论综合性自然资源立法

加强自然资源立法，逐步建立起与可持续发展战略和社会主义市场经济体制相适应的自然资源法律体系，充分依靠法制，从根本上遏制自然资源全面枯衰的严峻形势，已经成为我国法制建设的一项紧迫而重要的任务。其中，进行综合性自然资源立法则是当务之急。①一、进行综合性白线资强立法的现实意义1、综合性自然资源立法是构建与完善我国自然资源法律体系的客观需要。自然资源法律体系应是一个在自然资源分类基础上，以综合性自然资源法为龙头．以各种单行自然资源法律为基于，以行政法规、地方性法规和部门规章等为主体，以相关法律为补充的结…     

法典化视域下自然资源立法的体系化路径

自然资源法是环境法体系的重要组成部分，其是否形成体系直接关涉环境法法典化和环境法律体系化的成败。自然资源法的体系困境主要表征为自然资源法的“碎片化”,即“残缺不全”“叠床架屋”“自相矛盾”和“年久失修”。法律体系理论囊括了以法律规则为核心的外部刚性体系和以法律原则为核心的内部柔性体系两个向度，其在自然资源法中具有应用的必要性和可行性，是化解自然资源法律体系困境的良方。未来我国自然资源法的内部体系建构应当以价值融贯性为核心，外部体系的构建则应以完备性和逻辑一致性为重心，以此为路径实现自然资源法律的体系化。     

论我国自然资源立法模式之选择

我国现行的自然资源立法存在着较多问题,本文试图从立法模式的角度对这些问题进行分析并给出改进的建议,即改变现在的自然资源法律体系柜架,建立以自然资源基本法为核心的自然资源法律体系。     

我国环境与资源法范畴若干问题再探讨

通过分析环境法和自然资源法几个基本法学范畴的关系 ,即自然资源保护法、自然保护法、环境法、自然资源法之间的关系 ,以及环境与资源法和经济法之间的关系 ,明确环境与资源法的部门法范畴 ,以此提出完善我国环境与资源法法律体系的初步体系框架     

“一国两法”与板块式法律大体系

1997年和1999年以后,我国法律体系结构发生什么变化、将具有什么特点?这类问题,很值得超前探索。一、“一国两法”体制下板块式法制体系是我国法律体系结构的一次最重大的变动法律体系就是一个国家所有法律部门组合而成的系统。法律体系与法律一样,以特定的所有制结构为基础,并受其制约,为之服务。当一个国家所有制结构发生重大变化的时候,法律体系的结构也将或迟或早地发生变动。     

应当客观评价我国现行法律制度

如何评价我国现行的法律制度,在我国法学界不无分歧。有一种观点认为,迄今为止,我国已经建立了一个较为完备的、以宪法为核心的、具有现代形态的法律制度体系。把这个法律制度体系同其他类型的法律制度体系加以比较,它是一种较为先进的同现代工业化社会结构基本相适应的法律制度体系.作者进一步列举法律确认的若干制度和     

自然资源法律规范的宪法原则

本文针对学术界和立法实际工作中存在的对自然资源法律规范原则的不同认识,依据宪法的有关规定,阐明宪法有关自然资源法律规范的原则.在揭示自然资源立法客观规律、分析宪法与其他法律规范关系原理、回顾我国制宪历史的基础上,归纳出我国宪法确立的有关自然资源法律规范的五项基本原则,澄清实践中对上述原则的一些模糊认识,并指出理论研究和制度建设中有待完善之处.     

试论我国战略自然资源法律保护

战略自然资源是关系到国家生死存亡的重要资源,它对国家战时和非战时的军事、经济有着至关重要的意义。然而由于认识程度等方面的限制,我国对战略自然资源的认识至今还停留在初级阶段,对于重要战略自然资源的保护没有一套行之有效的措施。面对我国战略自然资源不断急速流失的现状,我们有义务对其加以保护。而对于战略自然资源的保护,最权威的方式无外乎立法保护。本文针对战略自然资源的保护,从现状、必要性、法律保护和几种重要自然资源的专项法律保护进行了论述,期望收到抛砖引玉之效。     

自然资源国家所有的制度性保障功能

《宪法》第9条第1款规定自然资源属于国家所有。该条款的规范特性决定了它属于不完全法条。结合其他宪法条款可知,此条款的价值目标在于作为主权代理人的国家负有保障自然资源得到公平分配和有效利用,防范对自然资源的破坏性采掘,并治理由不当利用所造成的生态失衡和环境污染。因而,对该条款应当作制度性保障解释。自然资源国家所有的制度性保障不但要求立法者对自然资源建构多层级的法律制度体系,而且该制度体系的结构及内容必须符合基本权利保障的现代宪法要求,以使国民能够公平地获取自然资源物,并对之切实享有所有权、用益物权等权益。     

论我国环境法律的体系化

我国的环境法律在总体结构和功能上存在体系性的问题,需要借助于法律体系化的理论来将其体系化。法律体系化包括以法律原则为核心的内在价值体系构建和以法律规则为主要形态的外在规则体系构建两个维度。作为问题应对性的领域性法律,环境法律的体系化还应当符合增进环境法律的整体功能这一要求。我国的环境法律体系化应当从内在价值体系构建、完善环境法律的总体结构和增强环境法律制度的体系功能三个方面进行推进。     

论我国自然资源所有权制度的完善

自然资源所有权制度作为自然资源权属制度的重要组成部分,是自然资源法律制度中的重要内容。本文首先从法律的规定上分析我国自然资源所有权制度的主要内容和特点,接着对目前该制度的缺陷进行说明,最后对如何改革和完善这一制度在分析评述目前学界的三种思路之后提出自己的看法和意见。     

穿越公私法分界线:自然资源国家所有权委托行使模式

基于我国自然资源自身的特点和自然资源国家所有权行使的实际情况,"统一代表行使+委托行使"模式成为重构自然资源国家所有权行使模式的现实选择,大体呈现出"代表行使—统一代表行使—委托行使"的层级结构。委托行使模式作为代表行使特别是国务院统一代表行使的具体实现方式,以集中统一行使为前提,以将国家所有权界定为私法所有权和实现国家所有权行使与监管权行使的真正分离为基础,横跨公私法两个疆域。委托行使在法律上的实现不仅要求国家所有权穿越公私法的分界线到达私法所有权的彼岸,而且需要使委托关系超越公私法律关系,成为一种新型法律关系。委托行使模式目前可通过委托协议来建立,将来应当通过自然资源特别法完成相应法律构建。     

自然资源有偿使用和自然资源市场的法律调整

我国正在推行自然资源有偿使用和建立自然资源市场的政策。采用行政调整、市场调整和社会调整相结合的综合调整机制,在不同时期对不同类型的自然资源采取具有针对性的调整模式,是正确对待和改革完善现行的利用自然资源的法律制度和法律调整机制的可行性思路。     

我国社会信用法律体系结构缺陷及演进路径

社会信用法律体系是我国法律体系的子系统,具有与母系统的自我相似性。这种家族相似性指出了社会信用法律体系建设的路径选择和制度安排。但是,通过解构我们发现体系存在的法律生成障碍、结构虚空导致法律效力的软约束、结构模糊导致权力分配不确定、结构存在固有的不平等导致利益关系不平等的问题,影响了我国社会信用法律体系的建设。体系的建构既要反映信用经济社会客观发展的需求,又要遵循法律结构体系的生成要求;既要通过制度变迁调整失衡的利益分配格局,又要受制于固定不变的逻辑力量。社会信用法律体系结构由不均衡向均衡状态的转变是信用经济社会发展的外在压力引起的法律制度内在的变迁,与实体经济向虚拟经济(信用经济)社会经济结构的转变相契合。     

浅析有中国特色社会主义法律体系的基本特征

我们要建立有中国特色社会主义法律体系,需要研究和明确这一法律体系所具有的本质特征,揭示我国法律体系的社会主义性质。有中国特色社会主义法律体系,应该是适应我国社会主义初级阶段的基本国情,与社会主义的根本任务相一致,以宪法为统帅和根本依据,由部门齐全、结构严谨、内部协调、体例科学的法律及其配套法规所构成,是保证我们的国家沿着建设有中国特色社会主义道路前进的各项法律制度的有机的统一整体。     

法律体系的实践化与社会管理的法律化

中国特色社会主义法律体系的形成表明我国改革开放初期提出的有法可依的法制基本要求之一的实现,以及我国法律体系的基本框架成型。就这一宣布的法治现实意义而言:自此以后立法时代大体结束,进入守法与执法时代。就公民权利、公共权力包括社会管理事务所引发的法律问题而言,在一个社会结构成型,法律体系形成的社会,便凸显了司法权在解决法律问题与法律纷争的枢纽地位。国家权力经由对司法权的确立     

关于环境法、自然资源法和国土法的思考

70年代末和80年代初，在我国先后出现了环境法，自然资源法、国土法的概念。这方面的立法也在近十年得到了较大的发展。那么，它们是什么关系呢?它们在我国法律体系中占据什么地位呢?本文对此发表一点粗浅看法。     

论生物多样性保护的系统性法律规制

生物多样性的遗传资源多样性、物种多样性、生态系统多样性等层次性特征要求其法律规制体系应更具有整体性和协调性。同时,新时期背景下的生物多样性保护兼具自然资源保护、国家安全保障、经济发展促进等综合性目标,要求必须以总领性、宏观性的思路发展和完善法律规制体系。系统性法律规制因具有推动政治决策法律化、符合生物多样性层次性规制要求、实现公众利益和保障法律规制效率性优势而成为生物多样性保护的现实选择。生物多样性保护的系统性法律规制包括了规制依据、规制主体、规制手段和规制对象等要素,可以此为逻辑起点,对当前我国生物多样性保护法律规制的现实问题予以分析,并在此基础上提出完善我国生物多样性保护系统性法律规制的可行建议。     

美国自然资源损害赔偿制度及对我国的启示

美国自然资源损害赔偿制度与我国的生态环境损害赔偿制度相对应,其脱胎于普通法中的侵权法,在实践中逐步走向成文法体系。美国《清洁水法》《综合环境反应、补偿和责任法》和《油污法》等法律克服了侵权法的局限性,建立了完备有效的自然资源损害的评估和救济机制。借鉴美国相关立法中关于自然资源损害赔偿的权利主体、赔偿范围、损害评估规则等规定,有助于突破我国传统侵权法对生态环境损害赔偿的拘束,在索赔主体、赔偿范围、损害行为认定、损害后果评估、修复责任承担等各方面建立特殊的规则,完善我国生态环境损害赔偿诉讼制度。     

海外投资立法与外资立法体系

实行对外开放、利用外资政策十年来,我国立法机关开展了一系列的外资立法工作,中央各有关政府部门和地方政府也制定了不少涉及外资的法律和法规,不少同志就此认为我国利用外资的法律体系已基本形成。笔者对此难以苟同。且不谈外资法的数量、结构体系、立法体系以及法规之间的协调配合,仅就其内容来看,我国现行利用外资的法律仅局限于有关引进外国直接投资的法律(主要涉及在我国境内设立的“三资企业”),而有关利用外资的另一重要领域——对外直接投资方面,我国十年来竟未公开颁布任何一部专门的法律。值得注意的是,我国的对外直接投资几乎是与我国吸收外国直