗争和反贪工作这两个拳头产品，     

湖州菱湖以打促防效果明显

浙江省湖州市公安局菱湖分局在刑侦和派出所改革过程中,树立全局意识,通过建立以打促防的工作机制,积极推进派出所改革,使责任区民警防范工作防在要害上,防在点子上,增强了防范的针对性。1998年全区刑事案件和重特大案件升幅分别比上年下降了10％和15％。刑事案件发案得到有效控制,为刑侦部门集中力量攻坚创造了     

江门市刑侦警务规范化建设的做法

江门市公安局作为广东省公安厅刑侦警务规范化建设试点单位,按照硬件与软件相结合,重点突出软件建设的工作思路,以提高刑侦队伍的整体战斗力和办案质量为目标,以规范刑侦系统办案流程、民警岗位职责、行为规范、内部管理、装备配套等为基本内容,积极探索和建立一套职责明确、管理科学、奖惩合理,适应江门市社会经济发展和治安需要的刑侦工作机制。以规范办案流程为切入点提高工作效率为了改变刑侦工作流程不规范,不具体,工作随意性大,职责不清,互相推诿,效率低下的状况,首先从规范工作流程入手,研究制定了《办理刑事案件流程》、《刑事案件现场勘查流程》、《刑事技术检验鉴定流程》、《刑事犯罪情报资料工     

解决退回补充侦查中存在问题的几点做法

(一)提高受理案件的质量,降低退补率。我们认为,受理高质量的案件是减少案件退补率的基础,为此,我们明确提出要严把案件受理关,首先是对于不符合受理条件的案件,决不受理,从而为审查起诉阶段减少退查提供条件;其次是对于退查重报的案件,明确规定谁退查谁受理,任何其他办案人员不得代收。并且理顺侦查部门与公诉部门在退回补充侦查过程中的关系,使两家相互理解、相互支持、大大提高案件补充侦查的质量。     

提高办案质量的经验

我院几年来的审判工作,在县委、县人委和上级业务部门的正确领导下,一贯将提高办案质量作为审判活动的中心,把提高办案质量贯彻到审判活动的各个环节中去,因而审判案件的质量     

规范建设 规范执法 规范管理——海宁市公安局加强责任区刑警中队建设经验

2001年,浙江省海宁市公安局以提升刑侦工作专业水平和刑警队伍整体素质,推进刑侦事业可持续发展为目标,以“创优”、“创模”、创“五好单位”活动为载体,以人为本,以责任区刑警队规范化建设为重点,以规范刑警执法活动为核心,以队容队貌和规范民警日常行为为突破口,坚持硬件与软件并重,全面加强责任区刑警队规范化建设,取得了一定成效。2001年,刑警人均破案25起。破案绝对数已连续4年上升,办案质量也逐年提高。许村刑警队被评为全省优秀责任区刑警队,硖石刑警队荣获“全国模范刑警队”称号。抓改革理顺刑侦管理机制加强刑侦系统的规范化建设,首先必须改革和创新刑侦管理体制和机制。为此,市局采取了四项措施。一是改革管理体制,促进刑警队伍专业化。1997年10月实施刑侦破案体制时建起7个驻所刑警中队。1998年9月,市局根     

抓好评查 提高办案质量

人民法院审判民事案件,必须保证并不断提高办案质量,这是民事审判工作必须切实抓好的根本大事。只有抓好了这件大事,才能改变民事审判工作忙乱被动的局面,避免和解决好由于办案质量低而造成的上诉、申诉多,重复劳动多,案件积压多,群众“告状难”的恶性循环。所以,保证并提高办案质量,是一个关系到民事审判工作全局,也是关系到民事审判工作能否充分发挥保护民事合法权益,促进安定团结,服务