从政府法律顾问角度谈招商引资协议的审查要点

<正>招商引资是一项政府主导和企业广泛参与的重要工作，是指地方政府向投资者推介当地优势，争取投资者到当地开展包括直接或间接投资的各类投资活动。政府通过招商引资实现经济增长、财政收入增加、区域竞争力提升等发展目标。作为政府促进当地经济发展和社会进步的有效手段，招商引资一直是社会各领域的热点研究问题。本文结合笔者为招商引资活动提供法律服务的经验和其他各地的招商引资案例，对招商引资协议分析如下。     

招商引资考核激励措施亟待规范

近年来，为促进地方经济发展，各地十分重视招商引资工作，并自行出台了一系列考核激励措施，对促进招商引资、加快经济发展起到了积极作用。但由于招商引资考核激励措施缺乏统一的指导性意见，存在考核不严格、奖励不科学等问题，既影响了招商引资工作的健康发展，也易引发干群矛盾。据笔者了解，招商引资考核激励措施主要存在以下几个方面的问题：     

招商引资的关键是加强政府服务

目前我国各地开展的招商引资活动,无疑是扩大投资、促进当地经济发展的重要手段.然而,随着各地招商引资活动的全面展开,不同地域之间的竞争更加激烈.由于各种投资促进手段优势的逐渐消失,进一步改进投资环境,满足投资者的需求成为招商引资的必然要求.而改善投资环境的关键是加强政府服务功能,进而构建服务型政府.     

反补贴与中国招商引资政策

本文旨在通过对目前中国招商引资政策以及其可能导致的国际反补贴措施的分析,对中国目前的招商引资政策作出法律预警与对策分析,预测中国招商引资政策面临来自欧美各国反补贴措施的可能性和应采取的救济程序措施,并提出对我国招商引资的调整方案,为我国招商引资政策的战略性调整提供理论依据。     

反补贴与中国招商引资政策

本文旨在通过对目前中国招商引资政策以及其可能导致的国际反补贴措施的分析，对中国目前的招商引资政策作出法律预警与对策分析，预测中国招商引资政策面临来自欧美各国反补贴措施的可能性和应采取的救济程序措施，并提出对我国招商引资的调整方案，为我国招商引资政策的战略性调整提供理论依据。     

莫把招商引资当成挡箭牌

招商引资在各地经济发展中发挥着巨大的作用,对此各地各部门高度重视,纷纷采取有力措施狠抓落实。但在实际工作中,一些地方也出现了少数干部借招商引资之名,挥霍浪费公款,行个人享受甚至搞腐败之实的违纪现象,造成的负面影响和危害性不可小视。招商引资,离不开考察洽谈,但少数干部借考察之机,打着招商引资的旗号,用公款旅游;有的则以改善对外形象为名,超标准配备小轿车;还有的以接待客商为名,大吃大喝甚至频频出入高消费娱乐场所,挥霍公款。如此一来,一些原本违反党风廉政建设规定的行为,只要是披上了招商引资的外衣,似乎就成了顺理成章的事…     

政府招商引资法律规制之探

在律师实务中,往往会接触到大量政府"招商引资"及政府直接参与民商事活动形成的法律问题,这些法律问题形成了与以往传统法律规定及认知界限上的新区别、新难点,厘清相关法律问题,对于正确认识政府职能、把握政府在招商引资及参与民商事活动中的定位与作用、促进政府依法行政,具有重要的积极作用。     

青岛市对在招商引资工作中违纪行为的处理规定

青岛市作为沿海开放城市,外经外贸在国民经济中占相当大的比重。青岛市纪委、监察局围绕发展外向型经济这个重点,加强了对保障外向型经济健康发展和进一步改善投资软环境的探索,最近以青岛市人民政府规章的名义出台了《青岛市对在招商引资工作中违纪行为的处理规定》。该规定不仅对违反招商引资政策法规的有关人员进行纪律追究,而且加大了对领导的责任追究力度,对新形势下招商引资工作中遇到的一些没有处分依据的新问题进行了界定。现摘登该规定的主要章节,供各地参考借鉴。     

深圳等市律师法律服务进社区活动调查报告

近几年,根据司法部、广东省司法厅提出的法律服务要面向基层、面向社区、面向群众、坚持服务的公益性、便民性的要求,广东省各地司法行政机关在开展法律服务进社区的活动中,积极探索和实践律师为社区提供法律服务工作,并取得了初步的成效和经验.为探讨在建设社会主义和谐社会的大背景下充分发挥律师的职能优势,更好地推进社区法律服务工作,我们对深圳、佛山、东莞、湛江、茂名等市特别是深圳市宝安、龙岗区律师法律服务进社区活动进行了调研,通过组织司法局、司法所、律师以及街道办、社区居委会和居民等多层面的座谈会,并到社区实地考察,对律师法律服务进社区活动的做法、成效和问题有了进一步的了解和认识,并受到了有益的启示.     

法理学视角下的招商引资涉诉案件分析

在各地大搞招商引资发展经济的过程中,不少国内外骗子粉墨登场,骗取钱财。本文从法理学的视角出发,结合身边的实际案例,全面分析出现招商诈骗的原因,并初步提出解决问题的办法。     

浅析我国宅基地相关法律规定的制度设计与制度探索

本文从法律设计制定的层面对我国宅基地相关法律规定进行了阐述和分析,探讨了各地对宅基地流转政策的一些探索性突破.文中指出宅基地的法律规定应以农民根本利益为出发点,可控情况下适当尝试有序开放,兼顾经济发展的可持续性并保障法律的严肃性.     

略论《决定》的实施与司法鉴定地方法规的修订

《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》(下简称《决定》)的颁布实施,是我国司法鉴定管理工作有了具有最高法律效力的依据,标志着司法鉴定管理工作开始步入法制化、规范化轨道,司法鉴定新的管理体制开始逐步建立、健全。《决定》实施后,出现了许多新的情况和问题,如:对《决定》条文的法律解读存在理解上的不一致、贯彻《决定》过程中相关执法部门采取的措施存在的冲撞等,对规范司法鉴定管理造成了新的不和谐,容易引起司法鉴定行业的混乱。《决定》出台前各地人大立法机关制定的司法鉴定地方法规作为下位法,要保持与上位法《决定》的法律统一性、一致性,如何制订或修改,达到既维护法律的严肃性,又兼顾各地司法鉴定工作实际,以保障司法鉴定工作健康、有序发展,是本文着重探讨的问题。     

公安机关办理经济诈骗案件中地方保护主义问题

一、现实表现一个时期以来,各种经济诈骗犯罪活动严重,不仅影响了我国招商引资的信誉和声望,而且严重干扰了社会经济生活的正常进行。党中央、国务院对此十分重视,要求公安、司法机关坚决打击经济诈骗犯罪。各地公安机关在党和政府的领导下,认真履行法律赋予的职能,严格执法,依法办案,为维护社会主义法制的尊严,保障改革开放和经济建设的顺利进行,发挥了重要作用。     

上海广州长沙三地12348工作模式比较及启示

1999年,根据司法部的统一部署,各地如雨后春笋般纷纷开通了法律服务热线电话。十年来,各地12348法律服务热线紧贴当地实际,创造性地开展了工作,为便捷高效解答人民群众法律咨询,推进社会主义民主法制建设发挥了积极作用。本文仅从上海、广州、长沙三地12348工作模式特色人手,探索工作规律,总结工作经验,以期进一步推动12348工作的发展。     

要使《法律适用》成为每位法官的良师益友 《法律适用》第六次工作会议在沈阳召开

[本刊讯]2006年7月20日,《法律适用》第6次工作会议在沈阳召开。来自全国各高级人民法院《法律适用》通联单位有关负责人及部分特邀代表参加了会议。最高人民法院副院长、《法律适用》主编万鄂湘出席会议并讲话。万鄂湘充分肯定了《法律适用》近年来所取得的成绩,并希望各地认真总结,学习先进经验,使杂志的编辑发行工作再接再厉,为推动应用法学研究和公正执法提供坚实的基础。辽宁省高级人民法院副院长肖声发表了热情洋溢的讲话。他热情欢迎《法律适用》工作会议在沈阳召开。他说从法律业大的《学习与辅导》到今天的《法律适用》,《法律适用…     

2001年中国法律史研究的回顾与展望

2001年8月,"中国法律史学会2001年学术研讨会"在福建厦门大学召开.本次会议主要议题是探讨新世纪中国法律史学研究的发展方向,并对未来法律史研究进行展望.来自全国各地的近百名法律史学者就法律史研究的方法、目前面临的问题进行了广泛深入的交流与讨论,会议受到论文几十篇,并对上一届学会的论文评选活动进行了颁奖表彰.     

关于依法保护招商引资发展“三资”企业之我见

为使检察工作更好地为经济建设服务,最近,笔者调查了招商引资和“三资”企业的发展情况。通过调查,深深地感到,招商引资和发展“三资”企业迫切需要有良好的社会环境和法律保障,检察机关在为经济建设服务中必须把依法保护招商引资和发展“三资”企业作为重要内容。基于这一认识,现就检察机关如何依法保护招商引资和发展“三资”企业谈点浅见。第一,以高度负责的精神,为其创造良好的法制环     

基层司法行政工作创新发展的实践与思考

2007年以来,哈尔滨市司法局着眼于服务我市"北跃、南拓、中兴、强县"的发展战略,充分发挥法律服务、法制宣传和法律保障职能作用,在探索中谋发展,在创新中求突破,各项工作取得显著成绩,为司法行政事业发展提供了有益探索和实践。一、近年来哈尔滨市司法行政工作取得的主要成绩——围绕经济社会发展和民生改善,强服务树品牌,全力助推哈尔滨更好更快发展。组建"律师顾问团"、"中小企业法律服务联盟"等团队,积极服务我市招商引资、重点工程等大项目建设。成立了全国首家综合法律人才库,深入开     

招商引资招来假千万富翁行骗

许多地方特别是贫困地区,把招商引资当做政府工作的重中之重,不惜倾一地之力寻找老板上门来投资。可是来投资的人是否就是富商巨贾呢?这就需要在招商“百忙”之中睁大眼睛。一名千万富翁来到国家级贫困县广西壮族自治区凤山县,以办厂作幌子诈骗了各地工程老板的定金140万元,然后卷款潜逃。案发后,警方调查时,才发现他其实并不是什么千万富翁,只不过是广西壮族自治区水电工程局科研所的一名停薪留职人员。这场骗局是怎么得逞的呢?近日笔者赴凤山县了解了其中过程。招商引资之下,“千万富翁”出现了广西壮族自治区河池市凤山县地处桂西北的崇…     

法律监督统一立法的现实与理想——立足于法律监督地方性立法的定性与定量分析

全国各省级地方性法律监督立法的普遍出现,反映出检察机关对于法律监督工作的重视,但立法条文的宣言化、口号化,导致法律监督能力并未因此提升、法律监督效果也未能有效改善,反而是由于各地实行的检察机关业务考评工作,由于考评重点的明确化、考评手段的细则化、考评效果的评估化,使法律监督工作逐步有形化、高效化,而且柔性监督手段更有利于被监督对象的接受从而产生监督效果。在对比分析的基础上,法律监督统一立法应当从业务考评工作中汲取有益经验,进行细密化的立法,并对法律监督手段加以补强,完善法律监督的效果评估机制,从而解决法律监督立法缺位、大而不当的问题。