行政诉讼程序运作中的法律、行政与社会——以一个“赤脚律师”的诉讼代理实践为切入点

本文以一个赤脚律师长达十年的诉讼代理实践为切入点,从立案、审理、收费与执行等环节研究了中国行政诉讼程序运作中法律与行政、法律与社会之间的关系。本文认为,中国行政诉讼程序运作的基本特性在于,它既不完全是以形式理性主导的科层型司法与规则统治型司法,也不完全是以实质理性主导的协作型司法与纠纷解决型司法,而是所谓的混合型司法。因此,中国行政审判的实践并非如许多人所认为的那样缺乏独立性,而是存在着有限的独立性,但法院这种旨在平衡党政力量、群众力量、法院利益与法律本身的有限独立,与对法院的行政干预构成了一种合谋关系。本文对行政诉讼程序运作过程的研究,也有助于我们理解赤脚律师出现的制度背景。     

通过“量变”实现“质变”——律师管理体制改革论纲

党的十六大提出“拓展和规范法律服务”,科学地揭示了法律服务业的规律和特点,明确了当前和今后一段时期法律服务工作的主题,为深化法律服务工作的改革指明了方向。法律服务业的重要主体是律师,加强对律师法律服务的管理,改革和完善律师管理体制,既是拓展和规范法律服务的重要内容,也是在新的历史条件下法律服务业发展的必然要求。当前,律师工作管理中存在着一些亟待解决的问题,如司法行政机关在律师管理中的定位需要进一步明确,“两结合”管理体制中一些深层次的矛盾和问题需要解决,各级司法行政机关律师管理职能需要科学划分,律师管理的理…     

“德恒”建所20周年 召开“法律服务与社会责任”研讨会

2013年1月16日下午．由北京德恒律师事务所主办的“法律服务和社会责任研讨会”在北京举行．来自全国的法律理论与实务界代表500多人出席。研讨会围绕中国特色社会主义法治建设与法律服务的关系．律师的社会责任和律师文化建设，社会主义核心价值体系和律师职业核心价值观以及中国特色的律师之路等作了深入讨论。司法部副部长张苏军出席会议并讲话。     

陈光诚:“法”眼金睛的盲者

为了维护残疾朋友的合法权益,他长年为他们提供法律服务;为使中国农村更多的百姓能够尽享法律赋予的公民权利,他建立了“乡村法律图书馆”。他不是律师,没有专门学过法律,他只是一个受过高等教育的农民,一个盲人,但却被誉为“乡村律师”。他就是家住山东省沂南县双堠镇东师古村的陈光诚。     

15000名律师扛起奥运“法律大旗”

奥运会不仅是一场“体育盛宴”，也是一场“法律盛宴”。记者从北京市司法局获悉，共有15000名律师全方位地参与到了服务奥运和社会矛盾纠纷化解工作中。“从最初踏入陌生领域摸着石头过河，到融会贯通中外法律迈入佳境，6年来，中国律师用实践证明，在中国的法律框架下，完全可以实现‘法制奥运’。中国的律师队伍一样能为奥运会提供最好的法律服务。”北京奥组委法律事务部副部长刘岩近日在接受记者采访时表示。     

我国律师职业伦理制度变迁与现实构建分析

律师职业群体作为政府与公众利益之间的调和者,在促进社会平等、实现行为规制方面扮演着重要角色,一直是社会—法律研究中颇受关注的问题。通过对我国律师职业制度变迁与公益法律服务律师出现的社会背景分析,揭示出公益法律服务律师在职业伦理构建中的倡导价值与示范效应。     

论律师法律服务之主体性理念

律师职业与执业主体之间的关系只有通过以谋求为生计的经济目的相连接 ,才能使律师真正成为一种行业。在法治社会中 ,律师只能是社会意识形态的重要零售商。由于律师法律服务的市场性 ,它除了遵守法律的一般规则之外 ,还必须遵守市场交换的一般规则。在律师服务制度的构建与运作中 ,当事人承担着“高投入、高成本、高风险”。因此 ,为了充分发挥律师法律服务、帮助的功能作用 ,就应当充分体现“以人为本、服务当事人”的理念。     

论律师豁免权

任何一种权利的提及必然与它所昭示的利益相关。纵然随着中国社会民主与法治日见高涨，沉寂多年的律师制度开始全面复苏，但洞知内情的人们仍然是失望大于希望，困惑大于欣慰，律师的权利与利益难以得到法律的全面肯定与公众的观念接受，使得中国律师业再一次进入瓶颈时期。1996年期待已久的《律师法》出台后，律师们却很快发现进入了束缚手脚的尴尬境地。该法共计五十三条六十九款，其中载明“律师必须”字样有5条款，载明“律师不得”字样有8条款，载明“律师应当”字样11条款，暗含律师“必须应当”、“不得”条款15条款，而规定“律师可以”、“律师有权”的条款却不过9款，整部《律师法》成为“律师管制法”。     

编者按语

赤脚律师在中国当代司法活动中的生存状态和中国基层行政诉讼中的种种问题,正得到学界越来越多的关注,应星的《行政诉讼程序运作中的法律、行政与社会》将两者密切结合并作了深入的实证研究。以一个赤脚律师长达十     

荆州市律师协会组织“WTO与律师业”知识讲座

加入世界贸易组织对中国律师来说是挑战与机遇并存、压力与希望同在，为了使律师把握“入世”的机遇，勇敢地迎接“入世”的挑战。荆州市律师协会于三月二十五日组织了“WTO与律师业”知识讲座，市直、城区律师事务所律师以及市司法局机关干部近100人参加了听课。讲座围绕着世界贸易组织的基本知识、“入世”对我国主要行业的影响、“入世”后如何为各行各业提供优秀的法律服务以及律师应作哪些准备等内容展开。荆州市律师协会组织“WTO与律师业”知识讲座@刘青$荆州市律师协会     

中国律师直面WTO

律师业的兴衰荣辱,同一个国家经济的振兴与发展息息相关。加入 WTO 之后,中国律师业不仅面临着整个社会经济融入世界经济一体化的格局,同时,“入世”后开放的法律服务市场,国外律师的同台竞争,也为全体律师提供了巨大的机遇和挑战。中国律师必须激发危机意识,拓展视野,增强实力,争取在竞争中立于不败之地。     

服务“三农”，大有作为

广阔天地，大有作为。在党中央制定的统筹城乡经济社会发展的大政方针指引下，我们律师应当切实担负起自己的社会责任．珍惜农民朋友对我们的信任，在“三农”法律服务这个生机勃勃的舞台上，发现机遇，迎接挑战，用法律、用智慧谱写“法律服务进农村”活动的新篇章。我们请部分律师谈了心得。     

山东律师在“148”中大显身手

“148”法律服务专线在山东省开通以来,全省共有365个律师事务所的3100余名律师参加了这项新的法律服务＿据不完全统计,律师通过这项专线法律服务,解答各种法律咨询43871人次,接待群众来访13397人次,提供法律援助125人,代理各种诉讼和非诉讼案件1201件。实践证明,“148”为律师提供了广阔舞台,是律师业务新的发展点,是律师实践依法治国方略新的尝试和新的探索。鼓励和引导广大律师积极参加“148”法律服务,对于提高司法行政整体法律服务效能,推动“148”的建设和发展有着十分重要的作用＿一、律师是“148”建设与发展的坚实基础…     

建立人民代表与律师的互动关系

中国的律师是社会主义国家的法律工作者,接受党和国家的领导,为依法治国方略的实施和维护广大人民群众的利益提供法律服务。因此,我们称中国的执业律师为“人民律师”。在建立具有中国特色的律师队伍和律师管理体系的过程中如何加强律师队伍的建设,既要考虑到国际通行的做法,更要考虑到中国的实际情况,为此,近年来我们做了一些有益的探索,在司法行政机关管理和律师行业自律的基础上,充分发挥人民代表的作用,听取人民代表的意见,接受广大人民的监督,建立一支“人民律师为人民”的合格法律服务队伍,来促进律师事业的发展。高度重视、积极办理…     

浦东:依法行政呼唤公职律师

公职律师国际上一些发达国家比较通行，在国家的行政部门设立政府律师（即公职律师），由政府支付薪水，属于国家分务员序列，主要办理本机关法律事务，以提高政府机构依法行政水平，在法律上维护国家利益，公职律师不得为社会提供有偿法律服务，以区别于一般律师作为社会法律工作者的职能。根据国务院国办（1993）41号文件，《司法部关于深化律师工作改革的方案》。“通过试点，逐步在国家机关内部建立为各级政府及行政部门提供法律服务的律师队伍，担任法律顾问，代理行政诉讼，维护政府和行政部门的合法权益”的精神，司法局公证律师处就…     

居民与法“零距离”江苏法德永衡律师事务所送法进社区侧记

在城市中,社区是老百姓日常生活最基层的组织,它的和谐与否,关系着社会的稳定。律师作为最贴近、最了解老百姓的法律工作者,应当走进社区,为百姓提供优质的法律服务,为建设和谐社会做贡献。从2004年起,江苏法德永衡律师事务所党支部开始组织全所党员律师率先在南京市律师行业中开展大规模的“律师送法进社区”活动,先后与21个社区签订了“律师驻区共建协议”,并与江苏城市频道“零距离栏目组”合作,定期进社区,成为“居民身边的社区律师”。为方便群众随时与社区律师联系,党支部特别向社区居民提供了“江苏法德永衡律师事务所法律求助热线”…     

“危险”中的中国律师——律师业的执业风险及其防范

四川何红德律师居然因为民事诉讼中的举证行为而获帮助伪造证据罪并被判刑,让我们不得不发出“胆战心惊做律师”的叹息;而中国陕北民营石油企业行政侵权案的主办律师朱久虎的被捕则再次让我们愤慨:“中国律师连自己都保护不了还能指望他保护当事人么?。”当我们审视中国律师的种种遭遇后,我们无法不对以帮助社会防范法律风险为职责的中国律师自身所面临的法律风险予以格外的关注。一、律师业所面临的风险种类及来源作为社会人,律师具有普遍意义上的风险:如业务领域内的商业风险、税务与财务风险、人身安全风险(如5月18日成都律师李晓路的遇…     

律师关注国有企业——东北三省律师论坛在长春举行

“在这个时间举办这样的论坛,太适时了。东北的老工业基地迫切要求制度上的改造,急需律师提供优质高效的法律服务,而律师面临许多法律和经济上的新问题,也需要学习、探讨。论坛是个好形式。”8月30日、31日参加东北三省论坛的律师直到论坛结束,还感到言犹未尽。据论坛的主办方———吉林省律师协会赵守华会长和副会长兼秘书长张生久介绍,论坛的题目之所以受到律师的认可,是因为论坛主题贴近律师的需要,以解决律师面临的困惑为目的,因而受到欢迎。根据国家振兴东北老工业基地的战略决策和东北律师拓展法律服务领域的需要,吉林省律师协会在与…     

让“法律工作者”退出城市

目前,我国社会法律服务机构主要有律师事务所、公证处、专利、商标、版权代理事务所,基层法律服务所以及一些社会法律咨询机构,与此相适应的,在我国提供法律服务的人员分别是律师、公证人员、专利、商标、版权代理人,法律工作者、企业法律顾问、军事法律顾问。在这些机构和人员中,律师事务所与基层法律服务所、律师与法律工作者最容易引起混淆,最具有可比性。因为他们均主要接受司法行政管理部门管理和监督,作为一种职业均是向社会提供有偿法律服务,从事的业务范围也基本相同,因此,本文通过对这两种法律服务制度的比较,着重讨论城市法律工作者存在的弊端及解决办法。 法律工作者产生的原因 在我国《律师法》通过之前,律师也称法律工作者。随着《律师法》的颁布实施,法律工作者专指没有通过律     

“面对面”与“背靠背”——法官代表和律师代表的对话

司法公正是全社会的共同期待,维护司法公正是法律人神圣的责任。同属法律职业共同体的法官和律师因为近年个别腐败案件的发生,他们之间的职业关系引起了社会的关注,也成为“两会”中人大代表审议最主持人:3月9日,最高人民法院肖扬院长向十届全国人大三次会议做的工作报告中,把“严格规范法官和律师的关系”作为加强人民法院队伍建设的重要内容,比去年提出的“隔离带”更加明确。你们认为,法官和律师之间应当是一种什么关系?用“隔离带”能隔得开吗?汪利民:在现代法制社会中,法官和律师同属法律职业,同受法律教育,同操法律语言,同循法律思维,…