评议:一切为了促进工作——芜湖市鸠江区人大述职评议扎实有效

述职评议是地方人大常委会在监督工作实践中探索出的一种监督形式。芜湖市鸠江区人大常委会在对选举和任命干部的述职评议工作中进一步认识到,开展述职评议对提高新形势下的人大工作水平和对加强社会主义民主法制建设,具有十分重要的意义。截至目前,该区人大常委会已对政府7个部门的局长、主任,法院1名副院长、16名审判员,检察院检察长、1名副检察长和26名检察员分别进行了述职评议。具体工作中,该区人大常委会根据区情实际,积极探索对区人大及其常委会选举、任命干部的述职评议,取得了一定成效。——制定“述职评议”办法,做到具体操作规范…     

一堂生动的民主课

代表述职、选民评议、民主测评……2010年11月20日。肥东县桥头集镇人大在龙光村召开县、镇人大代表回选区述职评议大会，整个述职活动像一堂生动活泼的民主政治课，给人大代表、选民代表留下了深刻的印象。     

述职评议“湖南模式”的观察与考量

在述职评议徘徊不前，甚至有的地方走向疲软的境况下，“湖南模式”无疑为述职评议提升制度质量，追求终端效益，提供了一个标本。     

人大述职评议投票测评的探索

“隔靴搔痒”的拷问 1988年,浙江省杭州市下城区人大常委会率先对其任命的干部进行述职评议, 次年出台试行办法,一位述职官员感到自己“像走进摆满镜子的练舞厅”,述职评议由此萌生。述职评议作为地方人大首创     

述职评议：重实效力会有生命力

1998年10月23日,陕西省实施了<陕西省县级以上人大及其常委会选举任命的政府组成人员和法院、检察院领导人员述职办法>.该<办法>对述职的指导思想、述职对象、述职内容、述职方法步骤、述职纪律、评议方式等都做了具体规定,使这项工作纳入了法制化轨道,并在全省有计划有步骤地开展起来.根据<办法>,陕西省九届人大常委会自1998年至2002年底已安排省政府组成人员和法院、检察院领导人员43人,在省人大常委会会议上进行了述职评议.陕西省九届人大的述职评议工作范围大、规格高,走在全国的前列.     

沧县：检察院实现举报工作网络化

石家庄市桥东区人大常委会根据宪法、地方组织法、代表法有关规定，结合本区实际，研究、制定了《桥东区人大常委会关于市、区人大代表述职评议工作试行办法》。此办法对如何当好代表，发挥好作用，依法向选举单位或选民报告履行职责情况，提出了明确要求，使述职评议工作逐步向制度化、规范化方向发展。     

“我当代表为人民”——黟县宏村镇开展人大代表述职评议大会侧记

2012年11月16日上午。天空下着潇潇细雨，初冬的雨水让人感到寒气袭人。而在黟县宏村镇雉山村委会会议室内却气氛热烈，“宏村镇县镇两级人大代表述职评议大会”的会标庄重醒目，这里座无虚席，平时只能容纳30人的会议室一下挤了50多人．不少选民代表坐在临时搬来的椅子上。9时30分，当会议主持人宣布述职评议大会开始时，选民代表给予热烈的掌声。原来，这里正在进行的是在全县率先开展的县、镇人大代表述职评议活动。县十六届人大代表卢棠荪、宏村镇七届人大代表王顺华、卢胜武、戴根源、许国祥诚恳述职。     

选民热评三代表

2009年11月19日下午，合肥市庐阳区光明街道人大工委组织召开了光明街道庐阳区人大代表述职评议民意测评大会，李筱青、叶传平、胡昂3名区人大代表述职后，13名人大代表、近40名有一定群众威信、为人公正、有一定分析问题能力的选民开始评议。     

完善地方人大述职评议制度的探讨

现行宪法明确规定:"国家行政机关,审判机关,检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督." 虽然宪法规定了人大罢免,撤免职务,组织特定问题的调查委员会,质询等"硬性"监督方式,但人大经常采用的是听取工作报告,开展视察检查等"软性"监督方式,使监督工作难以见到成效.述职评议是地方人大在没有具体法律规定的情况下对人事监督进行的探索创新,但由于述职评议缺乏统一的法律规定,评议的主体、程序、效力等方面还有待于完善,如对述职评议的定位、述职评议的主体和对象、评议前的准备、评议会的组织、评议后的处理等问题都缺乏操作性的程序法律规定,还处于实践探索阶段,有许多不成熟的做法,不适于在全国人大常务委员会进行,可先在地方各级人大常务委员会进行探索的基础上不断完善,进一步使其规范化、制度化,并在此基础上,完善人大常务委员会议事规则,使述职评议有法可依.     

述廉要实实在在

自从2006年初中央纪委、中央组织部《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》颁布以来，领导干部的述职述廉便备受关注。诚如《暂行规定》第一条开宗明义所言，述职述廉，是“为加强对党员领导干部的管理和监督”。但时下一些地方和部门的述职述廉及评议，呈现走过场现象。     

关于改进和完善人大评议工作的思考

人大及其常委会对本级政府和其工作部门、法院、检察院和由人大及其常委会选举、任命的“一府两院”国家工作人员分别进行工作评议和述职评议,是代表人民行使监督权的一种较好的形式。2004年2月18日,省十届人大常委会第八次会议表决通过了省人大常委会述职评议、工作评议对象确定办法,并首次采取常委会组成人员投票表决的方式确定对省教育厅厅长、省财政厅厅长进行述职评议,对省质量技术监督局进行工作评     

蜀山区：选民当面评代表

2008年6月19日和20日，在合肥市蜀山区井岗镇、稻香村街道以及五里墩街道，区人大代表纷纷走进选区向选民报告自己担任人大代表一年多来的履职情况，并接受选民代表的现场评议，这一系列活动拉开了蜀山区人大代表向选民述职并接受评议活动的帷幕。据了解，从这一年开始，蜀山区本届人大191名代表都将在任期内至少向选民述职一次。如此大范围地全面推进人大代表述职工作在我省尚属首次。     

对副市长述职评议感言

2000年,铜陵市人大常委会在组织市人大代表回原选举单位述职的同时,开展了对所有副市长集中进行述职评议工作,当时在全国也属罕见。我们之所以考虑到对副市长进行述职评议,在当时有着非常现实的紧迫感。20多年来,我们在干部任免方面通过不断探索.制度逐步完善,工     

不妨来个“述廉”专评

尽管近几年来反腐败斗争取得了巨大成果,但发生在领导干部身上的大案要案仍为数不少。笔者认为,地方人大常委会应将加强干部的廉政监督放到突出的位置,建议在对被任命干部述职评议的同时,不妨对其进行有关廉政情况的专题述职评议,要求述职人员报告贯彻执行中央有关反腐倡廉指示精神的情况和自身存在的问题     

述职报告要写出新意

人民代表大会或其常务委员会选举、任命的国家机关工作人员将自己一个阶段依法履行职责的情况向常委会组成人员作出的陈述性工作汇报,通常被称为“述职报告”,很多地方人大常委会都开展了对述职人的述职评议活动。由于述职报告要以书面文字发给常委会组     

审议意见落实情况票决制彰显监督刚性

票决作为加强人大监督的一项重要制度，实属必要，也很公正，犹记湖南省率先将票决伺责制引人人大述职评议时，对湖南省的人大述职评议实践就产生了重要的影响，更记得近两年各地人大常委会对“一府两院”工作报告投票表决，使得人大常委会审议？一府两院”的工作报告；在现实中不再是一个“走过场”的程序，而是“动真格”的监督模式。     

用真心践行承诺——宿松县人大代表述述职评议侧记

2011年7月，雨后的宿松县隘口乡古山村显得格外宁静，而在该村召开的宿松县人大代表述职评议会却热烈又庄严，这是基层民主生活的生动缩影。述职评议会上，述职代表们翔实的履职发言赢得了选民代表的阵阵掌声，这不仅是在场选民代表的高度认同，更是选区人民群众对他们用心践行承诺的充分肯定。     

邢台市轿西区：对被任命人员进行工作评议

邢台市桥西区人大召开常委会会议，重点对区“一府两院”10名同志进行了工作评议。常委会按照一届内对政府所属部门工作基本评议一遍，每年确定评议对象数量适当的原则，确定了参加评议的人选。会前，常委会分组深入到评议对象所在单位进行了民主测评。常委会上，委员们以无记名投票方式，对述职人员履职情况进行了客观公正地测评，并得出了最后的结果。     

述职评议应该有“度”

依法对“一府两院”被使命干部实施监督，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，是人民当家作主行使权利的具体体现。人大常委会对依法任命的干部开展述职评议，是加强对被任命干部实施监督的一种有效方式。进一步规范和完善述职评议的程序，不能违背我们国家的基本制度和党管干部的原则，是地方人大常委会需要认真研究和探讨的课题。     

望都县——人大常委会试行本级 人大代表的管理办法

清河县人大常委会为增强评议工作的针对性，提高评议实效，一改过去由主任会议确定评议对象的形式，采取常委会民主确定年度评议对象的做法。该县根据《对选举和任命人员述职评议的办法》的有关规定，先由主任会议确定评议名额，再由常委会组成人员在广泛征求群众意见的基础上，以投票的形式在常委会上进行民主推荐，以单位得票数多少确定评议对象。