两种责任区刑警中队模式比较

江苏省徐州市建立的78个责任区刑警中队分为“队管队”和“所管队”两种建队模式。“队管队”模式状况“队管队”,即驻所刑警中队在行政管理上不隶属派出所,直接隶属分局刑警大队管理。通过运行,大家认为实行“队管队”有如下好处: 一是落实了破案责任制,刑警中队成为刑侦部门最基层的战斗实体。率先实行“队管队”的市区鼓楼分局通过明确刑警大队、中队、民警的破案责任和责任区,形成了刑侦专业化破案体制的新模式,刑警们普遍反映“工作压力比以前大了,破案的动力比以前强了,盯案子更有耐力了”。该分局新体制运行后的1998年8-12月份,破各类刑事案件804起,其中大案358起,现行案件698起,捕、教人头270名,均比改革前的1-6月份成倍提高。刑侦部门攻坚克难能力有所增强,督办大案数居全市之首。二是适应打防并举的需要,是刑侦改革的方向。不是什么     

“警界钟馗”强龙

35岁的强龙,1988年参加公安工作,1994年当刑警,现任湖南省沅陵县公安局刑侦大队大队长,他在打击犯罪护卫平安中屡有建树,多次被记功授奖,被授予湖南省“百名破案能手”、“湖南省侦破命案能手”；他任大队长4年间,刑侦大队被评为省市先进,两次荣立集体三等功,城区中队被评为全省优秀责任区刑警中队。     

冀鲁考察 八闽反思——福建与河北、山东刑侦改革对比

冀、鲁两省责任区刑警中队建设的概况 1996年9月,河北省推行刑侦改革,通过狠抓实行队建制,建立起覆益社会面的责任区刑警队,全面加强了刑侦工作专业化建设。责任区刑警中队定为副科级机构,从一开始的801个逐步调整合并为目前的611个,覆盖了全省2300多个乡镇、街道,全省刑侦警力从改革前的5000人增加到9000余人。在首次创等级刑警中队工作中,河北省评定出优秀以上刑警中队85个,合格刑警中队221个,合占责任区刑警中队总数的50％。 1996年底,山东省在原来实行队建制、建立刑侦工作新机     

走十村 访百户

刑侦改革后刑事案件的总体发案呈下降趋势,但恶性案件仍呈上升趋势,一些村街也还存在着种种治安隐患,群众反映强烈。刑警中队虽然下驻到责任区,但实际上仍然处在过去体制的束缚中。为此,霸州市公安局推出刑警“走十村访百户”活动,即每名刑警走访10个村庄、100户群众,初步达到“四个一”要求,即破获一起刑事案件,抓获一名犯罪嫌疑人,侦控一名刑嫌分子,物建一名高质量的刑事特情。为把这项工作搞深、搞透、搞扎实、切实取得成效,霸州市公安局党委采取了以下措施: 1.明确目标,建章立制刑警大队制定了《开展每名刑警“走十村访百户”活动实     

实现刑侦工作信息化 建设现代化刑事侦查——大连市公安局西岗分局开展刑侦信息系统建设的启示

辽宁省大连市西岗区年均发生各类刑事案件2600余起,其中重特大刑事案件1300余起。西岗区公安分局刑警大队现有警力120名,占分局总警力的1/3。大队下设大队部、办公室和13个中队(其中:重案中队2个、责任区中队5个、情报中队2个和缉毒、追逃、阵控、技术、技侦5个专业中队)。全大队现有各种机动车45辆,办公面积1800多平方米。探长以上民警全部配备手机,侦查员全部配备传呼机。5个责任区中队负责全区15个派出所的刑事案件的侦破工作,重案中队负责全区的暴力性案件、杀人案件的侦破工作。     

吉林省责任区刑警中队建设情况调查

为了进一步深化刑侦改革,推进全省责任区刑警中队建设,研究解决目前责任区刑警中队建设过程中出现的新情况、新问题,吉林省公安厅刑警总队于近期组织专人深入全省9个市、州、17个县(市、区)公安机关和39个责任区刑警中队,对责任区刑警中队建设情况进行了调研。基本情况目前吉林省共有刑侦民警5052名,占总警力的14.33％。其中,责任区民警2145名,占刑警总数的42.5％。吉林省共有责任区刑警中队227个,在责任区办公的131个,其中自有独立办公用房的54个,租借的77个;现有96个责任区中队未在责任区办公,其中50个是始终未沉入责任区,46个是沉入责任区后又撤回的。已配置1辆以上机动车和1部以上程控电话的169个、其余58个责任区中队均未配置工作必备的交通和通讯工具。     

典型引路 把改革推向深入

全市刑侦改革初期取得的巨大成绩以及存在的主要问题 1997年6、7月份,公安部和河南省公安厅相继召开关于改革和加强刑侦工作的会议之后,我们南阳市公安局党委迅速制定了《刑侦改革和诸警种配套改革方案》,按照“一步到位,逐步完善”的设想,在全市公安机关进行了高起点、大跨度的刑侦工作改革。截至当年10月初,全市11个县(市)公安局和4个城区公安分局,均在实行侦审合一的同时,建立了覆盖社会面的责任区刑警中队。全市共建立责任区刑警中队73个,每个中队有正式民警8～16人,承担辖区内1～4个乡(镇)刑事犯罪案件的侦破工作。中队设中队长一人,部分县     

中队建设 步步深入

河南省方城县位于南阳盆地东北隅,系南阳、平顶山、驻马店三市(地)结合部,总面积2577.6平方公里,人口100万。由于地理位置比较特殊和人口较多,各类刑事案件尤其是各类重大刑事案件、流窜犯罪案件的发生数一直很多。1997年8月,县公安局根据公安部、河南省公安厅和南阳市公安局的要求和部署,高起点、大跨度、一步到位地进行了刑侦工作改革。两年多来,县局党委把搞好责任区刑警中队建设,作为推动和深化刑侦改革的根本措施,突出重点,步步深入,使刑侦改革和整个刑侦工作迅速走在全市各县(市、区)公安局(分局)的前列。在提高思想认识的基础上,严密论证,积极调配警力,为责任区刑警中队的建设和发展奠定坚实基础方城县公安局党委一班人认为,建立覆盖社会面的责任区刑警中队,是这次刑警改革的重点和难点,是刑侦改革与派     

夯实刑侦基础 拓宽侦查途径——七台河市公安局桃山分局深化刑侦改革的做法

黑龙江省七台河市桃山区位于市区中部,辖区总面积78平方公里,人口15万,是七台河市市委、市政府及七煤集团公司所在地,也是七台河市的政治、经济、贸易中心,刑事案件年发案近1000起,案件质量高、影响大,重特大刑事案件占发案的50％。七台河市公安局桃山分局现有民警133人,其中刑警34人,刑警占25.6％。1999年7月,桃山公安分局实行了侦审合一,并建立起两个覆盖社会面的责任区刑警中队。改革之初,由于受地区经济的制约,两个责任区刑警中队没有独立的办公用房。办公用房成为困扰中队规范化建设的首要问题。为此,七台河市公安局党委书记、局长李伟东、副局长安庆华,桃山公安分局党委书记、局长李波元、副局长孙耀武多次与有关部门协调,以长期租用和出资购买的方式解决了两个中队的办公用房问题。现在两个中队独立办公,审讯室、留置室、物证室、小食堂、会议室等一应齐全,每个探组有一间办公室和一辆机动车,每个侦查员配一部手机,每个中队都有两台以上计算机并与公安网络联网。     

网络雇凶杀人：敲诈勒索案

2005年12月24日,黑龙江省大庆市公安局刑警支队和喇嘛甸公安分局刑警队共同努力,成功侦破了一起利用网络雇凶杀人、敲诈勒索案件。犯罪嫌疑人薛学忠通过网络招聘雇佣杀手;利用手机短信、电子邮件联系杀手,教授犯罪方法,实施敲诈犯罪;杀手李山山从未见过雇主,精神和行动却受到控制,盲目听从虚拟网络世界中这个代号“清障大使”的指挥,按照     

把责任区刑警中队建成新型作战实体——鞍山市公安局建设责任区刑警中队的做法

“钢都之城”鞍山市是我国的重工业基地,辖四区三县,人口343万。鞍山市公安局抓住刑侦改革的契机求发展,以“起点要高,落点要实,硬件要精,软件要强”的自我要求进行责任区刑警中队建设,经近五年的探索和实践,建起了以市局刑警支队为龙头,以县区局刑警大队为主体,以责任区中队为依托的三级侦查工作全新体系,为鞍山市的刑侦工作带来了生机和活力: 建立覆盖社会面的责任区刑警中队,使刑警部门的快速反应能力大大增强建立了34个责任区刑警中队,覆盖了全市167个乡镇、街道,一半以上的刑侦民警进驻责任区,从而获得了战线短、出击快、情况熟的作战优势,提高了刑侦民警快     

责任区刑警中队的问题与出路

1997年以来,根据公安部的统一部署,县市区公安机关普遍建立了覆盖社会面的责任区刑警中队,但由于改革措施还不配套、不完善,在推进责任区刑警中队规范化建设过程中遇到了许多新问题、新情况。一认识不到位,措施不得力,阻碍了责任区刑警中队规范化建设的进程在改革过程中,有些公安机关的领导和民警对建立责任区刑警中队,落实侦查破案责任制为主要内容的刑侦工作改革的重要性、紧迫性认识不足,持观望态度;有的虽然认识到改革的方向是正确的,但觉得人、财、物难以解决,存在畏难情绪;有的则受“一改就灵”倾向的影响,对改革中出现的困难和问题估计不足,遇到困难就认为还是旧体制好,匆忙走回头路。有的虽在城区、城关和重要集镇建立了责任区刑警中队,但没有按要求建立办公场所     

强化刑警中队规范化建设

吉林省吉林市公安局昌邑分局大力推进责任区刑警中队规范化建设,并紧紧抓住刑侦与派出所之间的责任连带,强化考评监督机制,从而确保了“双改”工作的健康发展。工作中,我们紧紧把握住三个关键性环节。下决心搞好责任区刑警中队规范化建设 1998年我们推行了刑警中队驻片和刑警探组包所工作模式,把侦查警力压到一线,强化与派出所工作改革的结合,使侦查破案工作和派出所基础工作延伸接轨,有效地解决了打防脱节问题,在全区内初步形成了打防管建的整体工作格局。在实践中取得了较好的成果。我们从责任区刑警     

全面构建刑侦工作新格局——云南省刑侦体制改革的做法(在中国刑事警察杂志第八届工作年会上的发言)

从实际出发,积极稳妥地建立覆盖社会面的刑警队根据《云南省刑侦工作改革方案》,原拟在全省城市(包括县级市)的市区、昆明市官渡区、西山区所在镇和地(州)所在地的县城城区按派出所辖区建立148个责任区刑警中队:其他县根据本县的行政区域面积、人口数量和治安状况等因素综合考虑。除在县城城区建立一个刑警中队外,以一至数个乡镇     

走进责任区 破案路子宽——长葛市公安局建立“从人到案”侦查模式的探索

刑警走进责任区,阵地前移,为建立新的侦查破案模式奠定了坚实的基础,使开展“从人到案”的侦查成为可能建立覆盖社会面的责任区刑警中队,是刑侦体制改革的重点和标志,是落实责任制和建立快速反应机制的基础,是加强刑侦专业手段建设和刑侦基础工作的条件。因此,能不能按照公安部的要求尽快地建立起规范化的责任区刑警中队,既事关改革的成败,也事关刑侦工作的发展前途。基于这样的认识,河南省长葛市公安局根据长葛市地域状况和社会治安特点,很     

规范建设 规范执法 规范管理——海宁市公安局加强责任区刑警中队建设经验

2001年,浙江省海宁市公安局以提升刑侦工作专业水平和刑警队伍整体素质,推进刑侦事业可持续发展为目标,以“创优”、“创模”、创“五好单位”活动为载体,以人为本,以责任区刑警队规范化建设为重点,以规范刑警执法活动为核心,以队容队貌和规范民警日常行为为突破口,坚持硬件与软件并重,全面加强责任区刑警队规范化建设,取得了一定成效。2001年,刑警人均破案25起。破案绝对数已连续4年上升,办案质量也逐年提高。许村刑警队被评为全省优秀责任区刑警队,硖石刑警队荣获“全国模范刑警队”称号。抓改革理顺刑侦管理机制加强刑侦系统的规范化建设,首先必须改革和创新刑侦管理体制和机制。为此,市局采取了四项措施。一是改革管理体制,促进刑警队伍专业化。1997年10月实施刑侦破案体制时建起7个驻所刑警中队。1998年9月,市局根     

齐鲁第一剑——记济南市公安局历城分局刑警三中队

与共和国刑侦改革同步“公安部刑侦改革的部署完全符合山东实际,要不犹豫、不争论,坚决贯彻执行。”这就是山东省公安厅党委一班人对刑侦改革的坚强决心。鉴于此,与共和国刑侦改革同步的责任区刑警队——济南市公安局历城分局刑警大队责任区三中队诞生了。我们不能说这是全国第一支责任区刑警队,然而,这支责任区刑警队的建立却昭示着这样一个事实——济南刑警在与基层派出所平行的位置上有了一支自己的刑侦队伍,有了贴近群众的责任区刑警,有了战斗在打击犯罪最前沿阵地的主力军。改革就是要开创一项前无古人的事业。没有固定的模式,没有约定俗成的规矩,历城刑警三中队从1997年成立以来,就一直在开创着一种全新的事业,在探索着一条责任区刑警中队壮大和发展的必由之路。     

一切为了让人民满意——记启东市公安局汇龙责任区刑警中队

江苏省启东市公安局汇龙责任区刑警中队辖启东县城所在地及周边四个乡镇,人口数超20万。中队组建于1998年2月,现有民警15名,其中大专以上文化占80％,党员占85％,队员平均年龄28岁。三年来,中队共侦破各类刑事案件2400余起,年人均破案达54起,破案数占全市局破案总数的35％以上,依法打击处理犯罪嫌疑人员1600余名,为国家、集体和人民群众挽回经济损失160余万元。为了真正使汇龙中队成为扎根基层的具有坚强战斗力的一线战斗实体,1998年,启东市公安局把一幢900平方米的三层楼房作为汇龙中队的办公用房,投资16万元全面装修一新,办公室、值班室、审讯室、留置室、档案室、暗房、健身房、食堂等一应俱全。在装备保障上,先后投资了30余万元购置了交通通讯     

理顺所队关系 联动优势互补——石家庄市公安局桥西分局建立队所协作机制

1997年3月,河北省石家庄市公安局桥西分局按照全市统一部署,改革了刑侦工作体制,组建了刑警大队,下设8个责任区刑警中队,实行了侦审一体化。在刑侦改革后,很快推行了派出所“一区一警”警务工作的改革。工作运行中,他们进一步理顺关系,具体明确责任,强化激励和约束力,在实践中反复研究,建立和完善于刑警队与派出所协作配合机制,做到了队所联动,优势互补,较好地解决了打防脱节,协作不力的问题。     

规范建设加快发展 拓展浙江强侦之路

浙江虽是区域小省,却是市场经济大省,市场经济起步早,发展快。在市场经济发展进程中,刑事犯罪也发生了深刻的变化。如何探索实践市场经济新形势下的强侦之路,是当今刑侦工作面临的一个重大课题。以改革求发展,加强基层刑警中队建设,着力提升刑侦专业化水平近年来,针对刑事犯罪日趋严重化、流窜化、系列化、专业化和智能化的特点,浙江省各级公安机关以提高刑侦专业化水平为目标,大力加强刑侦专业队伍建设。根据公安部和省厅党委的总体要求,结合各地实际,建立了一大批责任区刑警中队和专业中队,实行了侦审一体化,纵向上形成了刑侦总队、支队、大队和责任区中队四级刑侦工作新体制,横向上构筑了大要案侦查、刑事技术、刑事特情、犯罪信息及预审办案等多专业合成体系。目前,浙江省已建立直属刑侦部门领导的责任区刑警中队143个,专业中队356个,刑警人数比改革前增加