“最严法规”保护巢湖水清山绿——《巢湖流域水污染防治条例》修订追踪

经过三次审议,多番调研,数次公开征求意见,7月17日,《巢湖流域水污染防治条例》在省十二届人大常委会第十二次会议上获高票通过,至此,这部法规的修订之路已走过3年,在安徽省人大常委会修订法规上堪称时间跨度最长。弄脏了巢湖水最高或将“领罚”50万元,污水排放标准严于国标,治污不力主要负责人引咎辞职……此次修订在巢湖水环境的保护标准、惩罚措施等方面都做了重新规范,为“史上最严”。     

法政新知

正12月1日起,一批新的法规规章开始施行。每个家庭最多能寄养几名儿童?企业安全事故最高会被罚多少钱?哪些制售假药、劣药的违法犯罪行为将被从重处罚?这些都在新规中得到明确。安全事故最高可罚2000万元新修订的安全生产法12月1日起施行。修改后的安全生产法进一步加大了对生产经营单位违法行为的处罚力度。法律规定,对发生生产安全事故的单位,按照一般、较大、重大、特别重大四类事故等级分别处以最低二十万元最高两千万元的罚款。为解决执法懈怠问题,在安全生产事故预防方面,法律规定,安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要     

台湾地区 通过‘水污染防治法’部分条文修正草案

2013年《看见台湾》纪录片中讲述的日月光排放污染将後劲溪染红一幕，引发民众关注。2014年6月5日台湾‘行政院’通过《水污染防治法》部分条文修正草案，将罚款上限由单次最高处罚60万元新台币，大幅提高到2000万元新台币，并可以追缴不法利益，此处利益包括原本应该支出而未支出的污水处理成本，其利益核算与评估办法，由主管机关负责。     

法律福音

国务院：用行政法规严控水污染2011年11月1日，我国第一部流域综合性行政法规《太湖流域管理条例》开始施行，该《条例》重点突出了饮用水安全、水污染防治和水资源保护，详细规定了太湖流域水污染防治的各项要求，对防汛抗旱、水域、岸线等水资源保护做了具体的规定。     

污染源自动监控管理办法

《污染源自动监控管理办法》已于2005年7月7日由国家环境保护总局2005年第十次局务会议通过,现予公布,自2005年11月1日起施行。2005年9月19日第一章总则第一条为加强污染源监管,实施污染物排放总量控制与排污许可证制度和排污收费制度,预防污染事故,提高环境管理科学化、信息化水平,根据《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《水污染防治法实施细则》、《建设项目环境保护管理条例》和《排污费征收使用管理条例》等有关环境保护法律法规,制定本办法。第二条本办法适用于重点污染源自动监控系统的监督管理。重点…     

环保立法:官员不作为可引咎辞职

逾期不改的排污企业受到的处罚或将按日计算,且罚额无上限。前不久,十二届全国人大常委会第三次会议二次审议环境保护法修正案草案(以下简称"二审稿")。二审稿对于各级政府及其相关部门负责人对环保不作为等行为加大了处罚力度,或可引咎辞职。上世纪80年代,国家提出环境保护是基本国策。此次的环保法修正案草案也增加规定:"保护环境是国家的基本国策。"     

人为活动引发地质灾害的责任认定

根据国务院《地质灾害防治条例》(以下简称《防治条例》)的规定,人为活动引发的地质灾害会产生行政治理责任和民事赔偿责任,但《防治条例》对此仅作了原则性规定,人民法院、国土资源主管部门如何认定相关责任,受害人如何寻求法律救济,尚付阙如,实践操作也不统一。本案是人为活动地质灾害引发的民事损害赔偿案件,其争议焦点是国土资源主管部门作出的《地质灾害处置意见书》能否证明是被告的行为引发了地     

贵州:立法保障劳动者权益

自2013年5月1日起,《贵州省劳动保障监察条例》开始实施。《条例》不仅在第十条明确规定了13种纳入劳动保障监察的情况,如劳务派遣单位和用工单位遵守劳务派遣有关规定的情况等,还对用人单位违法用工和拖欠工资等行为作出严格的处罚规定。法律福音:《条例》第二十一条规定:用人单位实行用工备案制度,招用劳动者应当自录用之日起30日内、终止     

法政新知

国家出台条例统一调度黄河水量为加强黄河水量的统一调度,进一步缓解黄河流域水资源供需矛盾,国务院日前通过了《黄河水量调度条例》,于8月1日起施行。条例专门设置“应急调度”一章,规定当出现严重干旱、省际或者重要控制断面流量降至预警流量、水库运行故障、重大水污染事故等情况,可能造成供水危机、黄河断流时,由黄河水利委员会组织实施应急水量调度。违反条例规定,妨碍、阻挠监督检查人员或者取用水工程管理人员依法执行公务,或者在水量调度中煽动群众闹事,将由公安机关依法给予治安管理处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。9部门联合出…     

贵州省: 随意丢弃生活垃圾最高罚款50万元

《贵州省固体废物污染环境防治条例》经贵州省十三届人大常委会第二十二次会议表决通过,将于2021年5月1日起施行。今后,随意倾倒、丢弃、堆放、抛撒、遗撒生活垃圾及滴漏污水的,最高罚款50万元。条例明确,任何单位和个人都应当依法在指定的地点分类投放生活垃圾。已经分类投放的生活垃圾,应当按照规定分类收集、分类运输、分类处理。     

水污染治理的环境法律观念更新与机制创新——从滇池污染治理个案出发

近年来我国频繁发生水污染事故,已经引起国人充分关注。国家和社会非常重视水污染的法律治理,但收效甚微。在数十年中已经出台了数个法律文件治理滇池流域水污染,修改后的《滇池保护条例》也在很多方面有了进步,但治理效果仍不明显。我们不能仅仅关注具体法律制度上的改进,还要进一步反思自然环境自身的许多特性,在此基础上进行环境法律观念的更新与法律机制的创新。环境法律要回归法律血统,建立全面的流域管理机制,还要整合部门权力,重视发挥公众参与在水污染治理中的特殊作用。     

论罚款

一、罚款的性质与必要性罚款是一种行政处罚,我国行政处罚按处罚内容和性质可分为:警告、罚款、拘留、没收、停止营业、吊销执照或许可证、劳动教养等种类。罚款是由行政管理法规规定的,由特定行政机关强制违法者在一定期限内交纳一定数额钱款的经济性质的行政处罚,它在各类行政管理法规规定的行政处罚中广泛使用,包括治安管理处罚、财政金融管理处罚、工商行政管理处罚、农林水利管理处罚、环境保护管理的处罚以及违反文教卫生行政管理的处罚都有罚款的规定。最近颁布的新《治安管理处罚条例》以及1987年7月1日起施行的《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》都对罚款的程序作了明确、具体的规定。并将罚款作为维护社会秩序、保障改革和开放的有力手段。     

法律资讯

法律援助工作暂行管理办法出台；卫生部：器官移植将实施准入制度；国务院新闻办：《中国的社会保障状况和政策》白皮书发表；网络著作权条例年底出台；辽宁：经营项目征地须农民同意；江西：遏制人口性别比升高；浙江：重特大事故多发地主要领导将被追究；高法出台司法解释让民事调解更加“人性化”；医院乱扔医疗垃圾最高罚3万元；《反垄断法》提上立法日程；贪污多少判死刑 江苏高法院统一标准引起争议；我国首次为查处传销立法组织传销最高可罚20万元；高法出台司法解释：患职业病可要求精神赔偿；教育部：坚决清退不符合教师资格条件人员。     

论性病患者卖淫、嫖娼罪

根据我国法律的规定,一般的卖淫、嫖倡行为,不构成犯罪,属于违反《治安管理处罚条例》的行为。《治安管理处罚条例》第30条规定:“严厉禁止卖淫、嫖宿暗娼以及介绍或者容留卖淫、嫖宿暗娼,违者处十五日以下拘留、警告、责令具结悔过或者依照规定实行劳动教养,可以并处五千元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责     

关于我国刑法中的"单罚制单位犯罪"的疑问与立法建议

我国刑法第31条规定:"单位犯罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚.本法分则和其他法律另有规定的,依照规定".据此,我国刑法理论一般认为我国刑法对单位犯罪采取的是"以双罚制为主,以单罚制为辅"的处罚原则,我国刑法规定了"单罚制单位犯罪".     

国务院通过防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例

2006年8月30日国务院第148次常务会议通过了《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》。该条例自2006年11月1日起施行。该条例界定了海洋工程的定义和范围，强调国家实行海洋工程环境影响评价制度，严格控制围填海工程；围填海工程必须举行听证会；加强对海洋工程建设、运行过程中污染损害海洋环境的监督管理。该条例根据1999年修订后的《海洋环境保护法》制定，并主要建立和完善了以下制度：（1）完善了海洋工程环境保护设施三同时制度；（2）规定了海洋工程环境影响的后评价制度；（3）补充了对不同海洋工程污染损害海洋环境的特别管制措施；（4）加强了对使用期满需要拆除或者改作他用的海洋工程的监管。加强对海洋工程试运行或者正式投入运行后排污行为的监管，是防治其污染损害海洋环境工作的重要手段。     

应废止“单罚制单位犯罪”

我国刑法理论一般认为我国刑法对单位犯罪采取的是以双罚制为主,以单罚制为辅的处罚原则。但是,笔者认为,不论当初的立法原意如何,刑法中单罚制单位犯罪的规定应及时加以修正,即刑法中所谓的单罚制单位犯罪并不是单位犯罪,刑法中不应该存在所谓的单罚制单位犯罪,理由是:     

国务院公布黄河水量调度条例

国务院2006年4月1日公布了《血吸虫病防治条例》，并自5月1日起施行。该条例规定，血吸虫病防治地区县级人民政府及其卫生主管部门应当根据药物杀灭钉螺工作规范，组织实施本行政区域内的药物杀灭钉螺工作。     

有关修订后的我国《水污染防治法》相关问题探析

2008年2月28日,<水污染防治法>的修订案以全票通过.新修订的<水污染防治法>的内容更加的丰富,其结构也更加完整、制度更加符合实际,尤其是在明确违法界限,完善水环境监测网络、规范企业的排污行为、强化事故应急等方面有所突破和创新,但是还是存在着诸多的不足,本文诣在对新修订的<水污染防治法>存在的相关问题进行分析,提出...     

人民法院审理治安行政案件具体应用法律的若干问题的暂行规定

一九八六年九月五日第六届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过了《中华人民共和国治安管理处罚条例》。该《条例》第三十九条规定:“被裁决受治安管理处罚的人或者被侵害人不服公安机关或者乡(镇)人民政府裁决的,在接到通知后五日内,可以向上一级公安机关提出申诉,由上一级公安机关在接到申诉后五日内作出裁决;不服上一级公安机关裁决的,可以在