影响政府互联网服务能力关键因素研究——基于TOE框架

政府互联网服务能力建设是释放“放管服”改革效能，提升政府公共服务能力的关键一环。本文以政府互联网服务能力影响因素为切入点，以277个地级市为研究样本，引入TOE框架，从整体上把握我国地方政府的互联网服务能力的发展现状及关键影响因素，以期为政府互联网服务能力构建一个全新的一般性解释框架。同时，也为“互联网+政务服务”的后续建设提供符合实际的经验借鉴及政策建议。     

新时期政府回应力之缺失及其重塑

政府回应是新公共管理学派提出的重要理论。在我国打造服务型政府，构建和谐社会大背景下，面对民众“参政议政”需求的空前高涨、社会矛盾的频繁激化，迫切要求政府直面现实问题，提高其回应能力。而时下，政府的回应力依然难以满足社会发展的要求，其还存在着有如回应理念单薄、法律保障不足、手段老化、渠道不畅等问题，对此迫切需要政府通过多种途径提高其回应力。应以维护民众利益为价值取向的“政府回应力”，通过健全法律制度，提高回应意识，创新回应方式，畅通沟通渠道等措施来提高政府的回应力，使政府更好地代表民意，从而达到快速回应民众需求、及时缓解社会矛盾的目的。     

从南方雪灾透视我国的公共危机管理

我国目前处于社会转型的关键时期,这使得各种危机爆发的可能性增加。如何防范、控制危机,提升政府应对公共危机的能力,是当前各级政府面临的重大课题。本文通过对南方雪灾的案例分析,指出我国政府在公共危机管理中存在的问题,提出强化政府危机管理的途径。     

抓管理 促规范推进各项工作全面提高

近两年来，我院在省高院、海南中院的具体指导下，在地方党委、人大及政府的领导、监督和支持下，新一届领导班子紧紧围绕“公正与效率”工作主题，不断提高司法能力和水平，带领全院干警与时俱进，团结奋斗，通过抓管理，促规范一系列举措，推进各项工作全面发展和提高，取得一定成绩。在海南中院辖区法院目标管理考核中，从2002年考核的“基本达标”到2003．2004年的第二、第一名，工作成绩受到了上级法院和当地党委、人大和政府及广大群众的肯定和称赞。     

市场经济条件下我国非营利组织的经济行为分析

随着社会的发展，我国非营利组织在市场经济中扮演着重要的角色，它在维持自主与独立的前提下，与政府在促进市场经济的健康发展与民主政治的目标上享有共同的利益。其中大部分的非营利组织是由政府资助的或一定程度上由政府资助的，有的是通过一些“营利”性活动来维持组织的正常运转，按照非营利组织追求目标的公益性而言，非营利组织的活动似乎不应该有“营利”的成分，但从市场经济条件下来看，非营利组织的“营利”性发展现状上看这将成为当代非营利组织发展中的重要现象。     

铸品牌环境 为“红船”增辉——浙江省嘉兴市纪检监察机关加强软环境建设工作纪实

在当前经济社会发展面临许多新情况新问题的形势下，纪检监察机关如何坚持以科学发展观为指导，充分发挥纪检监察职能作用，更好地服从服务于发展这个党执政兴国的第一要务，是一个需要在实践中认真解答的重大课题。近年来，浙江省嘉兴市纪委、监察局通过深入研究当地经济社会发展的实际，认真思考自身的职能，拓宽思路、找准定位、大胆创新，把加强软环境建设作为纪检监察机关落实科学发展观、服务大局的重要载体，积极协助当地党委、政府解决软环境建设中的突出问题，着力打造富有嘉兴特色的软环境品牌，推动了软环境建设提档升级，有力促进了经济社会又好又快发展。在中国社会科学院发布的2009年度《中国城市政府管理竞争力报告》中，嘉兴位居“政府服务能力”全国首位，“政府社会凝聚力”全国第二，“政府执法能力”全国第七。请看记者采自嘉兴的报道——     

WTO规则与我国政府“入世”

WTO要解决的问题主要是经济和贸易问题，具体体现在其一系列规则中。WTO规则是法律规则，实质上也就是法律．是一整套十分复杂的法律体系。WTO作为国际公法，它的参加者主体是政府，并不是企业和自然人，它要求政府要从制度上保证WTO规则在国内的实行。因此“入世”首先是政府“入世”，政府“入世”应抓好以下几条主线。     

我国转型时期的就业政策取向——当前我国就业战略转型的思路和构想

我国正处在经济和社会的转型之中,“就业难”已成为当前和今后长期存在的社会问题。在加入WTO的全球竞争背景下,面对严峻的就业趋势,政府应进一步转变职能,积极调整我国的发展战略;采取必要的政策和措施来促进和扩大就业,为建立健康、和谐的全面小康社会创造有利条件。     

提升公证参与创新社会管理的能力

当前．我国既处于经济社会发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾的凸显期，发展过程中不平衡、不协调、不可持续等突出问题直接反映在了我国社会管理领域，对社会管理提出了严峻挑战。公证参与社会管理创新的能力在一定程度上是社会公平正义的重要体现。社会转型时期的复杂性和多样性．不断提高公证预防和化解社会矛盾的能力．积极回应当事人对公证的特殊需求．成为我国创新社会管理中重要的问题。本文从强化公证社会管理和服务职责．     

依法行政应该依据什么“法”

以下两条新闻有必要放在一起评议：一是，国务院11月8日发布《关于加强法治政府建设的意见》，意见指出，要全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，行政机关工作人员特别是领导干部要养成依法办事的习惯，防止“以权压法”、“以言代法”，切实提高运用法治思维和法律手段解决突出矛盾和问题的能力。     

建设服务型政府改善发展环境——吉林省建设服务型政府调查

本文从政府管理的角度介绍了吉林省政府在实施“建设服务型政府，改善发展环境”中的具体做法，分析了吉林经济发展的重要原因，阐明了吉林省政府通过解放思想，转变观念；推行行政审批制度的改革，转变政府职能；实行政务公开，转变管理方式；狠抓落实，转变机关工作作风等举措，使政府逐步由“管制型”政府向“服务型”政府转变。     

“简政放权”，功在破立之间

新华网2013年5月17日刊登武雪梅文章：首先破解政府与市场、政府与社会之间的关系,建立政府创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的能力。当前社会转型期中,善治政府的科学定位是职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。因此此次“简政放权”,把不该管的微观事项坚决放给市场、交给社会,科学地把该放的权力放掉、该管的事务管好,才是社会转型中发展这道难题的应有之义和有效答案。     

韩国政府创新政策研究：从“划船”到“掌舵”

论文主要分析了在韩国的国家发展过程中，政府为实现技术创新而做出的努力。从“全球价值观调查”（WorldValueSurveyS））的分析结果可以看出，韩国和其他东亚国家的国民创新性（innovativeness）水平较低。即，韩国和其他东亚国家的文化特性导致了标新立异这种行为不被大多数人所接受。即使这样，韩国在此期间依然实现了巨大的技术创新和发展，通过论文的分析可以看出，在这巨大的技术创新和发展背后，政府的作用是如何的强大有力。因此，对于在国家发展过程中政府的作用何在这一问题上，与研究西方的发展过程相比，论文对与韩国有着相似的文化背景的东亚国家的发展模式上可起到借鉴作用。     

收入改革的思路及实践

中国发改委杨宜勇和中国社科院李春玲在2010年4月22日的《人民日报》上著文《关注中间阶层“被中间”倾向》说，我国收入分配的改革思路是“提低、扩中、调高”。从市场经济的理念和国际治理经验来看，政府最有效的作用领域在于“提低”。比如提高最低生活保障线、提高最低工资标准，这主要是政府的事情。     

从无限政府到有限政府看消防工作社会化

消防职能作为政府公共管理职能的一部分，属于政治上层建筑领域。我国政治体制改革的主要内容就是为政府“减肥瘦身”，实现从“大而全”到“小而精”，从无限政府过渡到有限政府；实现政府职能转变，就是要把以前由政府包揽而又无法很好地完成和实现的许多“职能”逐步推向社会，实行社会化服务或交由中介服务机构完成。与政府职能的转变相适应，消防改革势在必行，走社会化道路是消防工作顺应经济社会发展的历史选择。本文试图把消防工作社会化置于这样一个政治历史背景下来思考，并就消防工作社会化的相关问题进行一些初步探讨。     

近代中国宪政的历史考察

从中日甲午战争后戊戌变法要求“维新立宪”．到1905年清朝廷仿效日本派出使节考察西方政治．继而在1908年颁行《钦定宪法大纲》，中国近代的宪政终于从精英的主张变成了朝廷的决策．从民间的呼吁变成了政府的行魂“宪法”、“立宪”等作为时尚流行的速度较之于“议会”大大加速。这种陡然提速的“宪政运动”，如果从观念上说，无疑有一种社会进步的气象。问题在于。宪政的发展自有规律。     

市场经济条件下行政法学的新视野

当代中国社会正处于转型过程之中 ,在市场经济条件下政府职能的转变、政府机构改革以及对行政法基本理论研究的深入可能引起行政法学的基本概念和理论体系革命性变革。现代行政是一种“民主行政、法治行政、服务行政、科学行政” ,这是市场经济条件下“行政”的基本内涵。它决定了今后我们需要一个什么样的行政法 ,也决定了行政法的发展方向。     

浙商群体现在需要的是质变

虽然宗庆后在企业经营上比较成功，但我对他作为企业家的评价持保留意见。从宗庆后的个人发展脉络来看，他在处理政府关系方面很老道，娃哈哈集团做到现在的规模，从某种程度上来说已经可以“绑架”地方政府了。上世纪90年代初，因为娃哈哈不断发展壮大，受到地方政府的关注，地方政府积极支持宗庆后兼并杭州罐头厂，并在政策上给予了极大的支持。     

创造条件让人大代表更有效地履行职责

今年全国人代会上，温家宝总理在《政府工作报告》中指出：“大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度，创造条件让人民更有效地监督政府”。人大代表是国家权力机关的组成人员，是监督政府的重要力量。如何通过人民代表大会发挥他们的作用，从而使人大更有效地依法对政府实施监督，对于发扬社会主义民主，加强民主法治建设，促进经济社会又好又快发展具有重要意义。     

转型期中国的大众文化与传媒角色

把问题摆在全球化语境下探讨,是因为“全球化”和“信息化”的发展促进了中西方的全面交流,其裹挟而来的文化冲击也进一步促使传统中国社会发生着深刻的转型。传统文化的历史底蕴及其内含的惰性因子、商业文化的蔓生和多元价值取向共同塑造了复杂的社会文化现象。作为一个社会影响力很强的“文化装置”,媒体具有极强的“聚合力”和“辐射性”,成为文化传播的强大推动力。当下传媒的文化表现与走向在很大程度上影响着大众文化转型的未来走向。应确立一种适应现代社会发展需要的,成熟、健康的文化形态,大众媒体应当对自己所扮演的角色进行重新定位,并努力寻找出一条展现自身使命之路。