安仁县禾市乡规范村级财务管理

今年上半年，湖南省安仁县禾市乡通过设立“村级财务管理中心”，实行乡管帐、村管钱、民管官的财务管理模式，强化了对村级财务的监管，全乡１３个村没有发现一起违规违纪开支和多收、乱收费现象。为解决各村巧立名目乱收费、乱摊派、乱开支的问题，年初，乡党委、乡政府在全面清理整顿村级财务的基础上，建立了“村级财务管理中心”，并按照“统一记帐、统一票据、统一标准”的原则，取消了村会计，村里只设出纳，村出纳每月到乡里报帐一次，乡里每季度对各村财务支出审计一次，同时还聘请了６０多名农民代表担任财务监督员，加强了对村财…     

莒县城阳镇刹吃喝风有“硬招”

近年来，山东省莒县城阳镇党委针对社会上存在的“吃喝风”，探索制定了“核定限额，超支联酬，定期审计，定期公开”的办法，有效地遏制了吃喝风在该镇蔓延。实施该办法4年来，这个镇没有一个村超支招待费，今年1一6月份，又比去年同期下降了18％。4年来仅招待费全镇可节约开支50余万元。他们的具体做法是：一、制定一个公式，完善三项配套制度。一个公式就是规定各村每年招待费开支最高限额=村基数500元+人口数（每人0．1元×人口数）+村集体经营净收入的1％。三项制度：一是超支联酬制度。规定各村每年招待费实际开支超过限额部分的50％…     

“五策”并举 抓好村级财务管理

农村财务混乱，是一个共性问题。通过最近的调查我们发现，村干部贪、挪、吃、送是引发农村财务混乱的主要原因。据统计，１９９５年射阳县全县开支村级行政招待费１０２２万余元，兴化市１９９６年全市开支行政招待费１４６１万元。兴化市在１９９７年村级财务全面清理中发现有７８１名干部不同程度地有贪污、挪用等经济问题，违纪总金额达１８７万余元。要从根本上解决村级财务管理混乱的问题，必须“堵、截、疏、统、分”五策并举。堵，即堵死后门，管住干部一张嘴，取消村级行政招待费。这主要有三个方面的原因：首先，村级行政招待费一…     

辛集镇村级招待费实现“零”

有人称公款吃喝是难以治愈的顽症，但这个老大难问题却在山东省沂南县辛集镇得到解决。他们用６年时间，使村级招待费由多到少，由少到“无”实现了“零”。１９９０年，镇党委、政府组织人员对村级招待费进行了一次全面审查，结果发现，当年全镇村级招待费支出达２９．６万元，占全镇本级收入的１６％，而当时全镇人均纯收入只有６８４元。镇党委、政府决定，将村级帐款收归镇“双代管”，所有收入及时上缴，不准坐收坐支；所有支出一概由镇上审批；修缮镇机关食堂；解决干部就餐问题，给镇机关工作人员每月补贴生活费３０元、交通费２５元…     

农村非生产性支出的管理亟待规范

近年来,各地查处了一批“村官”违纪违法案件。通过剖析其中的部分案件,可以发现当前一些地方的村级财务中非生产性支出的管理存在不少漏洞。一是支出不当。招待费、通信费、办公费、差旅费等非生产性支出在一些村成了“什么都能往里装的筐”。如,某村从1999年到2002年8月,村级财务报支的招待费竟然高达75.98万元,平均每天近600元。二是管理不善。目前,各乡(镇)对村级财务中非生产性开支尚无统一、规范的管理措施,普遍存在管理不到位的情况,以致少数行政村非生产性支出长期居高不下。如,有的村财务单据中,经常出现几百、上千元以“办公用品…     

泰和县严格执行“报告制度”

从１９９５年起，江西省泰和县在全县国有企业中严格执行《关于国有企业实行业务招待费使用情况向职代会报告制度的规定》（以下简称“报告制度”），坚持“每月一结一通报，半年向职代会一报告”，将业务招待费的使用总额、占同期销售收入比例、开支范围、主要流向及原因向职代会公开，接受职工群众监督。同时，建立“用餐卡”制度、对口接待制度、厂长（经理）一支笔审批制度，规定接待标准，实行招待费宏观总量限额控制，以减少招待费的支出。由于制度健全，监督得力，各企业业务招待费均被控制在规定的限额之内，部分企业的业务招待费有…     

注意:“村账乡管”存在问题

目前，各地正在进行尝试和推广“村账乡管”。实践证明“村账乡管”是解决当前农村村级财务普遍存在的管理混乱、收支倒挂、滥支乱发等问题的一种有效办法。但“村账乡管”在推行的过程中还存在一些问题值得注意。一是要明确代理的内容和性质。“村账乡管”，不是上调村级权力，不是平调村级资产，而是在村级集体资产所有权不变，财产独立核算体制不变，现金管理权不变的情况下，由乡（镇）代理站代村设账、记账，核销资金开支使用，把资金的支配权和财务监督权相分离的一种监督制约机制。二是要履行好代理手续。代理站受村委托，代村设账、…     

当前村级财务管理中存在的问题及对策

村级财务管理是社会主义新农村建设的重要保证，是促进农村经济发展和影响社会稳定的重要方面。我们东丽区自实行村账镇管和会计电算化以来，取得明显效果，村级财务管理进一步规范，增强了财务公开的透明度，规范了村级财务的民主管理和民主监督，但是仍存在着一些问题，需要进一步加以克服解决。     

抓源头治“顽症”──河北省狠刹公款“吃喝玩乐风”的做法

今年以来，河北省委、省政府狠刹用公款“吃喝玩乐”这一久治不愈的顽症，在全省范围内取得了一定成效。据统计，今年１至７月份，全省党政机关招待费与去年同期相比下降３４．２％。各市党政机关招待费开支也比上年同期大幅度下降，下降最多的县达９０％以上，不少村实现了招待费为零。严格审批制度年初，省委、省政府在认真总结以往经验教训的基础上，认为要彻底治理公款“吃喝玩乐”，就要强化领导责任，解决“源头”问题，让各单位、各部门自己管好自己。在这一思想指导下，省委、省政府明确提出，今年要严格建立和执行招待费使用领导审…     

要切实加强村级财务管理

最近,基层有关部门通过对一些群众上访现象较多的行政村的财务及账目进行清理检查时发现,村级财务管理比较混乱,主要存在四个方面的问题。一是理财不民主。据调查,目前相当多的村财务不公开、不透明,财务开支多是支部书记或村委会主任一人说了算,审批实行一支笔管理,民主理财小组大多形同虚设,即使有也是个别人代行民主理财小组职权。二是管理制度不健全。村级目前尚没有一套科学合理、严谨易行的财务管理制度,现行的村财乡管制度,也只是解决了账目管理问题,很多日常财务活动内容乡镇无法掌握,村干部在财务活动中随意性较大,甚至无章可循。…     

要加强“村财乡代理”工作的监督力度

近年来在很多地方实行的“村财乡代理”制度,减少了村干部人数、规范了票据管理和涉农收费,对促进农村工作和维护农村社会稳定、推动社会主义新农村建设发挥了十分重要的作用。但同时也应该看到,少数地方的“村财乡代理”工作存在着一些不容忽视的问题,如原始凭证不规范、仍用“白条子”做账、“零”招待规定没有得到落实、坐收坐支现象普遍等。笔者认为,要解决上述问题,关键是要进一步规范村级财务审批制度,强化村级财务管理的监督制约机制,重点应从四个方面加强监督检查,确保“村财乡代理”取得实效。一是实行联签审批。对照开支限额标准…     

“村账乡管”需完善

目前,很多地方相继对村级财务实行了“村账乡管”制度,即在村级财产的所有权、使用权、审批权、受益权不变的前提下,由乡镇政府的专业职能机构统一管理村级财务。这种做法与原管理方法相比,规范了村级财务管理,强化了乡镇对村级财务的监督,有效地遏制了农村的“三乱”现象,保护     

关于淮北市清理村级财务的调查

安徽省淮北市座落在苏、豫、皖三省交界处，辖一县三区、３３个乡镇、５９４个行政村，农业人口１１０万，约占全市总人口的６０％。在全市信访总量中，农民上访占的比重较大，其中７０％以上的诱因是村级财务问题。自１９９５年初，我们在专题调研的基础上，有重点分步骤地对全市１９９３年以来的农村村级财务进行了全面清理整顿。同时，从中研究了有关农村村级财务的问题。村级财务管理中的问题从淮北市现有的行政村的情况看，大约三分之二的行政村财务管理比较严格，财务制度比较健全；有三分之一的村，在财务管理上存在问题，主要表现在…     

平和县制定落实“报告制度”的措施

１９９６年，福建省平和县企业业务招待费比１９９５年下降３３．９％，节省开支４８３万元。该县除要求全县国有企业必须严格执行“报告制度”外，还必须制定出切实可行的措施，以减少业务招待费的支出。如，各企业实行的“定期张榜公布制”，要求企业每月在企业食堂的指定位置，将当月的招待费情况张榜公布，讲明招待对象，接受干部职工的监督。企业主要领导，每半年向职代会报告一次业务招待费的使用情况，职工代表提出询问，企业领导一一给予答复。县经委还定期不定期组织人员对企业业务招待费的使用情况进行跟踪检查，发现问题，及时处…     

关于村干部职务消费货币化的探讨

目前,村级财务中非生产性支出的管理还存在不少漏洞。推行村干部职务消费货币化改革,是根治村级财务中非生产性支出方面的不正之风和腐败问题的根本途径。当前村级财务中非生产性支出方面存在的问题1.出不当。招待费、通信费、办公支费、差旅费等非生产性支出在一些行政村成了“一个什么都能往里装的筐”。2.管理不善。目前,各乡(镇)对村级财务中非生产性开支尚无统一、规范的管理措施,普遍存在管理不到位的情况,以致少数行政村非生产性支出长期居高不下。3.督不力。各乡(镇)对村级财务监中非生产性支出往往事后监督多,事前把关少。有的乡(…     

“四严”:节约招待费20万

业务招待费的管理是企业党风廉政工作的重要环节。我国汽车发动机生产的重要基地──南充内燃机厂，坚持“四个严格”，业务招待费得到了有效控制。严格指标。每年，厂部按照《工业企业财务制度》有关业务招待费的限额规定，归口办公室统一管理，根据销售计划确定全厂业务招待费总的计划指标，先分解到各分管副厂长，再进一步分解下达给各系统（厂部分为六大系统），做到各系统心中有数。严格开支。各系统根据经营和应酬的实际，需要开支招待费的，必须提前请示分管副厂长并得到同意。一般情况只能在本厂的宾馆食堂用工作餐。特殊情况需要在…     

宝鸡市94%的国有企业落实“报告制度”

１９９６年，陕西省宝鸡市各级纪检监察机关和经委、工会密切配合，着力落实“报告制度”。全市有３４５个国有企业向职代会报告了业务招待费的使用情况，占应报告企业（３６７个）的９４％。企业业务招待费比１９９５年减少７４．２３万元。如渭滨区实行“报告制度”的１１个企业，１９９６年上半年按财政部规定应提取业务招待费２３万元，实际支出１１．５６万元，节约５４％。宝鸡市94%的国有企业落实“报告制度”$宝鸡市纪委监察局     

信息荟萃

安阳县:招待费支出明显下降2004年,河南省安阳县积极采取措施,狠刹公款吃喝问题,取得明显成效,全县招待费支出总额比上年同期下降38%。该县根据县直单位和乡镇在编人数、业务量及前3年招待费平均数,确定每个单位当年招待费指导数,规定凡超过指导数的,须书面向县廉洁自律办公室报告原因。在实行定点接待的基础上,各单位招待费单独列支,招待费制证时要一宗一证,报销单使用统一制作的凭证,由经办人、主管领导、单位负责财务的领导及纪委书记共同签字。各单位招待费须经财政、审计、监察部门联合审核后,方可入账报销。县纪检监察机关对各单位招…     

扎紧资金口袋 科学当家理财——关于嘉兴市对预算外资金实行“四统一”管理的调查

从1999年开始对预算外资金实行收费统一管理、财务统一核算、会计统一派遣和分配统一标准的“四统一”改革以来,嘉兴,这个中国共产党的诞生地,再次成为全国瞩目的焦点。四年多来,全国各地慕名而来考察学习的接连不断,同时对于“四统一”改革的争议也没有间断过。为了解“四统一”改革的发展情况,记者来到嘉兴市进行了实地调查。调查发现:该市的“四统一”改革在实践中通过不断摸索总结并全面实施,取得了显著成效,但也面临一些新情况、新问题,尚需进一步深化提高。基本做法嘉兴市将“四统一”改革作为一个互相联系、相互影响的有机整体,在工…     

淄博市博山区村务公开“四统一”

从１９９６年７月开始，山东省淄博市博山区在全区２５４个行政村推行村务公开、民主监督制度。该制度要求“四统一”，即：统一时间，每年１月１５日、７月１５日两次分别公开上年和上半年的村务情况；统一内容，公开的内容主要包括村干部责任目标、宅基地审批、农民负担各种费用和“两工”（义务工、积累工）使用情况、村干部工资、招待费支出情况等７个方面；统一程序，首先各村财会人员分门别类列好表册，然后报镇经管站、审计所审核后方能公布；统一形式，主要有设立公开栏，召开村民大会、党员大会，闭路电视播放等。同时，各村成立村…