追求百姓公平正义 促进社会稳定和谐——律师参与信访工作问题浅议

在"构建社会主义和谐社会"过程中,律师行业在协调、调解、化解社会矛盾方面不可替代的社会职能日益凸显。以律师参与信访工作为例。仅从北京市东城、西城、朝阳、海淀四个城区在2005年到2006年的部分统计数据看,共有307位律师参与政府接访工作;共接访1260批次,涉及上访人员6304人次;参与政府召开的信访协调会40余次。朝阳区的接访人数,占到了四个城区总数的70%以上。目前律师陪同政府领导接访,参与依法处理信访问题,已经成为各级政府的一项重要工作。同时,律师行业也面临着如何及时总结经验,不断提高对信访工作重要性的认识,进一步总结、规范、深化律师参与信访工作,建立律师参与信访工作长效机制的问题。一、信访工作的重要作用和律师参与信访工作的意义第一,信访工作是构建社会主义和谐社会的重要方面。信访工作是化解社会矛盾的减压阀、缓冲带;是衡量社会民主进步程度的重要尺度;是党的政策和群众联系沟通的桥梁;是反映群众诉求和呼声,实现社会公平正义     

江苏省泰州市关于推进律师参与政府信访接待的思考与实践

江苏省泰州市律师参与政府信访接待工作开始于1999年,2001年在全市普遍推开.2001年以来,全市共有48家律师事务所、320名律师参与信访工作921人次,参与接访值班、义务提供法律咨询和法律服务8100次,接待上访群众1500人次,参与调处信访矛盾纠纷3000起,其中重大信访矛盾纠纷68起,有效避免群体性上访事件150起.     

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化解疑难信访出新招江苏省海门市纪委从去年开始在专职律师队伍中聘请了一批特邀接访员,通过一年的实践,化解了大量涉法范围的疑难信访。目前,该市纪委领导专门为特邀接访员授牌。徐秋华赵蓓莉摄影报道今年以来,河南省社旗县工商局在“争先创优年”活动中,全力打造“学习型工商     

进京接访的政法调控

全国信访总量在下降,而进京上访数量却呈现上升趋势,这使得地方进京接访的任务加重。2003年收容遣送制度的废除,客观上导致了县级地方政府暴力接访等现象的大量出现。同时为缓解进京涉诉的上访压力,各省高级法院纷纷派驻最高法院周边,形成了法院驻京办的扎堆现象。这些现象的出现,在很大程度上是之前单一制度改革所带来的负面后果。未来信访改革应特别注重各项制度之间的配套、跟进和协调。从限缩信访事项的范围、划定法院审判与涉诉信访的界限、拓宽建立多元的民意表达渠道、健全社会救助和商业保险体制等方面入手,促成制度改革的整体效应的发挥。     

一路执行 一路歌——济南市市中区法院执行一庭庭长李予会速写

李予会,女,大学文化,1988年参加工作,1995考入法院,2004年任济南市市中区人民法院执行一庭庭长。自1999年独立办案以来,共执结各类案件3000余件,标的额11亿元,未出现一起因自身工作原因引发的上访或信访案件。2002年被该市市委、市政府授予"人民满意政法干警"称号,先后荣记个人三等功2次、二等功2次,多次被该院评为"办案能手"或"先进工作者",被评为"济南市优秀共产党员",被授予"泉城首届十佳法官"、"全国法院执行工作先进个人"荣誉称号。     

宜州市委、市政府拨出274万元专款为法院还债

在大接访活动中,广西宜州市委、市政府获知承建法院办公楼的五位承建商因法院拖欠他们的工程款多年,扬言要到北京等地上访,宜州市委、市政府非常重视这一情况,经过多方协调,市政府近日已划拨建设经费274万元到法院账     

律师是推进公共法律服务体系建设的主力军

在河南省的律师队伍中,有众多的志愿者。维护未成年人、农民工、残疾人等弱势群体的合法权益,是志愿者律师们自愿承担的社会责任。在河南省妇联专门为维护妇女儿童权益而招募的"巾帼维权志愿者"中,女律师占有相当的比例。长期以来,河南省的巾帼维权志愿律师活跃在维护妇女儿童权益的各项公益活动中,也经常现身各级妇联的信访接待室,为到访群众无偿提供法律帮助。几年前,在河南省妇联信访接待室接待过一个女孩     

江苏省海门市司法局积极构筑律师工作平台

江苏省海门市司法局围绕市政府中心工作，积极构筑律师工作平台。一是构筑律师参与政府信访接待工作平台。建立了律师参与政府信访接待工作制度．以定期和不定期的方式，组织律师参与政府信访接待工作，协助处理各类涉法信访案件。2007年，律师参加政府信访接待工作共132人次，成功协助信访部门解决各种缠访、越级上访等案件8宗。     

最高检：将全面推行视频接访工作

最近，记者从最高人民检察院控告检察厅获悉。控告检察部门将大力推广视频接访和网络信访，2012年上半年在全国检察机关逐步全面推行视频接访工作。最高检察院2011年6月下发了《关于人民检察院开展视频接待群众上访工作的实施意见》，要求各地要为此加大资金投入，强力推广视频接访，不断完善便民设施。     

巫山县坚持律师信访值班依法处理问题效果好

2012年1月开始，巫山县司法局实施律师信访值班制度，由宏愿、抉择、江晟、昊源四家律师事务所轮流派律师值班。该制度实施以来，值班律师以强烈的事业心、高度的政治责任感值班接访，无论节假日还是深夜．每当接到县司法局或县信访办通知时，值班律师都克服困难，按时赶到指定地点，为发生纷争的双方无偿提供优质、高效、便捷的法律咨询和服务，为党委、政府和相关部门维稳工作当好参谋。截至目前，巫山县司法局组织律师参与县信访办值班接访调处重大矛盾i00余次．其中因交通事故致人死亡引发的纠纷17次；因医疗致人死亡引发的纠纷17次：因其他事故致人死亡索赔15次；因工伤、土地、海事、劳务等纠纷引发的其他重大矛盾50余次。     

听老百姓讲自己的道理—成安县领导以人大代表身份下乡接待群众来访

为拓宽信访渠道，依法、及时、就地办理群众提出的信访事项，实现信访工作做到家、群众诉求不出门的工作目标，多年来，河北省成安县各级领导每个星期一坚持以人大代表身份公开接访及便民、利民信访。这项工作制度已经成了他们雷打不动的工作制度。8月6日，礼拜一，又到了四套班子领导下乡接待群众上访的日子。     

简讯

△在顾念扭院长的倡导下,从去年10月初开始,上海市法院开展了“假如我是一个当事人”的大讨论。各级法院告申庭或信访部门的审判人员在院、庭领导的带动下,认真开展讨论。树立了“接待就是服务”的观念。明确了信访工作就是群众工作,是法院工作接受人民群众监督的一个重要渠道。 在充分讨论的基础上,各级法院的告申庭或信访部门,建立健全了挂牌接待、信访登记、领导接待、重要信访处理、信访监督和接待室卫生等六项制度。并开展了评比“文明接待宜”活动,促进信访工作的     

加强新时期法院信访工作的若干思考

长期以来，法院信访工作一直是人民法院发挥审判职能，化解社会矛盾，维护人民利益，确保稳定大局的重要途径，各级法院非常重视，形成了一套行之有效的工作方法，取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题。一是部分法院信访比例上升快，进京去省的重点户、老户增多。二是申诉提前，裁判文书生效三个月内提出申诉的增多，甚至判决一生效即开始申诉。三是反复申诉，复信复访多，再审后再次申诉时有发生。四是信访与复查脱节，信访工作人员有责无权，信访工作不能落到实处；复查工作人员不办信接访，复查工作缺乏针对性。五是信访联动不力…     

执行信访产生的原因及对策探讨

长期以来，法院信访工作一直是人民法院发挥审判职能、提高执行效率、化解社会矛盾、维护人民利益、确保稳定大局的重要途径。各级法院都非常重视，形成了一套行之有效的工作方法，取得了一定的成效，但仍然存在一些不容忽视的问题。一是部分法院信访比例上升快，进京上省的重点户、老户时有增多。二是申诉提前，裁判文书生效三个月内提出申诉的增多，甚至判决一生效即开始申诉。三是反复申诉，复信复访多，再审后再次申诉时有发生。四是信访与复查脱节，信访工作有责无权，不能落到实处；复查工作人员不直接接访，复查工作缺乏针对性。五是信访联动不力，部分法院对党委、人大以及上级法院交办的案件不重视，处理效果不佳，甚至出现交而不办的现象。这些现象的产生大部分在执行程序，那么原因何在呢?     

军队律师不应介入社会法律服务市场

笔者日前在烟台市某基层人民法院依法出庭代理案件，这是一起原被告双方均为普通社会民众（相对于军人而言，不具有军籍）的民事案件，偶遇某军队律师持其所在军队法律顾问处的公函以律师名义出庭代理对方当事人的诉讼，笔者认为该军队律师的诉讼代理人身份不妥，在我方提出异议后，法院经过请示了上级法院以及当地司法行政当局后至今仍没有最终作出结论，据说在等待权威部门的最后定夺。法院在此问题上的审慎态度无疑是正确的，诚如该案的主审法官所言，“法院在此问题上要慎重对待，这不是针对某个人，而是涉及如何定位军队律师的性质，以…     

回访:推进和谐社会建设的一剂良方 合山市人民法院开展回访当事人活动纪实

正接访员老莫,多与少的变化南方的冬天还是有些冷。老莫,有些百无聊赖,只好坐在门口在太阳下重新翻翻连广告都看完了的报纸。立案大厅前人来人往,但就是没有一个人走进老莫的办公室——合山市人民法院信访接待室。相比一年前的忙碌、繁杂和喧闹,突然的清静让老莫有些不适应,只好看看报纸,在离办公室不远的院里子转转,遇到有人来咨询什么事情的,老莫一下子就高兴得像捡了个金元宝似的。老莫本名叫莫亦周,但是法院干警     

人心民意大回归——重庆市开县人民检察院推行群众点名接访制纪实

今年7月以来，重庆市开县检察院在“大下访”的基础上，积极推行“群众点名接访”机制，拓宽信访渠道，实现了接访“零距离”、案件“零积压”的工作目标。     

情系寻常百姓家——记江西省宜春市纪委、监察局信访干部熊定华

“记不清多少遍，你耐心倾听老百姓的诉说；记不清多少回，你与上访群众促膝交谈；记不清多少次，你从大量的卷宗中查证新的事实依据；记不清多少轮，你经历了正义与邪恶的较量……”这首描写信访干部的诗歌，正是江西省宜春市纪委、监察局信访干部熊定华多年工作的真实写照。1984年，熊定华调到宜春市纪委、监察局负责接访工作。转眼24年过去了，他在平凡的信访工作岗位上默默奉献，     

中国律师，我的良师益友

我是1992年5月认识《中国律师》的，当时我在法院工作，5月18日随院长去省高院办事，领导去汇报，我在接待室里随便看看报纸杂志，翻翻这本，看看那本，翻着翻着，一本《中国律师》进入我的眼帘，本想随便翻翻，谁知越看越上瘾，、越看越想看，那上边的文章深深地吸引了我，让我爱不释手，以致于院长让我买烟的事也放在了脑后。等院长汇报回来。问我要烟。     

涉诉信访的价值分析及其处理机制之完善

涉诉（或涉法）信访是信访工作的重中之重。当前，涉诉信访节节攀升，究其原因既可以从社会体制．也可以从司法机关、上访者自身找到原因。涉诉上访是民意上达以求解决矛盾的渠道之一，对中国的社会建设曾做出过不可磨灭的贡献，不能说其在今天一点存在价值也没有，但其制度缺陷及给中国法治建设带来的负面影响不容小视。完善涉诉信访处理机制应分别从社会体制（如何规范信访的司法监督）、司法机关（如何畅通申诉渠道完善法院接访功能实现自我监督）及上访者本身（引导与规制涉诉信访行为）分别找出解决的瓶颈。