现代情报信息机制与现代刑侦警务机制

刑侦工作改革是我国公安工作改革的重大内容。近年来,从对刑侦工作理论的“三基础、三手段”的创新,到以“侦审合一”、“责任区刑警中队建设”为主线的刑侦工作方式改革,到以加强现场勘查能力为内容的“统勘制”的倡导实施,到以综合型网络化犯罪信息管理系统、“网上追逃”为特点的刑侦信息化建设,以及到近来对“从人到案”侦查模式的研究、探索,表明对传统刑侦工作由点到面、逐步深入的全方位变革已经成为当前公安工作发展建设的重要标志。     

谈刑侦的基层和基础

刑侦基层基础工作是整个刑侦工作的根基,是推进刑侦工作长远发展的基石。如何深入开展刑侦基层基础建设,真正实现“加强基层、夯实基础”的目标,这是当前各级公安机关特别是刑侦部门亟待思考的问题。关于刑侦基层     

全面加强刑侦基础工作

近年来,天津市各级公安刑侦部门在刑事案件成倍增加,破案任务十分繁重的情况下,积极开展各项刑侦基础建设,努力探索侦查模式上“从案到人”到“由人到案”的转变,并取得了一定的成绩和经验。但是,我们也必须清楚地看到,由于受到历史的、现实的诸多因素影响,刑侦基础工作乃至公安基础工作薄弱的问题,始终没有得到根本性解决,在一定程度上影响和制约了刑侦部门侦查破案水平的提高。刑侦     

实施科技强侦战略 增强刑侦发展后劲

2000年以来,江苏省江阴市年均发生刑事案件6000起左右,其中杀人、强奸等“八类”严重刑事犯罪案件年均380起左右。对此,我们坚持把破案打击作为公安工作的主业,大力实施科技强侦战略,着力提升刑侦工作的科技含量,扎实推进刑侦专业化建设,谋求侦查破案的增长点,增强刑侦工作的发展后劲。2004年4月,我们被公安部授予全国一级示范刑事科学技术室,这既是对我们刑事技术工作的认可,也对我们破案打击工作提出了更高要求。2004年以来,江阴市“八类”严重刑事犯罪案件破案率和杀人案件破案率都在90%以上,有影响的案件全部告破。我们的主要做法是:     

首都刑侦专业化建设思考

2004年5月以来,北京市公安局先后召开了三次全局刑侦工作会议,其核心内容是以提高打击犯罪能力为目标,全面加强刑侦专业化建设。按照北京市公安局党委“整体防控,精确指导,精确打击”的工作思路,结合“侦查防范”理论和全局刑侦工作会议精神,对首都刑侦专业化建设的有关问题谈几点认识。     

南昌信息强侦锻造洪城利剑

江西省南昌市公安局创新工作思路，坚持将“信息导侦”作为警务决策科学化、警务工作高效化的必由之路，紧紧抓住“三基”建设的有利时机，大力加强刑侦信息工作，狠抓刑侦基础工作，在侦查破案实践中发挥了较好的作用。     

认真落实宜昌会议精神整体推进刑事技术工作快速发展

廊坊市位于河北省中部,座落于京津走廊之间,面积６０００多平方公里,人口３８０万,下辖２区、６县、２市,交通便利,经济比较发达。近年来,随着经济的迅速发展和外来人口的激增,刑事犯罪形势日趋严重,为适应《刑法》、《刑诉法》对公安机关办案的高标准、高要求和打击犯罪、保护人民的实际需要,加大刑侦工作中的科技含量显得尤为重要。自１９９９年１２月以来,我局认真贯彻公安部“宜昌会议”精神,把加强基层刑事技术工作作为建立强大刑侦工作的突破口,用不到１年的时间,使我市的刑事技术工作驶入健康发展的“快车道”,初步形…     

“侦审一体化”的理论与实践

1997年石家庄刑侦工作会议以来,全国各地公安机关正在大力推进刑侦体制改革,使刑侦工作机制更加科学、高效,显示出勃勃生机。这次刑侦体制改革最受关注的内容——“侦审一体化”,也在实践部门和理论界的不断探索和争鸣中走过了三年多的历程。由于“侦审一体化”是同诸多新诉讼规则同步推进的,因而导致实践部门对侦审工作机制中出现的一些暂时性问题认识模糊,不敢积极探索、实践;理论上对这些问题的解释存在“应急性”和不成熟性。在侦审工作机制改革三年后的今天,我们有必要对“侦审一体化”的理论基础和实践情况进行系统深入的理性思考和再认识,以推动“侦审一体化”的健康、深入发展。     

江苏省公安机关打击犯罪工作经验

2004、2005、2006年，江苏省公安机关刑侦工作绩效考核和现行命案破案率连续三年位居全国第一，为深入总结江苏省公安机关打击犯罪工作的成功经验，公安部刑侦局组织调研组对江苏省打击犯罪工作进行了专题调研，撰写了《关于江苏省公安机关打击犯罪工作经验的调查报告》。中央政法委书记周永康阅后批示：“江苏省委领导重视，刑侦工作绩效考核连续三年位居全国首位，为依法打击犯罪、保护人民，实现‘平安江苏’做出了积极贡献，经验值得各地学习。”公安部常务副部长白景富批示：“请刑侦局很好总结江苏经验，发各地学习借鉴，要抓住江苏做法，推动各省刑侦工作。”     

刑侦工作跨越式发展的范例——南溪县刑侦警务运行机制改革

改革前的四川省宜宾市南溪县,刑侦工作没有得到足够的重视,办案经费紧缺,技术装备、基础设施严重滞后,刑侦部门战斗力、攻坚克难能力低下,刑事案件发案数居高不下,破案数连续下滑,全县刑侦工作处于被动局面。特别是2002年底,单在县城就连续发生5起凶杀案,其中包括3 起在校学生被杀案,导致整个县城人心惶惶,老百姓怨声载道,县委、政府、人大、政协均对公安机关的战斗力提出了质疑。而另一方面,由于工作繁重、待遇极低,刑侦部门内部人心涣散,2002年11月,南溪县公安局进行全员“双聘”时, 仅有6人自荐到刑警大队工作(其中还包括4名只能应聘刑侦部门的刑事技术人员)。南溪县刑侦工作乃至整个公安工作都处在内忧外患之中。改革后的南溪,刑侦工作的特殊地位和作用得到了充分的肯定,“打击犯罪是公安机关主责”的定位深入人心。刑侦工作的科技含量大幅提升,刑侦信息化建设得到了跨越式的发展,基础工作得到加强,工作机制日趋完善,一只敢打硬仗、善打硬仗、攻坚克难的精锐之师正在为南溪的社会治安稳定做出越来越大的贡献。改革后的2003、2004年,与改革前的 2001、2002年相比,南溪县取得了破案绝对数上升20．6％、打击处理数上升41．7％,发案数下降18．4％(其中重大恶性案件下降25．5％)和12起命案全破的好成绩。人民群众安全感明显上升,社会治安状况得到了明显改善,公安工作得到了县委、政府、人大、政协和广大人民群众的充分肯定。2004年底,在人大及社会各界对刑侦工作的评议中,满意度达到了96．7％, 比改革前的2002年上升了两倍多。两年“改革”改出了一个“平安南溪”,两年“改革”改出了一方安宁。     

也说侦查思维的转变

为什么要提出侦查思维转变的问题?国为当前刑事犯罪呈现出以下主要特点,这些特点决定了当前刑侦工作的基本特质,如果我们的思维不能适应当前的刑事犯罪形势和刑侦工作特点,我们就不可能很好地开展刑侦工作。经济犯罪发案数量猛增,犯罪种类趋于多样化,手段趋于现代化、智能化,危害极为严重。由于经济体制改革、利益格局调整所产生的不平衡性,市场经济建立发展过程中体     

2001年新世纪开端的刑侦工作

2001年是实施《“十五”公安工作纲要》的开局之年,全国各级刑侦部门既要着眼现实斗争,切实履行打击犯罪职责,又要谋划长远,为建设新世纪现代化、正规化的刑侦工作打好基础。要认真贯彻落实全国政法工作会议和全国公安厅局长会议精神,按照《2001年全国公安工作要点》的要求,深入开展“打黑除恶”专项斗争,严厉打击各种刑事犯罪活动,进一步提高办案质量,继续积极推进、深化和完善刑侦工作改革,大力加强刑侦基础业务建设,加快发展刑事侦查专门手段,加强刑警队伍建设,不断提高广大刑警的政治素质和业务素质,努力研究探索现代化刑侦工作的发展战略,为维护社会治安稳定再立新功。     

深化改革实现刑侦工作新跨越——浙江省建设现代刑事侦查的做法

1997年以来,浙江省各级公安机关和刑侦部门积极改革同刑事犯罪作斗争不相适应的刑侦体制、工作机制和工作方式,加快刑侦基础业务和手段建设,推进科技、信息、情报、素质、协作强侦战略。通过改革,刑侦工作呈现出了良好的发展势头:一是专业化的刑侦体制已基本确立;二是侦查破案和办案的水平不断提高;三是技术、信息、特情等破案的“杀手锏”更加锋利;四是刑侦工作长效机制初具雏形;五是专项斗争成效显著;六是刑警素质明显增强。以改革求适应,以改革求发展,刑侦工作实现了历史性的新跨越。在新形势下,如何巩固和发展改革成果,进一步深化刑侦改革,实现刑侦工作新的跨越,这是当前和今后一个时期刑侦工作必须面对和研究解决的重大课题。     

强化刑侦基础工作培育破案增长点

加强刑侦基础工作时不我待,迟早要抓,迟抓不如早抓,被动抓不如主动抓多年来,我们一直在抓刑侦基础工作,但是从整体来看,效果还很不理想,绝大多数地方的刑侦基础工作还不适应现实斗争的需要。这是为什么?原因自然是多方面的,但是这里有一个通病,就是重视不够、认识不到位。我们有些公安机关的领导没有充分认识到加强刑侦基础工作的重要性,缺乏固本强基意识,看不到刑侦基础工作对公安工作发展的战略意义,舍不得投入警力和财力抓基础;刑侦部门普遍存在急功近利的思想,平时忙于侦查破案,习惯于冲冲杀杀,对刑侦基础工作这一投入大、见效慢的工程有畏难情绪,一味强调客观困难,工作不深入、不主动,缺乏开动脑筋积极探索的劲头,以致常常在案件久侦不破时才想着去布建特情、搞阵地控制、抓刑嫌调控,“临时抱佛脚”,只     

队伍建设是刑侦工作的根本

在加强刑侦专业化建设中,加强刑侦专业队伍建设是最主要的内涵、最关键的环节、最根本的举措。队伍——吸引力、凝聚力和战斗力当刑警就萎“爱岗敬业、遵纪守法”浙江省刑侦队伍中党员占74%多,教育党员是抓好刑侦队伍建设最有利有效的抓手。刑侦工作人少案件多与政冶教育活     

情报主导警务

现行警务工作模式及弊端我们现行的警务工作模式是由起初的“刑审分开流水线”改革为现行的“侦审一体化”刑侦警务工作模式;原有的刑侦、治安、巡警各负责打、防、控转变为现有的“三警合一” (刑警、治安警、巡警)共同担当打、防、控之责的警务工作模式;群众登门报案再接警处警改进为“110”接警指挥调度的警务工作模式等。这些警务工作模式的运行长期处于防御被动状态,是被动式警务工作模式。这种被动警务状况存在于我国大部分地区。     

南阳刑侦改革全面推进

南阳市刑侦改革的基本情况全国石家庄会议和河南省刑侦改革会议之后,南阳市公安局党委立即就全市刑侦改革进行总体规划。从1997年7月中旬开始,我们按照“自上而下,先行试点,整体推进,逐步完善”的工作方法,对全市刑侦工作进行了改革。市公安局设立刑警支队(副处级单位),下设6个实战大队;各县(市)区局设刑警大队(副科级单位),下设快速反应、经济案件侦查和刑侦技术     

刑侦改革的“高投入”与“高产出”

刑侦部门是公安机关打击犯罪的“拳头”与“尖刀”。如何使“拳头”与“尖刀”最大限度地发挥作用,一直是我们公安机关研究的一大课题。本人结合多年来基层公安工作的实践,试就宁德市刑侦工作改革“高投入”之后,如何有“高产出”的社会效果作一探究。     

论刑侦信息化建设

信息时代对刑事侦查提出了信息化要求,也为刑侦工作信息化建设创造了条件,情报信息主导侦查的前提就是刑侦信息化。本文就刑侦信息化建设从刑侦信息化的主体、中介、客体三个方面的建设做一个概括性论述,其中刑侦信息化主体建设包括侦查人员的情报意识的培养和信息化应用能力的提高,刑侦信息化中介的建设主要是指信息利用系统和设备的建设,刑侦信息化客体的建设主要是指刑侦信息收集、研究、判断工作的建设。     

看刑案统计 谈刑侦改革

建立覆盖社会画的刑侦队伍的改革工作全面展开后,我们就下大力气抓如实进行刑事案件统计的工作,特别是如实统计发破案数。表面上看,刑案统计与刑侦改革似风马牛不相及,通过抓刑案统计来深化对刑侦改革的认识,也难以说得通,但实践证明,如实统计刑事案件,对刑侦工作改革的指导有着决定性的意义。刑事案件统计中含有“水份”是固疾。长期以来有识之士就对此不断呼吁,就案件统计对领导决策、治安形势和社会发展状况的分析以及公安机关的声誉等方面的影响多有阐述。除此之外,我们发现,刑事案件统计还是对刑侦工作改革进行观察和控制的重要工具。我们推行改革,一般方法是典型引