卫生行政许可“告知承诺制”的实践与分析

告知承诺制是对行政许可审批的一种积极创新，具有手续简化、效率高的特点。笔者对告知承诺制在卫生许可工作中的运用的背景、现况、意义及存在的问题进行分析，并提出对策与建议。     

行政许可告知承诺制风险防范制度之法治建构

作为准入监管与后续监管职能交叉互嵌式优化整合机制，告知承诺制体现了以递延实质审查时间来换取规制改革空间的策略安排，引发了规制风险结构体系的改变，也凸显了系统建构风险防范制度的现实必要性。告知承诺制弱化了准入监管风险预防规制功能，形塑了后续监管在整个风险防范制度体系中的支柱性地位，显示出信用监管在风险防范制度体系中的核心规制价值。告知承诺制适用范围的确定需考量公共利益关联度、决策信息对称度和规制风险度等因素。在风险防范制度建构方面，需要建立信用主体资格筛查前提下的自主运行机制、建立双公开模式下的承诺兑现监管机制和差异化责任规则下的法律责任实现机制。     

平安建设

“六项”制度规范机制 本刊策勒讯通讯员王岗红近日，策勒县委政法委根据《策勒县机关效能考评实施办法（试行）》，专门制定了“岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制、AB岗位工作制、一次性告知制”等六项制度，进一步规范机关单位及其工作人员的工作和行为，进一步推进了政务公开，方便了群众办事，有效提高了工作效率和质量。     

论建立市场取向的行政许可制度

行政许可制度改革如何坚持市场取向 ,实现根本性的制度突破 ,这是当前我国行政审批制度改革和制定《行政许可法》的一个重大方向性问题。本文尝试提出建立我国新型行政许可制度的建设性方案和创新思路。文章论述了上海浦东新区试行的告知承诺制的价值、存在的法律问题及其完善建议 ,提出并论证了实行一个部门许可是解决当前多头许可的根本性出路问题 ,探讨了创建政务服务局、实行后置许可、进行网络化许可和采用默示许可等其他制度创新措施。     

山东省诸城市加强行政审批工作

近年来，该市通过“两规范”、“两强化”加强行政审批工作，即：规范审批项目，推行阳光审批。重点围绕投资项目审批和企业设立审批，压减前置审批事项，规范了48个单位的审批权限，取消审批事项35项；规范审批程序，提高审批效率。推行并联审批、同步办理和告知承诺制工作制度，压缩承诺时限；强化舆论宣传，增加透明服务。印发明白纸和便民卡5万多份，建成网络公开系统，     

对社会承诺制的法律思考

对社会承诺制的法律思考□翁煜明唐有良社会承诺制是近年来才出现的新生事物，自１９９５年山东烟台市城建系统推行社会承诺服务以来，这一文明服务措施已经遍及社会的许多行业，得到了广大人民群众的拥护，但在实行过程中也产生了不少纠纷。这种社会承诺制纠纷，作为一种...     

承诺春风扑面来

1994年6月,烟台市城建系统率先推行社会服务承诺制.从此,承诺制如一缕春风吹遍了整个山东乃至全国.时过几年,“承诺制”走得如何?去年10月,秋高气爽.我们一行人访烟台,问青岛,穿日照,走临沂,看济南,探聊城……一路明察深究.让我们为之自豪的是,短短的几年,山东城建人用他们的爱心和汗水,把社会服务承诺制这棵小苗培育成了一棵硕果累累的参天大树!烟台:“承诺制”架起连心桥在烟台,我们走进了裕顺巷32号马开国老人的家.马大爷今年66岁了,早已退休在家.说起“承诺制”,老人兴奋地竖起大拇指,并指着墙上张贴的一张服务卡说:“咱老百姓吃喝住行遇上个麻烦事,打个电话,马上有人来、有人办,这个事好几年了,好!”     

行政执法承诺制研究

行政执法承诺制研究章新生关保英行政执法承诺制是保障行政执法实效性的一种辅助制度，它是指行政机关在行政执法活动中对公民、法人和其他社会组织就有关的行政执法行为所作的信守性许诺。它尽管不是行政法制的主要制度，但对于促进行政执法的效率性和促进行政执法取信...     

承诺,贵在落到实处──兴化市医药公司落实服务承诺的做法

今年6月份，江苏省兴化市推出第一批实行社会服务承诺制的单位。作为其中之一的市医药公司，在承诺制出台之前，就在全体干部职工中进行了广泛的思想动员，做了大量细致的工作，澄清了搞形式主义、自找麻烦等模糊认识，为承诺制的实行奠定了思想基础。在承诺制实行过程中，又采取扎扎实实的措施，确保质量、价格、服务三项承诺落到实处。承诺落实在经营中质量、价格、服务三承诺的条款零售部门有6条，批发部门有4条，两者的第一条都是不卖假药，发现一粒（一味）罚款500元。为说到做到，不卖假药，首先得把住关口，不进假药。公司制定了质量…     

不履行告知义务的公证侵权责任

关于公证告知义务的内容,业界有不同认识.有人认为应该包括公证书使用方法的告知、与公证相关联的重要资讯告知、瑕疵告知等;有人认为应该严格按照《公证法》的规定,告知当事人申请公证事项的法律意义和可能产生的法律后果.而《公证法》第27条没有对公证告知作出具体规定,缺乏告知义务范围的评判标准使公证机构对此的理解五花八门,操作各行其是,容易造成公证人员对告知义务的违反.     

医生告知义务的三种豁免根据

目次一、对患者已知事实的告知义务豁免二、存在紧急情况时告知义务豁免三、医生的医疗特权对告知义务的豁免四、我国现行法关于医疗告知义务豁免之规定述评医患纠纷中,医师的诊疗行为属于专业行为,在过失的认定上,常常由于专业标准的难以确定、专家证据的不易获得而难以实现。因此,晚近以来,医疗过失逐渐发展出新的诉讼类型———告知后的同意。所谓告知后     

深化承诺制 加强行风建设

从1994年开始,我市在公共服务行业和行政执法部门逐步推行了社会服务承诺制,在提高服务质量,端正行业风气,加强精神文明建设等方面收到了明显成效.近几年来,我们紧紧抓住承诺制这条主线,围绕行业作风建设这个主题,进行了多方面的探索和实践.     

承诺制的法律分析——契约化时代呼唤承诺制

社会服务承诺制,通常简称承诺制,是指承担社会服务职能的组织和个人,按行业要求,把服务内容、服务标准、服务程序、服务时限、服务责任公开向组织和社会作出承诺的,具有规范性和约束力的一种契约性机制。其实质,就是运用经济和法律手段来处理服务者与被服务者的关系,制约服务者的道德取向,规范服务者的职业行为。一、承诺制的主要特征1承诺的公开性(透明性)。社会服务承诺制度将服务内容、服务标准、服务程序和时限以及违诺办法通过各种传媒最大限度地向社会公开,同时,承担服务的部门和人员则要接受服务对象乃至全社会的公开监督。通过各种…     

论保险法上的如实告知义务

近年来,随着我国保险业的迅猛发展,保险纠纷案件的数量也急剧增加。在这些案件中,由于如实告知义务而引发的纠纷占据相当大的比例。我国《保险法》第17条虽然规定了告知义务的基本框架。但是,在告知义务的主体、告知时间、告知事项范围以及违反告知义务的构成要件等方面还存在缺陷。本文通过参考其他国家的立法和实践,对我国保险法中告知义务制度提出了相关的修改建议。     

公安刑事执法告知程序探讨

公安刑事执法告知是我国刑事执法诉讼活动的重要程序之一。刑事执法可分为责任告知,权利告知和知情告知。但在当前公安刑事执法告知程序及其履行存在着不告知、告知不全面、告知不及时、告知不记录等问题。究其原因主要是执法者执法理念差,法律意识不够和立法不完善。应当更新刑事执法理念,提高侦查人员的执法水平,总结经验,讲究告知方式,加强监督,完善立法,以确保刑事执法告知顺利进行。     

审查起诉阶段告知程序的缺陷与规制

在刑事诉讼过程中设定告知程序，有利于保障诉讼当事人充分行使其权利。目前，刑事诉讼审查起诉阶段对于告知程序的规定相对简单并存在一定缺陷，司法实践中未予告知、难以告知、迟滞告知和敷衍告知等现象较为普遍，影响了刑事诉讼活动的正常进行，因此，亟需对我国审查起诉阶段告知程序进行重构和完善。     

“证照分离”改革的法治困境与制度完善

"证照分离"改革是破解"准入不准营"难题的关键。造成"准入不准营"的主要原因包括法律制度的强行性规定,管制思维的巨大惯性以及行政官员惧怕承担改革风险。作为"证照分离"改革重要方式的备案制和告知承诺制面临着一定的合法性困境。"证照分离"改革程序仍然面临着一定的法治困境,主要体现在国务院调整的行政法规和文件过少,优化准入条件的具体要求与法律相龃龉,全国人大常委会的角色缺失。增强简政放权力度,压缩权力寻租空间,及时修改法律、行政法规,鼓励地方探索精神,赋予地方更多的改革自主权,确保改革在法治框架内推进,是"证照分离"改革进一步发展完善的重要路径。     

公证告知义务之理性分析

我国《公证法》第27条明确规定了公证机构的告知义务，《公证程序规则》也对告知义务进一步作出补充规定。各地公证机构在办证中都采用了不同形式履行法律规定的告知义务。但由于对上述条款理解不一．故履行告知义务的方式和告知的内容等均有所差异。不少公证机构都存在扩大公证告知对象、内容及增加告知成本等做法，笔者认为这是不正常的。     

上海市奉贤区医疗机构临床诊疗告知的现状调查与思考

通过随机抽查奉贤区20家医疗机构的门诊和住院病历1000份,召集临床医师60名进行专题座谈,对30名患者或亲属进行访谈。总结分析诊疗告知中存在的问题,结合近年来医疗纠纷的成因,共同探讨相应的防范对策。通过调查发现,医务人员的告知意识普遍薄弱、谈话沟通艺术比较缺乏、告知事项不够清楚,告知文书和内容不一,住院告知文书均为自行格式化设计,一些告知事项让患者或亲属直接打钩确认,没有仔细交待清楚,导致事后患方不认可;门诊的告知事项都在病历上直接记载,没有填写专门的告知文书,而且告知内容也不全。临床告知缺陷是引发医疗纠纷的常见原因,也是庭审败诉的原因之一。强化医务人员的法律意识,规范告知文书的设计使用,将有效避免医疗纠纷的发生。     

论保险法上的如实告知义务——以《保险法》第16条的适用与完善为中心

如实告知义务的主体应为投保人,不包括被保险人.如实告知的范围应限于保险人的询问,保险人没有询问的事项,即使为重要事项,投保人亦不负告知义务.投保人在保险合同订立之前均负有如实告知义务.应根据未如实告知的重要事实对保险人风险评估的不同影响规定不同的法律后果,并引入“比例罚规则”.本文对投保人如实告知义务的主体、范围、履行时间及法律后果进行研究,对《保险法》及司法解释提出了修改建议.